摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國的人口急劇增加，土地的有效平均利用率也在下降。因此我國土地的有效利用率的提升深受人們的關(guān)注。大量的土地需要被得到很好的利用。目前，土地利用轉(zhuǎn)型已成為我國非常關(guān)注的一個重要的課題，我國決策部門針對土地利用轉(zhuǎn)型制定了大量的適用于土地利用轉(zhuǎn)型的土地資源管理制度，使土地利用轉(zhuǎn)型能被很好的運用到實際的土地利用中去。

關(guān)鍵詞：土地利用轉(zhuǎn)型；資源管理；隱形形態(tài)

近年來，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使我國對于土地的利用率越來越高。我國的地域遼闊導(dǎo)致在同一時間段出現(xiàn)了不同土地利用轉(zhuǎn)型階段。有關(guān)部門在土地利用轉(zhuǎn)型階段也應(yīng)制定出使用于不同土地利用轉(zhuǎn)型的土地資源管理制度，有效地調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地的利用率，促進(jìn)土地利用轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)變，使土地資源能夠得到可持續(xù)的利用。目前，我國應(yīng)根據(jù)目前的土地利用情況實施新的土地利用轉(zhuǎn)型方式，加大有關(guān)部門對于土地利用轉(zhuǎn)型的管理制度，有效地提高我國土地利用轉(zhuǎn)型的發(fā)展。

一、土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的內(nèi)涵

（一）土地利用轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

土地利用是指人類為經(jīng)濟(jì)的和社會的目的，通過各種使用活動對土地長期或周期性的經(jīng)營。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地利用的趨勢已從提高土地的生產(chǎn)率轉(zhuǎn)換成利用土地改善環(huán)境上。我國首先根據(jù)土地的利用情況對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價，選定對環(huán)境最有利的土地利用由于我國地域遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜，土地利用受自然、經(jīng)濟(jì)、社會等因素的影響。我國不同地區(qū)出現(xiàn)了不同的土地利用轉(zhuǎn)型。土地利用本著先調(diào)查、評價、規(guī)劃，后開發(fā)利用的原則，以集約利用為主與保證適量的耕地面積相結(jié)合，在農(nóng)業(yè)優(yōu)先的前提下，統(tǒng)籌安排用地比例，使人類對土地的開發(fā)利用與合理保護(hù)相結(jié)合。

（二）土地資源管理的內(nèi)涵

土地資源管理是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，土地資源管理通過對土地利用的監(jiān)督管理，快速洞察土地利用信息，指導(dǎo)土地開發(fā)利用。土地利用形態(tài)是隨著一個國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況而定的。當(dāng)土地利用形態(tài)發(fā)生變化時，國家的土地資源管理會隨著土地利用形態(tài)的變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改革，并且通過經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理土地利用轉(zhuǎn)型。土地資源管理能使土地在當(dāng)前的土地利用形態(tài)下能夠發(fā)揮最大的作用，提高土地的利用率。

二、土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的相互影響

（一）土地利用轉(zhuǎn)型對土地資源管理的影響

隨著近年來人口的急劇增加，我國的土地資源越來越緊張。并且隨著人口的增多，我國的環(huán)境也受到嚴(yán)重的破壞。因此，我國土地利用形態(tài)已經(jīng)從最初的生產(chǎn)率轉(zhuǎn)化成改善環(huán)境上。根據(jù)土地利用的這種轉(zhuǎn)型，我國全面啟動了“退耕還林”的政策。土地資源管理推出了耕地保護(hù)政策，來防止毀林開墾造成的水土流失和風(fēng)沙災(zāi)害。

（二）土地資源管理對于土地轉(zhuǎn)型的影響

土地資源管理通過經(jīng)濟(jì)手段來管理土地利用轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)手段主要包括地租和地價兩方面。我國通過不同的稅率來調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)土地的開發(fā)利用。另外，我國通過撥款來刺激單位對土地的投資，提高土地的集約度，對土地利用進(jìn)行宏觀調(diào)控。在我國，土地資源工程是土地資源管理管控土地利用轉(zhuǎn)型的最重要的手段。我國土地資源工程主要包含對于土地的整治、規(guī)劃等。土地資源工程通過對于土地的開發(fā)、整理和開墾實現(xiàn)對于土地利用轉(zhuǎn)型的管控。我國土地資源管理通過推進(jìn)將農(nóng)村的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的改革，建立非農(nóng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

三、我國土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的前景

目前，土地利用隱形形態(tài)已經(jīng)成為我國土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理探討的最重要的形態(tài)。我國通過向單位提供貸款，使單位能夠?qū)ν恋剡M(jìn)行投資，這極大的提高了土地利用的集約度。我國通過對土地的整治實現(xiàn)對土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使土地能夠化零為整，提高土地的利用率，改善土地的質(zhì)量。近年來，我國通過實現(xiàn)對于土地資源管理的創(chuàng)新，來提高土地利用的隱形形態(tài)。這一舉措有效的保護(hù)了我國的土地資源，使土地資源得到有效的開發(fā)和利用。隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型，我國的土地資源管理也將有著一次比較大的改革。面對許多比較突出的問題，我國積極探索新的土地資源管理制度，使土地資源管理制度能更加的適應(yīng)當(dāng)前的不同的土地利用形態(tài)，實現(xiàn)土地利用轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了適應(yīng)新的社會和需求，我國也出現(xiàn)了新的不同的土地利用形態(tài)和土地利用轉(zhuǎn)型。對于新的土地利用轉(zhuǎn)型，我國決策部門針對土地利用轉(zhuǎn)型適時地調(diào)整了土地資源管理政策。這一舉措推進(jìn)了我國土地資源管理制度的改革。我國土地資源管理制度在改革的同時，也應(yīng)充分考慮不同區(qū)域的土地利用轉(zhuǎn)型階段。目前，為了使我國的土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理能得到更好的發(fā)展，土地利用隱形形態(tài)的新型的土地利用轉(zhuǎn)型成為了我國土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理共同發(fā)展的焦點。我國土地資源管理應(yīng)利用土地利用隱形形態(tài)加快我國土地資源管理制度的發(fā)展。

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