摘 要：我國是人民當家做主的社會主義國家，人民是國家的主人。中國共產(chǎn)黨作為國家的領(lǐng)導力量，肩負著為人民謀利益、辦實事的責任。自“新常態(tài)”這個概念問世以來，就引起了社會的廣泛關(guān)注。政治新常態(tài)的背景下，領(lǐng)導干部在提升法治思維和依法辦事能力方面有了很大提高。本文結(jié)合從嚴治黨等方面對領(lǐng)導干部的各方面能力進行了分析。

關(guān)鍵詞：政治新常態(tài)；法治思維；依法辦事；從嚴治黨

中圖分類號：D262.3 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-05-0021-02

新常態(tài)就要有新思維。法治思維是政治新常態(tài)下的新思維。為適應(yīng)當前政治新常態(tài)，國家的領(lǐng)導干部就要實現(xiàn)執(zhí)政思維的新轉(zhuǎn)變，提高法治思維和依法辦事的能力。

一、政治新常態(tài)的概念

2014年5月，習近平總書記提出了“新常態(tài)”的概念，于是這個詞迅速在中國傳播開來，政治新常態(tài)也成為熱詞。政治新常態(tài)賦予了新的政治內(nèi)容，把握了當今的時代內(nèi)涵。政治新常態(tài)的重點是改革，加大國家的反腐力度，保證官員的清正廉潔，引領(lǐng)政治領(lǐng)域的新一輪變革。改進工作作風，就要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好的政治環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)，全面從嚴治黨也已經(jīng)成為發(fā)展趨勢。政治新常態(tài)順應(yīng)了改革的潮流，符合中國國情，贏得了人民擁護。

那么究竟什么是中國政治新常態(tài)呢？中國政治新常態(tài)是一種改革，是一種對權(quán)力機關(guān)官員的全新認識。具體來說，就是指今后將長期處于反腐敗高壓狀態(tài)，從而使整個政治生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性變化，使行使國家公權(quán)的機關(guān)人員，特別是新進人員，感到廉潔從政是理所當然，并切實體會到所謂“高壓電”存在。中國政治新常態(tài)的變革將給體制內(nèi)的人員帶來全新的政治環(huán)境，從此政治建設(shè)進入新時代。以習近平為總書記的中央領(lǐng)導集體正確解讀中國目前的政治環(huán)境，落實全新的政治政策，為全國人民帶來福祉，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)的新局面，中國展現(xiàn)出了一幅生機勃勃的新氣象。這些變化是中國政治新常態(tài)的一種趨勢。

中國政治新常態(tài)，其實也就是全面貫徹落實依法治國的執(zhí)政思維，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導干部的思維方式，消除傳統(tǒng)的人治思維和革命思維，建立起強大的法治思維，凈化政治界的環(huán)境，從而真正地讓政服務(wù)于民。

二、提高領(lǐng)導干部法治思維和依法辦事能力

目前我國處于政治新常態(tài)的時代背景下，所以對提高領(lǐng)導干部的法治思維和依法辦事能力有著重要的要求。

（一）提高領(lǐng)導干部的法治思維

中國共產(chǎn)黨是國家的執(zhí)政黨，是我國人民的重要領(lǐng)導力量。所以，作為國家領(lǐng)導力量，從嚴治黨是基本，依法辦事是原則。為適應(yīng)政治新常態(tài)，全面深化改革，我國的領(lǐng)導干部都應(yīng)該積極學習，努力貫徹落實政治新常態(tài)下的變革，提高法治思維，消除傳統(tǒng)的人治思維。

1. 傳統(tǒng)的人治思維

在傳統(tǒng)的人治思維中，法律只是一個擺設(shè)的工具，往往不能約束到官員干部，是用來約束民眾的。所以，受到傳統(tǒng)思維的影響，在實際生活中一些領(lǐng)導干部沒有嚴格要求自己，法治思維不明確，這往往會損害群眾的切身利益，引起民眾的極度不滿。這種現(xiàn)象，會使民眾對官員極其失望，最終使民眾與政府對立，引起各種社會矛盾。

