【摘要】本文基于水資源安全管理的基本理論，系統(tǒng)而又全面地分析永勝縣水資源現(xiàn)狀，對影響永勝縣水資源安全的相關(guān)因素予以篩選分類，解釋各因子對水資源安全的影響機理，從而探討保障永勝縣水資源安全的有效機制和戰(zhàn)略體系構(gòu)建等相關(guān)問題。以理論開拓和實際應(yīng)用的全方位視野為目標，探討水資源可持續(xù)利用的安全保障體系與戰(zhàn)略選擇。

【關(guān)鍵詞】水資源；可持續(xù)發(fā)展；水資源管理；水價

一、引言

永勝縣位于中國南部山區(qū)，水資源從量上來說是相當(dāng)豐富。正是這種量上的豐富，讓人們對永勝縣的水資源都抱一種比較樂觀的態(tài)度，在管理上沒有危機感，從而污染、浪費現(xiàn)象嚴重。事實上，對水資源的理解不僅要從量上，還得從質(zhì)上。本文希望通過質(zhì)與量的結(jié)合對永勝縣的水資源的管理現(xiàn)狀進行一個比較全面的介紹，結(jié)合國家對水資源管理的要求發(fā)現(xiàn)永勝縣在水資源管理上的不足，再結(jié)合國內(nèi)外管水的一些先進經(jīng)驗，對永勝縣的水資源的管理提出一些建議，旨在達到國家 “節(jié)水型社會、節(jié)約型社會”的目標。本文的研究能對永勝縣的水有一個比較完整的了解，而不是簡單地將認識停留在水資源豐富的表面上，要學(xué)會節(jié)約用水、合理管水。

二、水資源管理理論基礎(chǔ)構(gòu)建

本文水資源管理理論基礎(chǔ)。對水資源進行管理具有深刻的理論背景，主要包括可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的基本理論。其中可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中的效率、公平；價值觀與財富觀理論是對水資源進行管理的基本理論基礎(chǔ)。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)中的外部性理論則是對水污染治理進行宏觀上管理的理論基礎(chǔ)。關(guān)于水資源相關(guān)研究動態(tài)。對水資源的研究主要集中在兩大塊：方面是水資源價值與價格的研究，另方面是水權(quán)的研究。對水資源價值與價格進行綜述，介紹了國內(nèi)、國外關(guān)于水資源價值與價格相關(guān)的專家與文獻，也相當(dāng)于展示了水資源價值與價格理論的整個發(fā)展歷程；另方面是水權(quán)的研究。水權(quán)在我國起步較晚，研究還不夠透徹。在對水權(quán)進行綜述時，同樣分國外與國內(nèi)兩部分。對國內(nèi)水權(quán)的綜述，集中在不同學(xué)者對水權(quán)的定義上。文中也有說明，我國的水權(quán)研究還有待于進一步深化。

三、水資源管理內(nèi)容的現(xiàn)狀分析

首先是水資源概念界定：水資源的含義覆蓋面較廣，本文主要從質(zhì)上和量上兩方面對水資源進行概念的界定，概念的釋義來自《大不列顛百科全書》和聯(lián)合國等權(quán)威組織及機構(gòu)。在對水資源的概念進行解釋后，本文還對城市水資源的特點進行了說明，城市水資源除了具有水資源的不可替代性、流動性、時空分布不均勻性和社會性等特點外，還因特殊的環(huán)境條件和使用功能表現(xiàn)出系統(tǒng)性、有限性、脆弱性、可恢復(fù)性、可再生性的特點。正是因為水資源具有這些特點決定了對水資源進行管理的必要性和可能性。其次，是水資源的經(jīng)濟特性。水資源作為一種資源，一部分進行社會生產(chǎn)過程產(chǎn)生經(jīng)濟價值，從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，它參與了價值的創(chuàng)造，從而具有需求特征、供給特征、產(chǎn)權(quán)特征三種經(jīng)濟特性。三種經(jīng)濟特性的存在決定水資源有價。這些特征是我們加強水資源管理的經(jīng)濟基礎(chǔ)。然后是水資源管理的內(nèi)容。由于水資源的供給相對比較固定，對水資源的管理主要集中在“需求”的管理上。需求管理是為了實現(xiàn)水資源的高效利用和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而綜合運用行政的、法律的和經(jīng)濟的手段來規(guī)范水資源開發(fā)利用中的人類行為，從而實現(xiàn)對有限水資源的優(yōu)化配置和合理利用。它汲及節(jié)水管理、約束機制和直接干預(yù)與規(guī)劃三方面。

