【摘要】以公司在建某水利水電工程施工總承包項目為背景，分析水利水電工程施工成本控制工作的方法與要領(lǐng)

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；施工成本控制；運用

施工成本管理應(yīng)從工程投標(biāo)報價開始，直至項目保證金返還為止，貫穿于項目實施的全過程。成本作為項目管理的一個關(guān)鍵性目標(biāo)，包括責(zé)任成本目標(biāo)和計劃成本目標(biāo)，他們的性質(zhì)和作用不同。前者反映公司對施工成本目標(biāo)的要求，后者是前者的具體化，兩者把施工成本管理在公司層和項目部的運行有機(jī)的連接起來。

1、施工成本的概念

施工成本是指在建設(shè)工程項目的施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和，包括消耗的原材料、輔助材料、構(gòu)配件等費用，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租賃費，施工機(jī)械的使用費或租賃費，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎金及津貼等，以及進(jìn)行施工組織與管理所發(fā)生的全部費用支出等。建設(shè)工程項目施工成本由直接成本和間接成本組成。

直接成本是施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體或有助于工程實體形成的各項費用支出，是可以直接計入工程對象的費用，包括人工費、材料費、施工機(jī)械使用費等。

間接成本是準(zhǔn)備施工、組織和管理施工生產(chǎn)的全部費用支出，是非直接用于也無法直接計入工程對象，但為進(jìn)行工程施工所必須發(fā)生的費用，包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費等。

2、施工成本管理的措施

（1）要做好施工成本控制，首先要建立成本管理責(zé)任體系。成本管理責(zé)任體系的建立是最根本最重要的基礎(chǔ)工作，是管理行為控制的依據(jù)。它可以增強(qiáng)全員成本意識，實現(xiàn)項目施工成本管控水平的提升，增強(qiáng)項目成本管控主動性和力度，明確項目成本管控方向，責(zé)任分工而有機(jī)統(tǒng)一，形成合力，達(dá)到降低成本的目的。成本管理責(zé)任體系包括組織制度、工作程序、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制度的建立。

一個工程開工前，首先應(yīng)建立健全涉及成本管理的組織制度，研究確定施工項目組織模式，同時明確決策層、管理層（職能部門）的責(zé)任和義務(wù)；在公司管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目特點，細(xì)化和明確施工組織設(shè)計和方案優(yōu)化（包括：施工計劃的周密安排，避免窩工、低效、物資積壓；根據(jù)項目各部位施工特點和合同工期目標(biāo)，確定最佳的資源組織；進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定最佳的施工方案；結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，通過代用、改變配合比、使用外加劑等方法降低材料消耗；確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案等）、分包隊伍引進(jìn)及工程計量與結(jié)算、施工過程資源成本管控、材料設(shè)備及辦公用品采購、差旅費報銷等涉及成本的工作程序，制訂內(nèi)部施工隊承包價格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、管理人員工資制度、差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn)、職能部門辦公費控制標(biāo)準(zhǔn)、電話費標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)招待費標(biāo)準(zhǔn)等，實行必要的獎懲機(jī)制。

（2）要做好施工成本控制，就要量化施工成本控制目標(biāo)，通過成本預(yù)測對項目進(jìn)行超前策劃，制定項目目標(biāo)成本，以施工成本發(fā)生時，動態(tài)管理，順利開展施工成本糾偏、分析與調(diào)整工作，達(dá)到施工成本控制的目的，同時提高施工成本測算能力，提高施工成本管理水平。編制目標(biāo)成本的依據(jù)包括：建設(shè)工程承包合同及補(bǔ)充條款；項目組織情況、費用控制標(biāo)準(zhǔn)、資源配置方案、實施性施工組織設(shè)計；上級下達(dá)的項目責(zé)任成本指標(biāo)；企業(yè)定額或經(jīng)驗數(shù)據(jù)；各種物資的市場價格對比分析；當(dāng)?shù)厥┕きh(huán)境的調(diào)研；分包合同、內(nèi)部承包協(xié)議等。建立了目標(biāo)成本，其終極任務(wù)就是通過做好目標(biāo)成本偏差分析和未完工工程預(yù)測，發(fā)現(xiàn)一些潛在的可能引起未完工程施工成本增加的問題，對這些問題可以主動控制為出發(fā)點，及時采取預(yù)防措施。