第一，傳統(tǒng)的人治思維中，官員往往漠視民眾的權(quán)利。官員往往宣揚民眾要履行義務(wù)，忽視民眾應(yīng)得的權(quán)利；法律是治民的工具，而不是保障公民的權(quán)利。當公民的正當權(quán)利受到侵犯時，無法借助法律途徑來維權(quán)，因而民眾會產(chǎn)生強烈的不滿情緒，這樣的人治思維是不符合我國人民當家做主的國情的。

第二，傳統(tǒng)的人治思維中，官員往往不重視重視法律程序。他們認為程序會束縛改革、妨礙發(fā)展，從而隨意拋棄法律程序。這往往為官員提供了一個權(quán)力操作的機會，不利于民眾利益的維護。

第三，傳統(tǒng)的人治思維中，部分官員會暗箱操作。由于官員的權(quán)利大，他們的權(quán)利不公開，往往是不透明的，這會產(chǎn)生暗箱操作的空檔，容易滋生腐敗。腐敗一旦產(chǎn)生，就會導致權(quán)利的濫用。

2. 新常態(tài)下，法治思維的重要性

人治思維所存在的弊端使民眾產(chǎn)生了不滿，所以在當前的環(huán)境中，政治改革就顯得十分的有必要。把握當前中國政治新常態(tài)，使新常態(tài)真正“常”在，就必須摒棄人治思維，樹立法治思維。

第一，新常態(tài)下，法治思維是適應(yīng)時代變化的必然要求。時代一直在變化，傳統(tǒng)的思維已經(jīng)不適應(yīng)新的環(huán)境，這個時候新常態(tài)的提出應(yīng)運而生，而在新常態(tài)的大環(huán)境下，法治思維也作為主力，變得尤為重要。隨著時代的進步，人們生活節(jié)奏的加快，人們追求優(yōu)質(zhì)生活的愿望逐漸實現(xiàn)，人們對精神生活的追求也日漸強烈。伴隨著人們對公平、公正的呼聲越來越高，法治思維也體現(xiàn)的越來越重要。依法治國對于維持社會的穩(wěn)定、人們追求公平公正的呼聲起著重要作用，法治思維正然而然成為了適應(yīng)時代變化的必然要求。

第二，新常態(tài)下，法治思維成為社會進步的重要體現(xiàn)。在歷史的長河中，我國經(jīng)歷了原始社會到奴隸社會到封建社會再到現(xiàn)在的社會主義，從一開始的茹毛飲血，到地位的三六九等，再到現(xiàn)在的法律面前人人平等，時代在變化，社會在進步，人們的生活水平逐步提升，社會地位也在逐步提高，在新常態(tài)下，人們在享受優(yōu)質(zhì)生活的同時，也在感嘆著法治社會的重要，伴隨著人們生活品質(zhì)提高的就是人們法律意識的增強，由此可見，法治思維是社會進步的重要體現(xiàn)。

第三，新常態(tài)下，法治思維的認識是領(lǐng)導干部能力的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)在是法治社會，法律面前人人平等，作為領(lǐng)導干部更要起帶頭領(lǐng)導作用，不能濫用權(quán)力，更不能知法犯法。作為一名合格的領(lǐng)導人員，要時刻加強法治思維，增強辦事效率，時刻以人民利益為先，嚴禁以權(quán)謀私，嚴格要求自己，不觸碰法律底線。在法律意識逐漸增強的同時，牢記自己使命，先后涌現(xiàn)出一批批的優(yōu)秀領(lǐng)導干部，像人民的好干部焦裕祿、張明岐、陳淳等等，就帶給人幸福安康生活的同時，也為后來人做了好榜樣。所以，法治思維的加強是每個領(lǐng)導干部的必修課。

（二）提高領(lǐng)導干部的依法辦事能力

對于領(lǐng)導干部來說，依法辦事能力是綜合素質(zhì)的基本體現(xiàn)。我國在政治新常態(tài)下，應(yīng)該加強領(lǐng)導干部的依法辦事能力。不能只喊口號，還要努力去踐行。提高領(lǐng)導干部的依法辦事能力，應(yīng)該做到以下幾點：

