【摘要】水土保持是水利工程建設(shè)中的重要組成部分，做好水土保持工作既符合水利工程建設(shè)的根本目的，又是項(xiàng)目建設(shè)必須面臨的問題。本文結(jié)合奴爾水利樞紐工程建設(shè)的實(shí)際情況，對水土保持方案進(jìn)行探討，并提出了相應(yīng)的對策與措施，從而為有效應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的水土流失和植被破壞問題提供借鑒與參考。

【關(guān)鍵詞】水利；工程建設(shè)；水土保持

1、引言

水利工程建設(shè)的根本目的在于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福于民。但是從工程建設(shè)的過程來看，沒有合理的施工組織方案和水土保持的監(jiān)督管理，必然會造成部分地區(qū)水土流失和植被的破壞，因此，水土保持工作就成為水利工程建設(shè)中不可或缺的重要內(nèi)容。

2、工程概況

奴爾水利樞紐工程位于新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)策勒縣境內(nèi)奴爾河中下游出山口處，工程壩址分別距離策勒縣城126km、和田市226km，地理坐標(biāo)為東經(jīng)80°55′～81°01′，北緯36°06′～36°14′，是攔控奴爾河涇流的主要樞紐工程。水庫總庫容為 0.69億m3，正常蓄水位2497m，死水位 2465m，死庫容0.19億m3，調(diào)節(jié)庫容0.45億m3，主壩最大壩高80m，壩長740m，電站總裝機(jī)6.2MW，多年平均年發(fā)電量0.217億kW·h。工程主要任務(wù)以防洪、灌溉為主，并兼顧水力發(fā)電等綜合利用任務(wù)。

該工程的興建，將解決奴爾河流域灌區(qū)長期存在的春季缺水問題，加快策勒縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；將為全縣的水土資源開發(fā)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人民生活用電提供保障；對于穩(wěn)定邊疆，當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂唬褡鍒F(tuán)結(jié)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

該工程2016年8月5日開工，計劃工期40個月，根據(jù)工程建設(shè)計劃2016年9月初截流，2018年5月底發(fā)電及泄洪工程完工，2018年6月中旬導(dǎo)流洞下閘蓄水，2018年10月工程全部完工。

3、工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響分析

奴爾水利樞紐工程規(guī)模為Ⅲ等中型工程，主要建筑物由碾壓式混凝土瀝青心墻砂礫石堆石壩、導(dǎo)流兼泄洪沖沙洞、溢洪洞、發(fā)電引水系統(tǒng)及電站廠房等組成。項(xiàng)目區(qū)位于奴爾河流域中下游的低山丘陵區(qū)，土壤類型主要為棕鈣土；項(xiàng)目區(qū)以草本植物為主，其間夾雜有零星灌木，主要有芨芨草、冷蒿、冰草、檉柳、枸杞、錦雞兒等，林草覆蓋率<5%，從項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境概況、水土流失現(xiàn)狀調(diào)查及引起土壤侵蝕的外營力和侵蝕形式分析，工程區(qū)土壤侵蝕類型主要為輕度風(fēng)蝕、輕度水蝕，原生侵蝕模數(shù)為1500t/km2·a。工程區(qū)水土流失容許值為 1500t/km2.a。項(xiàng)目區(qū)屬于國家“三區(qū)”公告的重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，水土流失防治執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響一是水庫淹沒和工程永久占地對當(dāng)?shù)夭輬鲑Y源的影響；二是水庫大壩的阻隔及水文情勢變化對下游生態(tài)環(huán)境的影響；三是主體工程區(qū)、工程管理區(qū)、料場區(qū)、渣場區(qū)、施工道路區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工輸電線路區(qū)、淹沒區(qū)、移民安置區(qū)等區(qū)域存在的地表擾動、植被損壞等水土流失破壞。

4、工程建設(shè)中的水土保持方案

4.1 水土保持方案設(shè)計

在奴爾水利樞紐工程可行性研究報告編制階段，業(yè)主委托設(shè)計單位編制完成了《奴爾水利樞紐工程水土保持方案報告書》，2014年1月通過了自治區(qū)水利廳的審查審批。

