摘 要：合同是企業(yè)從事經(jīng)濟活動取得經(jīng)濟效益的橋梁和紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。企業(yè)合同管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，堵塞合同管理漏洞，依法治企的關(guān)鍵就是運用法律手段來管理好企業(yè)。招投標的合同管理在當前企業(yè)的發(fā)展過程中起到重要作用，文章主要通過討論招投標與合同管理的關(guān)系，分析當前招投標的合同管理中存在的問題，提出相應的對策，促進企業(yè)招投標的合同管理工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：合同管理；招投標；存在問題；采取對策

近年來，招投標活動在工程采購項目中占據(jù)主導地位，招投標活動的成敗，直接決定了項目工程的好壞，而合同的簽訂則是整個項目工程實施的法律依據(jù)，是整個項目工程能否順利進行的保障，所以重視招投標的合同管理，對招投標活動影響重大，對推進企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一、企業(yè)的合同管理

企業(yè)合同管理是企業(yè)管理依法行事的基礎。當前，對于合同管理的定義分為狹義和廣義兩種，所謂狹義的合同管理主要是指行政機關(guān)對于合同的監(jiān)督管理。而廣義的合同管理不僅包括行政部門對合同的監(jiān)督管理，還包括企業(yè)、個人對合同的管理。

企業(yè)的合同管理又被稱為企業(yè)的合同自律，指的是企業(yè)對于本單位所簽訂的合同及履行情況進行的自我規(guī)范、自我約束和自我保護等活動。合同管理是一個動態(tài)的過程，主要用在管理機構(gòu)和管理人員實行科學的管理方法來達到預期的合同管理目標。

二、招投標與合同管理的關(guān)系

招投標屬于合同的談判和訂立階段，是合同管理的上一步。招投標的結(jié)果更注重于競爭性條款的形成，作為招標一方想通過最小的運作成本，來滿足投標一方的要求，而投標方則希望滿足要求的同時獲得最大利潤，招投標雙方的最終目的都是為取得利益最大化。但在整個招投標過程中雙方呈現(xiàn)出是一種市場交易行為，未構(gòu)成合同關(guān)系，在時間上提前于合同管理，但招投標所達成的結(jié)果是合同的重要組成部分。換句話說，合同是招投標雙方以法律形式落實的承諾。只有雙方簽訂了合同，招投標的交易行為便以法律的形式固定下來，保障雙方的權(quán)利和義務。

三、招投標的合同管理存在的問題

（一）招投標和合同管理不協(xié)調(diào)。企業(yè)對招投標和合同管理的認識不到位，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。招投標管理人員和合同管理人員只關(guān)注于各自方面的工作，缺乏一定的溝通，致使招投標管理人員只負責前期的審查和招投標工作，而合同管理人員只負責合同簽訂和履行，工作無交集，影響下一步工作開展。而在工作中，因為對各自領域一些不全面的認識會導致后期工作混亂，從而給企業(yè)帶來一定損失。

（二）合同管理體系不完善。在招投標活動中合同管理是一個完整的過程，包括前期對投標單位履約能力的審查是否合格；過程中對當前市場行情和技術(shù)標準的分析掌握、了解關(guān)鍵細節(jié)等的成都；合同訂立后，是否及時送達相關(guān)單位，進行必要交接手續(xù)，相關(guān)責任人有沒有充分了解合同內(nèi)容，重視合同，實行必要的履行和監(jiān)督。這些都是合同管理體系中必要的步驟，缺一不可。由于欠缺有效的合同督查，未能及時發(fā)現(xiàn)違約情況，將會給企業(yè)造成一定的損失。

（三）招投標文件的內(nèi)容不夠規(guī)范。目前，絕大多數(shù)招投標代理機構(gòu)都承擔著編寫招標文件的任務。代理機構(gòu)對整個招投標過程和了解，但是對于一些較為深刻的項目技術(shù)要求了解較少，這樣的結(jié)果就是招投標文件內(nèi)容不夠豐富，缺少深度及廣度。從而也制約了合同管理的后續(xù)操作。

（四）招投標機制不完善?，F(xiàn)行的招投標工作已形成一套完善有效的管理制度，國家頒布了多部法律法規(guī)來規(guī)范對招投標活動。在資格審查、招標文件的審查和招投標監(jiān)控方面已經(jīng)較為完善，形成了相應的制度。對合同管理工作起到了積極有效的帶動。然而在招投標過程中仍然存在一些不良的競爭行為，例如規(guī)避招標、虛假招標、排斥潛在投標人、評標過程的不公正不科學等等。這些不規(guī)范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害，甚至引起法律糾紛，損害企業(yè)利益。

四、相應對策

（一）招投標和合同管理同步。招投標過程中加入合同管理人員的參與，共同審查招標文件。這樣在招投標人員進行內(nèi)容調(diào)整的時候，給予可行性意見，避免一些不規(guī)范不合法的條款出現(xiàn)，保障企業(yè)權(quán)益，使合同更具可操作性，履行過程更順暢。

（二）完善合同管理體系。談判前期招投標部門認真審查對方的履約能力，避免在談判過程中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細節(jié)的問題。對已簽訂的合同，及時的送達相關(guān)單位，合同承辦單位要按月或按季度對合同的履約情況進行報告。

（三）規(guī)范招投標文件內(nèi)容。加大對招投標文件的重視程度，對于一些重要項目可以單位領導，各部門人員，必要時邀請專家對文件內(nèi)容進行共同審查。由于招投標文件的內(nèi)容及水平直接關(guān)系到招投標活動雙方的利益及投標的結(jié)果，一定要加倍重視。招投標的企業(yè)可以根據(jù)招投標方式的不同，參考標準文件、制定示范文本，涵蓋合同的實質(zhì)性內(nèi)容，提高相關(guān)法律和專業(yè)知識，提高綜合技能，保障招投標企業(yè)的利益。

（四）完善招投標制度體系。對當前相關(guān)招投標法律規(guī)范性文件進行整合，形成完善體系，讓招投標工作向著標準化和規(guī)范化發(fā)展，配套的法律法規(guī)要呼應，明確實施細則，增加招投標工作的可操作性，使其科學化和具體化。

五、結(jié)語

合同管理與招標投標有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。兩者密切配合，對管理好建筑市場活動具有十分重要的現(xiàn)實意義。

因此，企業(yè)應根據(jù)項目的實際情況完善招投標文件和合同的內(nèi)容，并組織相關(guān)人員對合同的具體實施過程加以監(jiān)督，對于合同中可能出現(xiàn)的問題及時反饋，最大程度的確保企業(yè)利益。

參考文獻

[1] 劉伊生.建設工程招投標與合同管理[M].北京交通大學出版社，2002.

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