【摘要】發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)是 21 世紀(jì)我國(guó)確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)作為節(jié)水型農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是減少在輸水和配水過(guò)程中出現(xiàn)滲漏蒸發(fā)損失和在田間灌水過(guò)程中出現(xiàn)的深層滲漏損失，這樣可以提高灌溉效率、使更多的灌溉水能達(dá)到田間地頭的工程措施的總和。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)節(jié)水節(jié)能效果顯著、改善土壤肥力、降低環(huán)境濕度等諸多優(yōu)點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)噴灌設(shè)；噴灌設(shè)施利

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水，特別是北方地區(qū)大多仍采用傳統(tǒng)的灌溉方式，主要為漫灌和溝灌，灌溉水的有效利用率較低。據(jù)估算，每年農(nóng)業(yè)浪費(fèi)用水量超過(guò) 1000 億m3。

一、宣化區(qū)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

宣化區(qū)位于河北省西北部，是張家口市市轄區(qū)之一，全區(qū)總面積2327平方公里，共轄8鄉(xiāng)9鎮(zhèn)356個(gè)行政村，7個(gè)街道辦事處48個(gè)社區(qū)居委會(huì)。其中，城中村13個(gè)，城郊村28個(gè)。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口29.5萬(wàn)人，耕地面積69.7萬(wàn)畝，其中城（中）郊農(nóng)村現(xiàn)有耕地4.8萬(wàn)畝，全部具備灌溉條件，特別是河川區(qū)的耕地土質(zhì)肥沃，屬高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。農(nóng)作物播種總面積為5.8萬(wàn)畝（含復(fù)種），其中，糧食3.1萬(wàn)畝、蔬菜2.45萬(wàn)畝、其他經(jīng)濟(jì)作物0.25萬(wàn)畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)4400畝，占全部耕地面積的9.17%，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)潛力較大。

近幾年，區(qū)委、區(qū)政府提出了城（中）郊三鄉(xiāng)“同城化”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路，圍繞 “以工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)城郊農(nóng)業(yè)，以旅游理念提升觀光農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托城市、服務(wù)城市、融入城市，著力發(fā)展城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造高效精品設(shè)施農(nóng)業(yè)圈，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，雖取得了一定成效，但仍呈現(xiàn)出許多不足?？傮w來(lái)看，宣化區(qū)城（中）郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施較好，交通便利，農(nóng)業(yè)向二產(chǎn)、三產(chǎn)方向發(fā)展的優(yōu)勢(shì)明顯，但城市大、農(nóng)村小、工業(yè)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)弱的城郊農(nóng)業(yè)劣勢(shì)也較突出，城中村無(wú)地或少地，城郊村糧食播種面積占比偏高，農(nóng)業(yè)種植效益較低，城郊型精品農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。多數(shù)農(nóng)民收入多元化，主要來(lái)源為打工、經(jīng)商等其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)土地依賴程度日趨減弱。

二、宣化區(qū)城郊農(nóng)業(yè)噴灌設(shè)施利用率低的原因分析

（一）噴灌的統(tǒng)一性與一家一戶的土地經(jīng)營(yíng)方式不相協(xié)調(diào)

土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)戶采納節(jié)水灌溉技術(shù)有較大的影響，一般來(lái)說(shuō)，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，采用節(jié)水灌溉技術(shù)后可能得到的經(jīng)濟(jì)效益就越好，而如果土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)不到一定規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益的總量就很難做大。目前，宣化區(qū)城郊農(nóng)村土地基本是以農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、各自為戰(zhàn)，專業(yè)合作生產(chǎn)組織不多，種植結(jié)構(gòu)、播種時(shí)間、作物壟向難統(tǒng)一，而噴灌只能同時(shí)澆地，戶與戶之間互相牽制，在澆水時(shí)間、澆水順序、澆水量等多方面很難協(xié)調(diào)。

（二）噴灌設(shè)施運(yùn)行成本與農(nóng)民接受程度不相適應(yīng)

