摘 要：歷屆中共領(lǐng)導(dǎo)集體都十分關(guān)注對臺工作，將其看作中國共產(chǎn)黨和中國政府的一項神圣歷史使命。十七大以來，中共對臺工作在理論方面有所創(chuàng)新，在繼承十六大對臺工作理論的基礎(chǔ)上，進一步豐富和發(fā)展了解決臺灣問題的新內(nèi)涵。新形勢下中共對臺工作不僅出現(xiàn)了許多有利條件，而且對臺工作在理論上也有新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；十七大；對臺工作；新發(fā)展

中圖分類號：D23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-05-0013-02

2008年，兩岸關(guān)系扎實推進與穩(wěn)固發(fā)展，隨著兩岸關(guān)系的不斷推進，許多情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。中共根據(jù)國內(nèi)外形勢以及臺灣島內(nèi)情況的不斷變化調(diào)整對臺工作方針，并審時度勢將對臺工作理論進行相應(yīng)的調(diào)整，對制度理論不斷創(chuàng)新。

一、突出強調(diào)和平發(fā)展是兩岸關(guān)系的主題，對各種形式的“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)

2007年11月，胡錦濤在中共十七大報告中強調(diào)：“我們將遵循‘和平統(tǒng)一、一國兩制’的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張”，“爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄”，并且要“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題”。[1]十八大報告中亦明確提出：“和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益，實現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展；必須堅持‘和平統(tǒng)一、一國兩制’方針，堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。”[2]

這兩次大會的論述，系統(tǒng)地提出了關(guān)于構(gòu)建海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新框架和新主張，這既確定了當(dāng)前推進兩岸關(guān)系的主題，又指明了我們堅定不移的努力目標(biāo)，為構(gòu)建兩岸全方位交往格局、開創(chuàng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面確立了主基調(diào)。

清晰闡明了國家統(tǒng)一與兩岸關(guān)系和平發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，即為什么要致力于兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，深刻揭示出祖國和平統(tǒng)一與兩岸關(guān)系和平發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

二、提出“一中”框架，始終強調(diào)徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變

2007年11月，胡錦濤在十七大報告中特別強調(diào)：“堅持一個中國原則，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)；盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變”[3]的說法。

2012年11月黨的十八大則創(chuàng)造性地提出兩岸共同維護“一中”框架的主張。稱：“我們要始終堅持一個中國原則，兩岸雙方應(yīng)恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上求同存異。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認(rèn)同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。[4] 指出了大陸和臺灣盡管尚未統(tǒng)一，但這不意味著中國領(lǐng)土和主權(quán)的分裂，而僅是中國歷史內(nèi)戰(zhàn)原因遺留下來的政治對立，大陸與臺灣同屬一個中國的事實從未改變。上述重要論述，在堅持一個中國原則基礎(chǔ)上達(dá)成了一個中國框架的共同認(rèn)知，考慮到兩岸尚未統(tǒng)一的實際情況，體現(xiàn)了在政治上努力尋求兩岸共識的包容性，為促進兩岸雙方求同存異提供了新的思考途徑。

其次，中共的對臺方針反復(fù)強調(diào)臺灣人民與臺灣同胞在發(fā)展兩岸關(guān)系中不可取代的重要性。借助他們的力量來發(fā)展兩岸關(guān)系、遏制臺獨分裂活動，寄希望于臺灣人民的同時也需要切切實實地維護好他們的權(quán)益。十七大報告中稱：“爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變?！盵5]十八大報告則進一步明確提出：“凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事情，我們都會盡最大努力做好。我們要切實保護臺灣同胞權(quán)益，團結(jié)臺灣同胞維護好、建設(shè)好中華民族共同家園。[6]”

三、彰顯“以民為本”的和諧治國理念，提出“兩岸一家親”的理念

相對黨的十六大報告中所說的“兩千三百萬臺灣同胞是我們的手足兄弟，沒有人比我們更希望通過和平的方式解決臺灣問題”[7]，黨的十七大報告對臺灣同胞的積極性和主動性給予了更高的期待。黨的十七大報告中指出：“十三億大陸同胞和兩千三百萬臺灣同胞是血脈相連的命運共同體”這是一種兩岸共同價值認(rèn)同的新視野。

十八大報告中則更加強調(diào)對臺工作要貫徹“以人為本”的理念。指出：兩岸同胞是血脈相連的命運共同體，包括大陸和臺灣在內(nèi)的中國是兩岸同胞的共同家園；兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面要靠兩岸同胞共同開創(chuàng)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果也應(yīng)由兩岸同胞共同享有。[8]理解、信賴、關(guān)心臺灣同胞，體察他們的意愿，了解他們的訴求，滿腔熱情為他們多辦好事、實事。這是我們黨以人為本、為民謀利執(zhí)政理念在對臺工作中的具體體現(xiàn)，在實踐中產(chǎn)生了重大影響。[9]

2014年2月18日，習(xí)近平會見了國民黨榮譽主席及隨訪人員，并以“共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢”為題闡述了“兩岸一家親”的理念。這是習(xí)總書記第一次完整的對臺工作的新策略，合情合理、有剛有柔，為兩岸關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展指明了基本方向。他說，“兩岸是一家人，有著共同的血脈、共同的文化、共同的連結(jié)、共同的愿景”，“誰也不能割斷我們的血脈”，“不分省籍、族群，都是我們的骨肉天親”， “兩岸同胞命運與共，彼此沒有解不開的心結(jié)。兩岸同胞雖然隔著一道海峽，但命運從來都是緊緊連在一起的”。習(xí)近平強調(diào)，民族強盛是同胞共同之福；民族弱亂是同胞共同之禍。兩岸同胞是打斷骨頭連著筋的同胞兄弟，是血濃于水的一家人。

上述理論發(fā)展是中央立足于臺海局勢的實際情況所做出的務(wù)實決策，成為構(gòu)成兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想的主要內(nèi)容，是我們做好新形勢下對臺工作的行動指南，為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

十七大以來中共對臺工作的理論創(chuàng)新成果，可以用“實”字加以概括，即立足臺灣海峽兩岸的實際情況、又采取有利于海峽關(guān)系健康和平發(fā)展的務(wù)實框架。中共對臺工作的理論創(chuàng)新成果，與十六大以來以胡錦濤同志為總書記的中共中央治國理政的風(fēng)格是一致的，構(gòu)成了中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

基金項目：湖南省研究生科研創(chuàng)新基金項目：中共對臺統(tǒng)戰(zhàn)工作的新問題及對策研究（編號：CX2015B437）。

參考文獻(xiàn)：

[1][4]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[R].2007年10月15日.

[2][5]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[R].2012年11月8日.

[3]解永強.“一國兩制“構(gòu)想與海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作——兼論中國共產(chǎn)黨海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的產(chǎn)生與發(fā)展[J].陜西社會主義學(xué)院學(xué)報，2013年10月.

[6]江澤民.全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告[R].2002年11月17日.

[7]兩岸和平發(fā)展共同愿景發(fā)10周年圖片展奠定基礎(chǔ)開創(chuàng)新局《兩岸關(guān)系》2015年5月20日.

[8]王毅.十年來對臺工作的實踐成就和理論創(chuàng)新--新聞報道-人民網(wǎng)（http：//cpc.people.com.cn/n/2012/1016/c64102-19276832.html）.

[9]習(xí)近平談治國理政[M].北京外文出版社，2014年.