摘 要：在現(xiàn)代農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證中，針對數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)，則成為對現(xiàn)階段的農(nóng)民土地建設(shè)任務(wù)主要的任務(wù)工作。建庫工作人員，應(yīng)該熟練的掌握數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)，在建設(shè)過程中，也應(yīng)該做好農(nóng)村的集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，這對于農(nóng)村土地管理方面，都能夠提供有力的保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地所有權(quán)；登記發(fā)證；數(shù)據(jù)建庫

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，其農(nóng)村的土地所有權(quán)對現(xiàn)階段的農(nóng)耕管理方面，都顯示著重要的作用。在解決農(nóng)民土地所有權(quán)問題上，根據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展，需要對登記發(fā)證上進(jìn)行信息化的處理，所以這就需要進(jìn)行所有權(quán)登記方面的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在進(jìn)行農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證的數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，就需要針對下列問題進(jìn)行分析。

一、我國的地籍管理信息庫建設(shè)問題

（一）我國的信息化建設(shè)在不同地區(qū)存在著一定的差異

由于我國的信息化建設(shè)起步較晚，在城鄉(xiāng)發(fā)展中，就存在著一定的普遍性差異。這就導(dǎo)致在進(jìn)行地區(qū)的地籍信息管理中，會出現(xiàn)管理上的偏差，進(jìn)而影響到整體的管理。

當(dāng)在地區(qū)的地籍信息化建設(shè)中，一旦出現(xiàn)地域性的數(shù)據(jù)良莠不齊，那么就可能導(dǎo)致其錄入的信息出現(xiàn)差異。這樣在進(jìn)行錄入時(shí)，若因?yàn)榈赜虿町悓?dǎo)致其數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)偏差，那么就會影響到信息數(shù)據(jù)的安全性。例如我國東北地區(qū)和中部地區(qū)，其發(fā)展的趨勢不同，且種植的經(jīng)濟(jì)作物也不相同，這就導(dǎo)致在管理地籍信息上應(yīng)處理不同的版本進(jìn)行管理。而數(shù)據(jù)庫的建立，則應(yīng)該針對土地所有權(quán)進(jìn)行登記管理。

（二）地籍?dāng)?shù)據(jù)信息化的標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)進(jìn)程

在我國的地籍管理工作中，技術(shù)上還存在的一些問題，在相關(guān)部門的管理中，也存在著一定的缺陷漏洞。這就導(dǎo)致在開展土地管理的過程中，若要采取合適的手段進(jìn)行地籍管理，則需要能夠有效的彌補(bǔ)在這方面的建設(shè)，對于開展所有權(quán)的登記發(fā)證問題上，都可以有效的促進(jìn)其數(shù)據(jù)庫方面的建設(shè)。在我國目前的登記政策上，在這方面的處理，還存在一定的不足，例如在各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異，就不能夠通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行實(shí)施，而在建庫數(shù)據(jù)上的差異，在這方面就體現(xiàn)的更為嚴(yán)格，給整體的數(shù)據(jù)庫帶來了更大的麻煩。

（三）系統(tǒng)不夠健全以及社會信息化水平普遍較低

在我國的鄉(xiāng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平還是比較低的，對于系統(tǒng)的維護(hù)能力方面，也需要進(jìn)行所有權(quán)方面的登記才能夠確保數(shù)據(jù)庫能夠有效的進(jìn)行工作。除此以外，農(nóng)村地區(qū)在展開土地所有權(quán)的登錄和簽發(fā)上，也不能夠滿足現(xiàn)階段的國家標(biāo)準(zhǔn)，所以在當(dāng)?shù)卣盐召Y金和財(cái)力等方面，也存在著一些問題。在管理過程中，如果忽略這些問題，那么就會導(dǎo)致整個(gè)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)研發(fā)，不能夠更好的適應(yīng)現(xiàn)代化管理機(jī)構(gòu)的興建。這對于我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力方面，都將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

在土地管理過程中，針對地籍信息進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)在管理不善的情況中進(jìn)行積極的意識調(diào)整，讓當(dāng)?shù)氐墓芾碚吣軌虬逊?wù)人民放在第一位置。

二、農(nóng)村土地所有權(quán)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)