在工程建設(shè)過程中，業(yè)主單位嚴(yán)格按照水土保持方案及批復(fù)文件要求組織施工，落實(shí)好水土保持各項(xiàng)措施，做好水土流失防治和生態(tài)保護(hù)，緩解和控制項(xiàng)目建設(shè)時對環(huán)境造成的不利影響。工程建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時”制度和竣工驗(yàn)收制度，并按要求做好水土保持監(jiān)測工作。

4.2 方案的施工組織

4.2.1 建立健全水土保持管理機(jī)構(gòu)，保證各項(xiàng)水土保持治理措施的實(shí)施與管理，并對資金的管理和運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保水土保持資金?？顚Ｓ?。

4.2.2 組織編制完善水土保持設(shè)施初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，貫徹落實(shí)工程水土保持“三同時”制度和竣工驗(yàn)收制度，按照批復(fù)的水土保持方案，編制完善水土保持設(shè)施總體設(shè)計、招標(biāo)設(shè)計和技術(shù)施工設(shè)計等后續(xù)設(shè)計，按設(shè)計要求組織施工。

4.2.3 在細(xì)化設(shè)計的基礎(chǔ)上，對符合公開招標(biāo)實(shí)施的水土保持設(shè)施工程，委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇具有水土保持資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，施工單位要按水土保持方案和批復(fù)的水土保持工程措施和植物措施組織施工，監(jiān)理工程師對質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和管理。

4.2.4 加強(qiáng)管理，督促主體工程施工單位落實(shí)好水土保持措施。在主體工程招標(biāo)時，將水土保持措施納入施工招標(biāo)文件，招標(biāo)單位響應(yīng)招標(biāo)文件采取水土保持措施，并安排專項(xiàng)資金開展工作。中標(biāo)單位須嚴(yán)格執(zhí)行合同及招標(biāo)文件，保證施工期水土保持措施得到落實(shí)。主體工程建設(shè)期間開展水土保持專項(xiàng)檢查，同時建立獎懲激勵制度，優(yōu)化施工組織設(shè)計，盡量減少地表擾動和植被破壞，保持地形原貌。

4.2.5 積極落實(shí)水土保持竣工驗(yàn)收制度。依據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》和相關(guān)規(guī)定，需制定《奴爾水利樞紐工程水土保持工程驗(yàn)收管理辦法》，在水土保持設(shè)施具備驗(yàn)收條件時，業(yè)主單位向批復(fù)水土保持方案的水行政主管部門提出驗(yàn)收申請，主持驗(yàn)收單位組成專家驗(yàn)收組對方案中水土保持措施完成情況及內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行檢查，出具驗(yàn)收文件。當(dāng)水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，主體工程方可試運(yùn)行和進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

4.3 開展水土保持監(jiān)測

按水土保持批復(fù)文件要求，施工期間由業(yè)主委托具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測，按照《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（SL277-2002）和本方案中的監(jiān)測要求，由監(jiān)測單位編制監(jiān)測計劃并實(shí)施，監(jiān)測內(nèi)容為（1）水土保持生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測包括地形、地貌和水系的變化情況，建設(shè)項(xiàng)目占地和擾動地表面積，挖填方數(shù)量及面積，棄土、棄渣量及堆放面積，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率等；（2）水土流失動態(tài)變化監(jiān)測包括水土流失面積、程度和總量的變化及其對下游及周邊地區(qū)造成的危害與趨勢。

5、結(jié)論

綜上所述，通過結(jié)合奴爾水利樞紐工程實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行分析，項(xiàng)目前期、建設(shè)期必須按照水土保持工程“三同時”制度開展各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照水土保持方案和方案批復(fù)內(nèi)容，落實(shí)資金、監(jiān)測、監(jiān)理、管理等保證措施，采取水土保持工程措施、植物措施和臨時措施進(jìn)行水土流失防治，同時布設(shè)監(jiān)測小區(qū)，對防治效果進(jìn)行監(jiān)測，確保水土流失各項(xiàng)防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《奴爾水利樞紐工程水土保持方案報告書》（新疆水利水電勘測設(shè)計研究院，2014，1）

[2]黃伶、饒建輝、高瑞，《芻議水利工程施工中的環(huán)境保護(hù)和水土保持》[J].江西水利科技，2013，3