永勝縣水資源管理現(xiàn)狀分析，主要內(nèi)容包括了永勝縣水資源總量、蓄水動態(tài)、供用水量、水環(huán)境狀況、水資源管理五方面著手，根據(jù)永勝縣水務(wù)局的《水資源公報》上的相關(guān)資料及數(shù)據(jù)，繪制相應(yīng)的圖形及表格，旨在對永勝縣水資源有一個總體的了解。然后，永勝縣水資源管理問題分析。永勝縣水資源的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：污水處理嚴重不足；湖泊填占導(dǎo)致水域面積減少。大面積填湖降低了湖泊的調(diào)蓄能力，造成了對城市原有降水和蓄排水之間平衡關(guān)系的破壞，惡化了城市排水條件，使湖泊所在地帶暴雨期間極易形成漬水，給人民生活帶來很大影響；水環(huán)境局部惡劣。江河受到污染，湖泊在面臨水域面積減少的同時，也遭受著水質(zhì)惡化的命運。湖泊富營養(yǎng)化污染嚴重，多數(shù)湖泊水質(zhì)惡化態(tài)勢明顯；水資源浪費現(xiàn)象嚴重。不管是生活，還是生產(chǎn)用水方面，永勝縣的水資源浪費現(xiàn)象都是相當(dāng)嚴重的。

四、永勝縣水資源管理對策分析

水價一直是一個人們比較關(guān)注的話題。本文分析了水價的構(gòu)成，強調(diào)合理的水價必須綜合多因素，并建議永勝縣采用階梯式計價。加強水環(huán)境保護。加強水環(huán)境的保護需要政府從宏觀上給予調(diào)控。同時作為一個國家級項目，永勝縣水專項是當(dāng)前的一個熱點。永勝縣水專項是永勝縣政府為了加強永勝縣水環(huán)境總體建設(shè)而進行的示范工程。提高污水處理能力。由于永勝不是控水城市，對于水資源，理論上永勝縣是可以多用的。但對應(yīng)大量的用水則是大量污水的產(chǎn)生。因此，提高污水處理能力則是我們當(dāng)前的首要問題。強化節(jié)水管理。由于永勝縣水資源浪費現(xiàn)象比較嚴重，在國家“創(chuàng)建節(jié)水型社會、節(jié)水型城市”的號召下，永勝縣也必須走節(jié)水的道路。深化對現(xiàn)行水務(wù)集團的改革。盡管永勝縣水務(wù)局已建立，但由于涉及部門較多，相關(guān)的條件及管理并沒有十分到位。因此我們還需深化對永勝縣水務(wù)集團的改革。水資源問題的出現(xiàn)，使人類面臨來自自然界的另一種嚴重挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)與自然災(zāi)害等以往自然界挑戰(zhàn)的不同之處在于，這種挑戰(zhàn)的根源是人類自身，它表明了一個明確的信號，即人類活動對自然界的影響已經(jīng)足夠強大，以至于一些活動已經(jīng)可以引起自然界前所未有的強烈反應(yīng)；而且這種強烈的反應(yīng)又對人類社會生存與發(fā)展構(gòu)成了可能的威脅，即嚴重的水資源危機。這正如恩格斯所言：我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于我們的每一次勝利，自然界都報復(fù)了我們。

參考文獻：

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