通過分析我國現(xiàn)有的地籍信息處理形式，可以清楚的說明一些問題。比如，在采取相應(yīng)的措施中，針對各地的特色進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫管理，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在擴(kuò)展土地所有權(quán)登記發(fā)證的同時(shí)，加大投資力度，這樣不僅可以按照相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌建，也能夠更好的保障工作的有序進(jìn)行。

（一）數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建

在農(nóng)村數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建中，針對當(dāng)?shù)氐拿袼滋卣鬟M(jìn)行所有權(quán)發(fā)證的數(shù)據(jù)庫籌建，應(yīng)按照國家的統(tǒng)一部署，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。我國在頒布的《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》中，就明確的提出，在進(jìn)行土地改革建設(shè)中，應(yīng)考慮到地方地籍特點(diǎn)。我們在以地籍區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行軟件的設(shè)計(jì)，這樣可以更好的增加地籍管理的有效性。在進(jìn)行各要素的檢查處理中，針對屬性進(jìn)行研究，在增加相關(guān)的物理線索管理中，一定要滿足數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這樣對于螺距觀念方面，可以提供資料方面的完整性，從而保證數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建的完善型。

在數(shù)據(jù)入庫的條例管理中，我們主要堅(jiān)持2008年中華人民共和國國務(wù)院頒發(fā)518號《土地調(diào)查條例》貿(mào)易機(jī)2007年，國土資源部下令4號文件《土地登記辦法》以及FD/T1001-2012《地籍調(diào)查規(guī)程》等國定標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研究分析。

（二）地籍子區(qū)域入庫

在進(jìn)行地籍的管理中，應(yīng)用MAPGIS系統(tǒng)進(jìn)行功能方面的轉(zhuǎn)換，不僅可以加速地籍的子區(qū)域文件管理，同時(shí)對地籍的圖文管理也具備相應(yīng)的管理職權(quán)。在進(jìn)行地籍區(qū)域內(nèi)的文件管理中，針對MAPGIS K9的文件進(jìn)行處理中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行文件的轉(zhuǎn)換。在應(yīng)對數(shù)據(jù)空間的管理中，可以適當(dāng)?shù)陌凑障鄳?yīng)的文件進(jìn)行處理，這樣不僅能夠更好的確保其中數(shù)據(jù)能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡丶h(huán)境，也能夠更好的保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)完整。通過地籍的劃分?jǐn)?shù)據(jù)，不僅可以通過對整體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對地籍的子區(qū)域所有要素進(jìn)行選擇，在其轉(zhuǎn)碼方面，也可以將所有的要素都涉及在內(nèi)，這樣不僅可以對編制功能進(jìn)行控制，對于現(xiàn)代的數(shù)據(jù)管理，也提供了可行性。

（三）界線和界址的采集檢查

在進(jìn)行權(quán)屬問題的調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)從外界的所屬屬性開始，如以公布的坐標(biāo)等。對于戶籍的各區(qū)域進(jìn)行政界方面的研究，都應(yīng)該通過MAPGIS和CAD技術(shù)進(jìn)行數(shù)字信息方面的建設(shè)，這不僅能夠更精確的將數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對于形成立體結(jié)構(gòu)也有較好的保證。而在進(jìn)行界線的確定中，針對采集土地的所有界線和界址問題，按照最有權(quán)威性的證明進(jìn)行宗地、界線的劃分，這樣的邏輯更為鮮明，才有足夠的證據(jù)表明其行使職權(quán)。在確定數(shù)據(jù)的有效性中，可以根據(jù)CAD和MAPGIS進(jìn)行宗地?cái)?shù)據(jù)入庫來保證數(shù)據(jù)的有效性。

