摘 要：從體育文化能影響人們的價值觀這個角度看，體育文化對高?；鶎咏M織內(nèi)部民主權(quán)利的健全和發(fā)展會有很大的積極作用。由于目前我省高?；鶎咏M織內(nèi)部黨員民主權(quán)利的行使存在諸多問題，加強(qiáng)體育文化建設(shè)將有助于我省高?；鶎咏M織內(nèi)部黨員民主權(quán)利的高效行使。

關(guān)鍵詞：體育文化；高?；鶎咏M織；黨員；民主權(quán)利

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-05-0034-02

一、江西高?；鶎咏M織內(nèi)部黨員民主權(quán)利工作的現(xiàn)狀及其分析

（一）知情權(quán)行駛不夠充分

首先，知情權(quán)被忽視。據(jù)調(diào)查，有些高?；鶎狱h組織的支部活動很不正常，成年累月不開會，黨員長期沒有任何學(xué)習(xí)資料發(fā)放，支部與黨員的聯(lián)系主要是收繳黨費(fèi)。大部分一年只開兩次會，發(fā)展黨員時召開一次，年終考評時召開一次。而這兩次難得的“集中”，人數(shù)也到不齊。黨員的知情權(quán)，是黨員履行其他權(quán)利的基礎(chǔ)，知情權(quán)直接體現(xiàn)黨員教師對參與黨內(nèi)民主政治生活的積極性。但現(xiàn)實(shí)的狀況是我省高校基層組織內(nèi)部黨員教師對知情權(quán)的行駛不夠充分，許多黨員對黨內(nèi)事務(wù)往往知之甚少，甚至是一無所知。知情權(quán)得不到保障黨內(nèi)事務(wù)的參與和決定權(quán)就無從談起。

（二）參與權(quán)難以有效落實(shí)

無論是從理論上還是實(shí)踐上來說，黨員對黨內(nèi)民主生活的積極參與都是黨永葆生機(jī)和活力的力量源泉。盡管理論界對黨內(nèi)民主的內(nèi)涵有不同的認(rèn)識，但從根本上講，所謂黨內(nèi)民主，就是由黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)所決定的，體現(xiàn)在黨的制度和黨內(nèi)生活中的，由全體黨員一律平等地、直接或間接地決定黨內(nèi)一切重大事務(wù)的權(quán)利。從這一意義上講，我們強(qiáng)調(diào)建立健全規(guī)范穩(wěn)定的黨內(nèi)民主制度，核心是保證和落實(shí)廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)權(quán)力的制度。黨員教師對黨內(nèi)事務(wù)參與權(quán)的難以落實(shí)一方面與部分黨員的思想覺悟密切相關(guān)，另一方面與高?；鶎狱h組織建設(shè)也有一定關(guān)系，因此，要落實(shí)黨員教師的參與權(quán)，就務(wù)必要從這兩個方面同時入手。

（三）選舉權(quán)仍不規(guī)范

選舉權(quán)是高校基層組織內(nèi)部黨員教師行使參與權(quán)的最終體現(xiàn)，是進(jìn)行黨內(nèi)民主生活最直接的實(shí)踐階段，也是高校基層黨組織最終形成的程序階段，選舉權(quán)與被選舉權(quán)的充分行使直接決定著高校基層黨組織的純潔性和有效性，同時選舉權(quán)還直接體現(xiàn)這黨員教師的黨內(nèi)民主權(quán)利。我省高?；鶎狱h組織黨員教師的選舉權(quán)仍不規(guī)范，選舉程序有待進(jìn)一步規(guī)范，比如經(jīng)常出現(xiàn)候選人不被大家所熟知的情況，個別地方還存在拉選票，賄選的情況。要規(guī)范落實(shí)選舉程序，組織候選人與黨員教師交流，嚴(yán)禁杜絕拉選票賄選等破壞選舉的情況出現(xiàn)。

（四）監(jiān)督權(quán)行使乏力

黨員教師的監(jiān)督權(quán)利的行使可謂缺失，權(quán)力大部分時間是在不被監(jiān)督的情況下行使的，而絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗，這種不被監(jiān)督的權(quán)力則更加容易滋生腐敗，監(jiān)督權(quán)行使乏力的主要原因是廣大黨員教師的責(zé)任意識和主人翁意識不夠強(qiáng)烈，再加上我國傳統(tǒng)的人情社會，法律法規(guī)在人情面前的剛性有所減少，這就要求廣大黨員教師要增強(qiáng)責(zé)任意識和主人翁意識，樹立依法治黨的理念，切實(shí)履行好一個黨員干部的監(jiān)督權(quán)利。

