摘 要：通過本課題的分析與探究，認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理的重要性。然而，面對(duì)所出現(xiàn)的種種問題，便需要統(tǒng)一區(qū)域規(guī)劃及部署、進(jìn)行合理布局與科學(xué)規(guī)劃、在致力管理的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)等。相信充分做好以上這些，我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)將更具時(shí)效性與科學(xué)性，并在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為我國(guó)城鄉(xiāng)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；管理；問題；措施

房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展有著兩方面的作用：一方面是積極作用，主要是加快了城市化的步伐，使我國(guó)人民的生活水平得到了有效提高；另一方面是消極作用，高速發(fā)展之下，盲目開發(fā)、不合理開發(fā)等現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，這不但與我國(guó)相關(guān)政府所提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針不符，而且還對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。城鄉(xiāng)在大多數(shù)人眼里都是落后的象征，相對(duì)于城市的繁華熱鬧相比，我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)始終比不上國(guó)外的城鄉(xiāng)建設(shè)的水平。這其中受到很多因素的制約，但是最為重要的核心要素便是規(guī)劃缺乏科學(xué)性和合理性，因此在城鄉(xiāng)建設(shè)的過程中，規(guī)劃管理是極為重要的，做好這項(xiàng)工作便能提高我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的質(zhì)量。

一、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃及部署

由于多方面的因素，例如歷史、社會(huì)及地理等因素，致使我國(guó)城鄉(xiāng)在分布上不具均衡性，主要呈現(xiàn)了極為明顯的“東密西疏”特點(diǎn)。特別是在改革開放后期，因發(fā)展起點(diǎn)、條件及相關(guān)政府扶持政策等方面的不同，導(dǎo)致東中西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的差異性。城鄉(xiāng)分布不均衡，加之過密與過疏兩者并存，使城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境也受到了一定程度的影響?，F(xiàn)狀下，水污染極其嚴(yán)重、水質(zhì)下降趨勢(shì)快速，進(jìn)一步加大了“水危機(jī)”。

（二）缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)

房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)地產(chǎn)后，科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)顯得尤為重要。然而，目前，城鄉(xiāng)建設(shè)卻嚴(yán)重缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，在某種程度上而言，有關(guān)聯(lián)到地產(chǎn)管理中心工作人員工作的疏忽。例如：沒有對(duì)自身資源的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)及條件進(jìn)行充分考慮，在規(guī)劃指導(dǎo)上不切合實(shí)際，想擴(kuò)建工業(yè)區(qū)與大市場(chǎng)，但是受到目前城鄉(xiāng)規(guī)模、資金以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的影響，最后整體規(guī)劃成了空談，嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

（三）管理滯后，且生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

有效的管理能夠使城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐更為穩(wěn)健，但是目前在城鄉(xiāng)建設(shè)上，管理力度卻顯得不足，普遍存在滯后現(xiàn)象。劃地盤、增投資及造房子等方面較為盲目性，并且多數(shù)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量普遍較低。另外，城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)過程中，往往忽略了周邊的生態(tài)環(huán)境，使其遭遇嚴(yán)重破壞，進(jìn)一步無法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、人文等與環(huán)境的和諧發(fā)展，為城鄉(xiāng)建設(shè)帶來了較為明顯的隱患。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的有效策略探究

（一）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一區(qū)域規(guī)劃及部署

區(qū)域規(guī)劃及部署實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性需要做好多方面的工作：首先，加大力度推進(jìn)農(nóng)村人口城市化，需突出重點(diǎn)，強(qiáng)化集中，對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)行合理的調(diào)整與優(yōu)化，對(duì)農(nóng)村縣城與縣級(jí)中心鎮(zhèn)實(shí)施大力發(fā)展措施，走“集中型”農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。其次，提高城鄉(xiāng)功能，以此啟動(dòng)市場(chǎng)需求，使城鄉(xiāng)更具現(xiàn)代化，進(jìn)一步使城鄉(xiāng)就業(yè)壓力及矛盾得以有效解決。再則，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)，在地產(chǎn)開發(fā)過程中，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)部署，使規(guī)劃與環(huán)境相輔相成，讓規(guī)劃不受環(huán)境的影響，環(huán)境不為規(guī)劃帶來阻礙。最后，發(fā)揮當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)的自身優(yōu)勢(shì)，使城鄉(xiāng)土地的利用、運(yùn)輸及廢物處理融合到最佳使用能源及材料的規(guī)劃當(dāng)中，進(jìn)而消除城鄉(xiāng)向外蔓延的局勢(shì)。

（二）合理布局與科學(xué)規(guī)劃

布局合理、規(guī)劃科學(xué)需要考慮的是：其一，城鄉(xiāng)規(guī)劃需從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮城鄉(xiāng)所具備的地理優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)物優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，無論是布局還是規(guī)劃，均需結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，以實(shí)踐證明該項(xiàng)舉措的可行性。其二，功能需合理分區(qū)。相關(guān)功能需齊全，并且要便于交通及有利環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步使工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)及文化區(qū)等實(shí)現(xiàn)合理布局。其三，基礎(chǔ)設(shè)施需實(shí)現(xiàn)綜合配套，涵蓋了城鄉(xiāng)道路的寬度、學(xué)校服務(wù)設(shè)施的安排、醫(yī)院設(shè)施的安排及各類城鄉(xiāng)供應(yīng)系統(tǒng)，例如供電系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)及給排水系統(tǒng)等。其四，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)環(huán)境惡化等現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)避，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理。

（三）著重管理，并加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

著重管理，并加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)需充分落實(shí)兩方面的工作：一方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境兩者間的關(guān)系進(jìn)行有效處理。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步及發(fā)展的前提是做好環(huán)境保護(hù)工作，因此在工業(yè)上，就需要重點(diǎn)發(fā)展對(duì)環(huán)境少污染或者規(guī)避污染的工業(yè)；在農(nóng)業(yè)上，就需要充分發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)；并且在外資引進(jìn)的情況下，應(yīng)對(duì)有關(guān)環(huán)境污染及破壞自然景觀的項(xiàng)目進(jìn)行有效防范。另一方面，落實(shí)建設(shè)與保護(hù)工作。遵循可持續(xù)發(fā)展原則，加強(qiáng)民眾的環(huán)保意識(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)土地、水利及農(nóng)業(yè)等建立保護(hù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督部門，對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)起到顯效作用，并對(duì)評(píng)估過程所存在的生態(tài)環(huán)境問題采取有效的解決措施，對(duì)城鄉(xiāng)各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。有效指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)及保護(hù)工作，使城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理更具實(shí)效性，進(jìn)一步為早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來，在房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的背景下，相關(guān)管理人員越來越重視對(duì)城鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展工作的推進(jìn)。本課題筆者在分析城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理制約因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的有效策略進(jìn)行了探究，希望以此為城鄉(xiāng)的全面發(fā)展提供一些具有價(jià)值性的參考依據(jù)。

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