（3）要做好施工成本控制，需提前通過對引起成本變動的風(fēng)險因素的識別和分析，按照回避、預(yù)防、自留和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的四種處理思路，采取相應(yīng)的風(fēng)險對策，降低損失。例如：地下工程施工與成本關(guān)聯(lián)的風(fēng)險因素包括（不限于）：施工照明、洞室塌方或滲水、地質(zhì)的不確定性、爆破控制等對施工成本的影響。在投標(biāo)報價時，結(jié)合業(yè)主招標(biāo)文件要求，有策略的體現(xiàn)；在合同談判階段，可以爭取選用合適的合同結(jié)構(gòu)模式；在施工期，可以對已成形的合同條款分析，購買額度較高的保險，注重爆破設(shè)計與試驗、強(qiáng)化爆破控制、及時調(diào)整爆破參數(shù)等。

（4）要做好施工成本控制，關(guān)鍵在于施工過程控制。過程控制的目的在于不斷糾正成本形成過程中的偏差，保證成本的發(fā)生是在預(yù)定范圍之內(nèi)。在施工過程中要定期收集反映施工成本支出情況的數(shù)據(jù)，與目標(biāo)成本的對比，分析偏差產(chǎn)生的原因，分清是客觀因素還是人為因素，及時制定對策糾正。施工過程控制的方面主要包括人工費、材料費、施工機(jī)械使用費以及分包費用的控制等。

①人工費的控制主要通過內(nèi)部承包的經(jīng)濟(jì)管理手段來實現(xiàn)，執(zhí)行按勞分配的原則，使職工所得與貢獻(xiàn)一致，同時加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提倡一專多能，打破專業(yè)、行業(yè)限制，不受限于工程對象選人，減少工序銜接與工程對象的不同帶來的窩工，從而提高勞動生產(chǎn)率降低工程耗用人工數(shù)量。

②材料費在建安工程造價中比重較大，一般達(dá)到60-70%，對材料費的控制主要包括價的控制和量的控制。材料單價控制主要從嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購制度，“貨比三家”，把材料單價控制在市場低位，同時排除管理行為不端的負(fù)面因素。材料使用量的控制主要采取定額定指標(biāo)控制，主要手段包括限額領(lǐng)料制度的執(zhí)行、包干使用的經(jīng)濟(jì)管理手段等。

③施工機(jī)械使用費的控制包括價的控制和量的控制。主要包括：熟練操作手的高效，以培訓(xùn)為手段、師帶徒為依托來實現(xiàn)；低維修率，主要以專人專車單機(jī)核算制度、定期評估分析來實現(xiàn)；對于超產(chǎn)、保養(yǎng)到位、維修費用低等實行獎勵。

④為充分利用社會資源，降低企業(yè)成本，分包行為在在建水利水電工程中較為常見。分包成本的控制方式包括：工程開工前，提前做好分包方式和模式、控制價、合同條件等方面策劃工作；通過招標(biāo)引進(jìn)分包隊伍后，除了嚴(yán)格執(zhí)行分包合同外，應(yīng)介入式全方位對分包隊伍施工組織、施工措施工藝、質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)或建議，使分包隊伍自身施工成本控制在合理范圍，避免走入負(fù)面履約加劇成本的惡性鏈。

3、結(jié)束語

水利水電工程的施工成本控制是一個復(fù)雜的問題，其手段和舉措遠(yuǎn)不止于此，但其宗旨在于可控與受控；此外，施工成本控制從工程投標(biāo)報價開始，投標(biāo)時要通過調(diào)研、踏勘等做好競爭性成本；項目開工前，上級單位與項目經(jīng)理簽訂責(zé)任書需制定指導(dǎo)性成本；項目施工階段，編制施工成本計劃，合理分?jǐn)偸┕こ杀荆脪曛捣夹g(shù)分析進(jìn)行進(jìn)度與成本的控制等，筆者在此不一一討論了。

參考文獻(xiàn)：

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