噴灌耗電量高，費(fèi)用投入大，特別是在地下水位較淺的地區(qū)，機(jī)井配套水泵噴灌比管道灌溉電機(jī)功率大，噴灌比管道灌溉相對(duì)費(fèi)電。而大部分農(nóng)民尚受傳統(tǒng)大田漫灌的影響，總是用大田漫灌澆灌水平和單位耗電量來(lái)衡量噴灌的運(yùn)行效果，認(rèn)為噴灌不如漫灌澆的透，同時(shí)群眾更關(guān)心的是用水成本，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。特別是，本區(qū)城郊農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶兼業(yè)程度較高，相對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益常常更大，付出的勞動(dòng)相對(duì)更少，這部分兼業(yè)農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的投資意愿大幅下降。

（三）噴灌設(shè)備操作工作與農(nóng)民的能力水平不相吻合

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)本身是技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)，而且還與作物栽培方式、土壤、氣候等因素密切相關(guān)，因此是比較復(fù)雜的。一項(xiàng)技術(shù)性和復(fù)雜性都較強(qiáng)的技術(shù)，必然要求使用者具有相當(dāng)?shù)闹R(shí)面、理解能力、分析和動(dòng)手解決實(shí)際問(wèn)題的能力，加之在澆地過(guò)程中地面鋁合金管道拆移耗時(shí)費(fèi)工，泥粘水淋比較辛苦，安裝拆移勞動(dòng)強(qiáng)度大，在高稈田間的又容易損壞作物，農(nóng)民大多存在能不用就不用的想法。

三、宣化區(qū)城郊農(nóng)業(yè)噴灌設(shè)施利用率提升途徑

（1）地方政府要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的涉及取水工程、輸水工程、田間配套設(shè)施、節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)備投資等多方面內(nèi)容，是一項(xiàng)非常復(fù)雜系統(tǒng)工程。如此復(fù)雜和巨大的投入，僅僅依靠農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是難以完成的。地方政府應(yīng)立足區(qū)情實(shí)際，因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)交通、農(nóng)用電力、水利設(shè)施建設(shè)，支渠以上的灌區(qū)改造和維護(hù)，為農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)做好硬件配套保障。

（2）加強(qiáng)政府在節(jié)水灌溉技術(shù)推廣中的作用。政府在節(jié)水灌溉技術(shù)推廣的初期，為了有效推廣技術(shù)，可以進(jìn)行一些政策上的優(yōu)惠，第一，對(duì)采納技術(shù)的農(nóng)戶提供年限較長(zhǎng)的低息貸款，或者政府貼息貸款等措施；第二，對(duì)采納節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)戶購(gòu)置節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)備進(jìn)行直接補(bǔ)貼或降低相關(guān)的資源價(jià)格，以提高其積極性，從而可以起到提高農(nóng)戶采納新技術(shù)比率的作用；第三，政府指派基層農(nóng)技人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，專家定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，使采用技術(shù)的農(nóng)戶很快能夠進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，在資金和技術(shù)上提供必要的幫助，否則很可能由于資金或者技術(shù)上的困難，導(dǎo)致農(nóng)戶前期的投入無(wú)法收回，導(dǎo)致技術(shù)推廣難以持續(xù)。

（3）實(shí)行農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。首先，可以考慮對(duì)于不同的作物品種制定不同的水價(jià)?？梢暂^大幅度的提高效益高的經(jīng)濟(jì)作物的水價(jià)，而在其他政策方面對(duì)于種植經(jīng)濟(jì)效益較好的作物給予政策上的鼓勵(lì)，而對(duì)于效益較低的糧食作物的水價(jià)則應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。其次，把農(nóng)戶上交的一部分水費(fèi)作為發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展基金，使之取之于民用之于民，以避免水價(jià)提高而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（4）建立激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)農(nóng)戶參與灌溉工程技術(shù)管理。首先，要加強(qiáng)農(nóng)戶的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量，農(nóng)戶僅有采納農(nóng)業(yè)技術(shù)的意愿是不夠的，關(guān)鍵還必須有應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力。因此，要對(duì)具有應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)意愿的農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的形式可以是多種多樣的，既可以是正規(guī)形式的培訓(xùn)，也可以是田間地頭的指導(dǎo)和交流。