（五）檢舉權(quán)缺乏必要保障

雖然監(jiān)督權(quán)行使乏力，但是作為監(jiān)督權(quán)后續(xù)的檢舉權(quán)仍舊缺乏保障，檢舉權(quán)保障工作的好壞對監(jiān)督權(quán)的落實(shí)具有逆向作用。實(shí)際中，黨員由于正常反映問題而遭打擊報(bào)復(fù)的情況也時有耳聞。為什么會出現(xiàn)這些問題呢？這里有兩個方面是我們必須要著力解決的。一方面是，對侵犯黨員民主權(quán)利進(jìn)行責(zé)任追究的規(guī)定要進(jìn)行細(xì)化?，F(xiàn)有關(guān)于責(zé)任追究的規(guī)定，表面上看起來很嚴(yán)格，但實(shí)際上過于原則和籠統(tǒng)。如何追究，追究何種責(zé)任，可操作性不強(qiáng)。為此，筆者認(rèn)為，可以考慮在黨的紀(jì)檢體系內(nèi)，成立專門機(jī)構(gòu)受理黨員權(quán)利受到侵犯而進(jìn)行的投訴。另一方面就是，要進(jìn)一步明確黨內(nèi)權(quán)力機(jī)制的配臵。黨員是黨的主體。黨內(nèi)民主就是要承認(rèn)黨員在黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的主體地位。發(fā)展黨內(nèi)民主就要圍繞強(qiáng)化黨員的主體地位來展開。但長期以來，黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的配臵并不十分科學(xué)，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部能夠運(yùn)用黨員授予的權(quán)力取代黨員的主體地位，把自己的工作職權(quán)當(dāng)作特權(quán)?？梢哉f，這是黨員權(quán)利得不到保障的根本性原因。

二、新形勢下江西高校基層組織內(nèi)部黨員民主權(quán)利的新要求

黨的十八大提出：“黨內(nèi)民主是黨的生命。”這是總結(jié)我們黨內(nèi)民主建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。總體來看，我們黨內(nèi)民主建設(shè)是健康的、積極向上的，但是由于受特定歷史階段和黨員能力素質(zhì)等因素的制約，我省高?；鶎咏M織內(nèi)部黨員民主權(quán)利的落實(shí)還存在一些突出問題，相應(yīng)的，新形勢下我省高?；鶎咏M織內(nèi)部黨員民主權(quán)利的也要有新要求。

（一）黨內(nèi)民主制度應(yīng)不斷完善，落實(shí)到位

發(fā)展黨內(nèi)民主，關(guān)鍵在于制度建設(shè)。但從我黨的現(xiàn)狀來看，僅有制度規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要提高制度的權(quán)威性和約束力，增強(qiáng)制度的可操作性。完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制，增強(qiáng)決策的科學(xué)化和民主化。完善黨內(nèi)選舉制度，擴(kuò)大選人用人上的民主完善黨務(wù)公開制度，落實(shí)黨員的民主權(quán)利。

（二）教師黨員應(yīng)對民主權(quán)利有全面的認(rèn)識，加大重視

據(jù)調(diào)查了解，大部分高校教師黨員對民主權(quán)利的認(rèn)識比較全面，這與高校教師的受教育程度是密不可分的，當(dāng)然，也有少部分教師對民主權(quán)利的認(rèn)識比較片面，具體表現(xiàn)為將黨員的民主權(quán)利局限在選舉權(quán)，忽視知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、檢舉權(quán)等權(quán)利的行使，要改變這種認(rèn)識片面的局面就要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

（三）營造濃厚的黨內(nèi)民主氛圍

黨內(nèi)民主氛圍的濃厚跟基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子有密切聯(lián)系，據(jù)調(diào)查，大部分黨員教師都能在民主生活會和黨支部會議上暢所欲言，積極建言獻(xiàn)策，民主氛圍相當(dāng)濃厚，有一點(diǎn)值得注意的就是，這種民主氛圍透露出一種一團(tuán)和氣的氣象，缺乏批評和自我批評的氛圍，要改變這種局面也要加強(qiáng)民主教育。

（四）加大宣傳教育力度

高?；鶎咏M織宣傳部門比較齊全，部分宣傳工作人員責(zé)任意識淡薄，沒能起到較好的宣傳效果。要想促進(jìn)高?；鶎咏M織內(nèi)部民主權(quán)利的高效行使，就必須加大宣傳力度，宣傳工作的大力開展，能讓廣大黨員教師更加全面認(rèn)識民主權(quán)利，使黨內(nèi)民主氛圍更加濃厚。