（四）宗地所有權(quán)數(shù)據(jù)確定

針對宗地的所有權(quán)歸屬問題，主要還是針對檢測數(shù)據(jù)的入庫處理，以及所有權(quán)的要素分析，其代碼方面將其附加值確定為781，那么在所有權(quán)的行政區(qū)域代碼上，也會自動生成。在進(jìn)行分層的歸屬權(quán)限要求上，針對宗地的原始所有權(quán)宗地加載，不僅可以利用多層的空間附加進(jìn)行調(diào)查拷貝，在分層管理上，也可以根據(jù)宗地進(jìn)行權(quán)利方面的編制控制。在進(jìn)行原有所有權(quán)的宗地管理中，針對權(quán)利人和權(quán)屬性質(zhì)方面，都需要按照宗地的地籍代碼進(jìn)行編制，而所有權(quán)的矢量數(shù)據(jù)，也應(yīng)該根據(jù)所有權(quán)的單位代碼進(jìn)行確定。

在確定宗地的權(quán)限問題上，應(yīng)當(dāng)將各級的界限進(jìn)行明確劃分，只有這樣對于統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)才能夠進(jìn)行更為有力的保障，在進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)中，針對匯總和圖件的輸出，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行面積方面的控制，這樣可以保證其數(shù)據(jù)庫的建造，是滿足現(xiàn)在農(nóng)戶的土地所有權(quán)管理的。然而在進(jìn)行建庫的過程中，還應(yīng)該注意到，對于兩者之間的協(xié)調(diào)方面，應(yīng)當(dāng)盡量避免圖件方面的混亂問題。對于數(shù)據(jù)的整合結(jié)構(gòu)來看，其具體情況如下表1所示。

三、在建設(shè)建議

結(jié)合以上的行政劃分和界址編號，并對外業(yè)調(diào)查的邊界點(diǎn)進(jìn)行通序號順序分析，在建庫過程中，應(yīng)對數(shù)值的取值進(jìn)行定義，并根據(jù)發(fā)生變化的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新簡歷，對于數(shù)據(jù)字典，應(yīng)一方數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)的查詢建設(shè)，并對統(tǒng)計(jì)匯總中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行分析研究。如果實(shí)地的指界在信息的獲取上，仍對宗地的權(quán)限界屬問題產(chǎn)生影響，則可通過對行政界線進(jìn)行修復(fù)，并保證行政的可靠性。按照最新的規(guī)章程序來進(jìn)行分組討論。對于實(shí)地指界的集體地權(quán)分屬上，主要根據(jù)村級行政界線，并根據(jù)其位移癥狀進(jìn)行換算，在二者的一致協(xié)調(diào)上，應(yīng)注意村級行政界線，并對比其權(quán)屬的界線，應(yīng)修正村級行政界線。對發(fā)證集體的土地所有權(quán)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，對變化中的村級行政界線進(jìn)行變更分析，對比界線變更。

對于操作步奏和方法，經(jīng)建立于數(shù)據(jù)庫建設(shè)的主要步奏之上，并根據(jù)影像圖像進(jìn)行圖形上分析，對比宗地權(quán)屬界線，從拓?fù)涑蓞^(qū)前后進(jìn)行對比分析，并將重疊標(biāo)點(diǎn)并對比空間拓?fù)?，保證信息的無誤，在建立所有權(quán)數(shù)據(jù)的空間屬性論證，則在圖層的屬性進(jìn)行分類錄入，并對比空間關(guān)系。在建立權(quán)限控制上，主要還應(yīng)以手工錄入和直接導(dǎo)入兩種方式為主。對于直接導(dǎo)入，則是根據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，而電子形式則主要通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、編輯、完善來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入。而在數(shù)據(jù)錄入結(jié)束后，則需要根據(jù)空間要素進(jìn)行土地的可利用數(shù)據(jù)導(dǎo)入。建立新數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有助于引發(fā)所有權(quán)的登記。

四、結(jié)語

土地所有權(quán)的登記發(fā)證建庫，對于現(xiàn)在我國的農(nóng)戶日常生活十分的重要，我們在克服其中存在的各項(xiàng)地籍相關(guān)問題，需投入大量的技術(shù)支持，只有這樣才能夠建設(shè)更為完善的地籍管理數(shù)據(jù)庫，保障農(nóng)戶的土地所有權(quán)問題能夠得到保障。應(yīng)極力阻止部分地區(qū)的當(dāng)?shù)卣畬ν恋剡M(jìn)行不合理開發(fā)，沒收國有荒山、河流的使用權(quán)，確保當(dāng)?shù)厝嗣竦耐恋厮袡?quán)不受不法侵害。

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