第一，提高領(lǐng)導干部依法決策的水平和能力。做出正確的決策是領(lǐng)導干部建設(shè)法治政府的第一步，這也關(guān)系著廣大人民群眾的根本利益。深切落實行政決策是為民服務(wù)的表現(xiàn)，也是領(lǐng)導問政于民、關(guān)心群眾的表現(xiàn)。當前許多的領(lǐng)導干部在決策之前往往會調(diào)查研究不足，違反法定程序，不進行民意調(diào)查等現(xiàn)象。甚至一些領(lǐng)導會出現(xiàn)拍腦袋、拍桌子的決策，這樣的決策往往是不符合人民群眾的根本利益。重大的決策之前應(yīng)該針對事件的嚴重性進行評估，而不是靠領(lǐng)導的一家之言，否則就容易出現(xiàn)不合民意、決策失誤等現(xiàn)象。重大的行政決策要符合法定的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究等多方面的檢驗。公眾參與是民主決策的直接表現(xiàn)形式，是推進我國民主政治的重要方式。在領(lǐng)導干部進行決策前，應(yīng)該多聽取民眾的意見和建議。決策要依照法律的基本程序，一旦出現(xiàn)有違法律的決策，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

第二，要提高領(lǐng)導干部依法解決社會矛盾糾紛的能力。領(lǐng)導干部在化解社會糾紛和矛盾方面起著重要的作用。當前社會矛盾糾紛的多發(fā)和凸顯，要求領(lǐng)導干部提高依法解決社會矛盾糾紛的能力，維護群眾的合法權(quán)益，運用法治方式化解社會矛盾。

三、堅持依法行政，健全監(jiān)督機制，從嚴治黨

在中國政治新常態(tài)下的時代背景下，領(lǐng)導干部應(yīng)該提升自身的素質(zhì)，不斷增強法治思維，提高依法辦事的能力。其實，堅持依法行政和健全監(jiān)督機制不只是從嚴治黨的要求，更是建設(shè)法治國家應(yīng)該堅持的方向。社會的發(fā)展速度越快，就越要繃緊從嚴治黨這根弦，始終加強黨的建設(shè)。領(lǐng)導干部越是位高權(quán)重，就越要嚴于律己，時時自重、自省、自警、自勵，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。這是每一名黨員都應(yīng)該銘記在心的準則。

堅持依法行政是提高領(lǐng)導干部法治思維的一種表現(xiàn)。領(lǐng)導干部認同法治理念是基礎(chǔ)，依法行政是實踐，只有內(nèi)心對法治理念有著高度的認同，才能在實踐中運用法治的方式來落實決策。堅持依法行政，提高依法解決問題的能力是每個領(lǐng)導干部都應(yīng)該具備的能力，也是廣大人民群眾對領(lǐng)導干部能力的期望。領(lǐng)導干部在工作中做任何事情都要從法律的角度去分析、去思考，運用法治的方式解決問題。

提高領(lǐng)導干部的法治思維能力不僅要堅持依法行政，更需要將領(lǐng)導干部的工作在陽光下進行，健全權(quán)力制約監(jiān)督機制。讓權(quán)力在陽光下運行，要從民主和法治兩個方面入手：第一，發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓人民能夠真正有機會去監(jiān)督管理者，而不是簡單的被管理者。第二，加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要實行國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力按法律行使，合理運行。

除此之外，還可以讓權(quán)力機關(guān)之間相互監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督等多方面進行整合，發(fā)揮整體監(jiān)督的作用，將從嚴治黨全面落實，保證其權(quán)利的合理利用，取之于民，用之于民。

提高領(lǐng)導干部的法治思維和依法辦事能力已經(jīng)成為政治新常態(tài)下的當務(wù)之急。改變過去傳統(tǒng)的人治思維，全面落實法治思維。在新形勢下，領(lǐng)導干部堅持依法行政，全面貫徹落實黨的思想。堅持以為人民服務(wù)為原則，真正地將權(quán)力在陽光下進行，讓民眾的生活切實有法可依。

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