（五）加強(qiáng)黨員個人民主意識和責(zé)任意識

黨員民主素質(zhì)與加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的要求不相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，黨員的公平意識、民主意識、參與意識、法制意識進(jìn)一步增強(qiáng)了，主觀上要求更多地參與黨內(nèi)事務(wù)。與此同時，也有部分黨員在行使民主權(quán)利意識和能力方面存在不同程度的問題。一是民主意識不強(qiáng)。具體體現(xiàn)在“四不”方面，即不愿講、不敢講、不會講、不讓講，以致許多黨員都習(xí)慣于“擁護(hù)”與“服從”，對黨內(nèi)具體事務(wù)關(guān)心不夠，主動參與和監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)的積極性不高、參與面不廣。二是黨代表作用發(fā)揮不夠及代表分配不均。從工作實(shí)踐來看，黨代表隊(duì)伍還存在著結(jié)構(gòu)不盡科學(xué)合理、部分代表參政議政的能力素質(zhì)不夠高等問題。如在黨員能力素質(zhì)方面，少數(shù)黨代表尤其是基層代表由于受思想認(rèn)識、文化層次、身體年齡、職業(yè)分布等因素影響，缺乏基本的參政議政能力，影響了社情民意的及時反映和真實(shí)表述，直接導(dǎo)致履行職責(zé)不夠有力。

（六）增強(qiáng)黨員個人價值引導(dǎo)和思想動力

黨的十六大以來，隨著黨內(nèi)基層民主建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展黨內(nèi)民主重要性已基本形成共識，但也存在一些問題，既有領(lǐng)導(dǎo)干部層面的問題，也有普通黨員存在的問題，這些問題主要體現(xiàn)為“三怕”：一是怕“難”。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于實(shí)踐中出現(xiàn)的一些困難和障礙，不能切實(shí)有效地解決，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，缺乏繼續(xù)深入探索研究的決心和勇氣，導(dǎo)致一些工作不夠深入。二是怕“亂”。主要體現(xiàn)在黨務(wù)公開上，一些地區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)干部主觀認(rèn)為黨務(wù)公開太多、普通黨員和群眾知道太多容易引起不必要的問題，在黨務(wù)公開中帶有明顯的個人主觀色彩，導(dǎo)致部分工作不夠透明，群眾有情緒。三是怕“過”。從當(dāng)前實(shí)際情況看，相當(dāng)部分黨員身份意識和責(zé)任意識模糊，對自己的角色定位和職能職責(zé)不清楚，即便是黨委（支部）的書記，也有部分對如何履行職責(zé)、發(fā)揮組織作用理解不深、把握不準(zhǔn)，缺乏履職盡責(zé)的主動性和自覺性，影響了黨組織作用的發(fā)揮。

三、體育文化背景下創(chuàng)新高?；鶎咏M織內(nèi)部黨員民主權(quán)利工作的基本思路

（一）體育文化的內(nèi)涵

現(xiàn)代體育文化的內(nèi)涵及其構(gòu)成1.現(xiàn)代體育文化的概念與內(nèi)涵。1974年，由國際體育名詞術(shù)語委員會主席尼古？阿萊克塞博士牽頭，編寫出版了用六種文字寫成的《體育運(yùn)動詞匯》一書，在此書中，對“體育文化”作了如下定義：“體育文化是廣義文化的一個組成部分，它綜合各種利用身體鍛煉來提高人的生物學(xué)和精神潛力的范疇、規(guī)律、制度和物質(zhì)設(shè)施?！倍w育文化這個概念在我國體育領(lǐng)域出現(xiàn)則較晚，是在2O世紀(jì)8O年代中期我國掀起的“文化熱”中提出來的一個概念。盡管人們對體育文化的認(rèn)識還沒有完全統(tǒng)一，對于概念的使用范圍尚有爭議。但是，現(xiàn)代體育已經(jīng)在人類的社會生活中構(gòu)成了一種獨(dú)特的文化現(xiàn)象，是涵蓋整個體育運(yùn)動領(lǐng)域的一種社會文化。

（二）體育文化與高校黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利的關(guān)系

體育文化和其他文化一樣反映了一個時代、一個國家或民族的特征，并規(guī)范著人們的體育行為，也影響著人們的價值觀念。體育是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。體育文化中所包含的競技精神、團(tuán)隊(duì)合作精神、更高更快更強(qiáng)的奧林匹克精神、堅(jiān)韌頑強(qiáng)的意志品質(zhì)都能對黨員教師在高校基層組織內(nèi)部行使民主權(quán)利起到激發(fā)作用，促使黨員教師以更加飽滿的熱情投入到基層組織工作中去，切實(shí)保障民主權(quán)利的行使。

（三）體育文化給高校基層組織內(nèi)部黨員民主權(quán)利工作帶來的機(jī)遇、提出的挑戰(zhàn)、工作方式的根本途徑

體育文化能給高?；鶎咏M織內(nèi)部黨員民主權(quán)利工作帶來新的機(jī)遇，提出新的挑戰(zhàn)。首先，拼搏向上的體育精神能激起黨員教師們比學(xué)趕幫超的良好氛圍，強(qiáng)化力爭上游的工作干勁兒；其次，團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神能夠知道基層組織最大限度的發(fā)揮集體主體的優(yōu)越性，再次，體育鍛煉的最直接的效果，擁有健康的體魄，能夠讓廣大黨員教師們有更足的精神和熱情去投入到基層組織的工作中去。