【摘要】目前我國(guó)建設(shè)農(nóng)村飲水工程主要是國(guó)家致力于解決農(nóng)村飲水問(wèn)題，建設(shè)農(nóng)村飲水工程是我國(guó)為提高國(guó)民的健康水平及生活條件的一項(xiàng)惠民工程?，F(xiàn)如今，在我國(guó)各個(gè)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了飲水工程的建設(shè)，農(nóng)村飲水工程的建設(shè)在一定程度上改善了我國(guó)農(nóng)村的生活生產(chǎn)條件，并且能夠方便農(nóng)村居民的用水，還能夠?qū)ζ渖眢w健康提供保障。然而在我國(guó)農(nóng)村飲水的工程建設(shè)中，還存在著一定的問(wèn)題有待于解決，因此本文主要針對(duì)我國(guó)建設(shè)農(nóng)村飲水工程過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)的分析和研究，提出相應(yīng)的解決措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；飲水工程建設(shè)；解決措施

前言：

在我國(guó)，建設(shè)農(nóng)村飲水工程一直是黨和政府十分關(guān)注的問(wèn)題，并且各級(jí)政府也都將農(nóng)村飲水工程的建設(shè)工作列入重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目中，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)農(nóng)村飲水工程占據(jù)了重要的位置，并且在實(shí)施過(guò)程中也取得了一定的成效，為解決我國(guó)農(nóng)村居民飲水困難及保障我國(guó)農(nóng)民群眾健康和生命安全起到了重要的作用。但在我國(guó)建設(shè)農(nóng)村飲水工程中所存在的問(wèn)題卻不容大家忽視，這些問(wèn)題的存在會(huì)給農(nóng)村居民飲水帶來(lái)極大的影響。

一、建設(shè)農(nóng)村飲水工程存在的問(wèn)題

（一）工程前期工作不到位

由于建設(shè)時(shí)間比較緊，設(shè)計(jì)單位沒(méi)有充分的實(shí)地勘測(cè)就進(jìn)行設(shè)計(jì)，致使設(shè)計(jì)成果不符合實(shí)際，另外，基層水利技術(shù)人員缺乏，缺少必需的技術(shù)指導(dǎo)，造成建成的工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差。缺乏充分前期論證和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，，以至于造成有些建成工程因水源不足或水質(zhì)不合格等原因無(wú)法發(fā)揮效益。

（二）建設(shè)選址不規(guī)范，存在安全隱患

在建設(shè)農(nóng)村飲水工程的管理過(guò)程中，對(duì)農(nóng)村飲水要進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，由于目前我國(guó)要求在建設(shè)農(nóng)村飲水工程施工前，要先對(duì)打井的位置及實(shí)際勘測(cè)的資料進(jìn)行仔細(xì)的整理，再交由上級(jí)部門審查，方可進(jìn)行建設(shè)施工。但是在實(shí)際生活中，實(shí)施農(nóng)村飲水井的建設(shè)過(guò)程中，部分的項(xiàng)目管理部門沒(méi)有嚴(yán)格的按照要求去執(zhí)行，隨意更換打井的位置，并且在確定位置時(shí)也沒(méi)有交到衛(wèi)生監(jiān)管部門進(jìn)行檢查化驗(yàn)，其選井的位置不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，甚至將農(nóng)村飲水井建在廁所、豬圈、垃圾堆和公路旁，從而導(dǎo)致垃圾污水滲入飲水井中，造成水質(zhì)污染無(wú)法使用。

（三）施工單位資質(zhì)不規(guī)范，農(nóng)村飲水機(jī)井施工存在質(zhì)量問(wèn)題

農(nóng)村飲水機(jī)井項(xiàng)目建設(shè)要求必須由具備相關(guān)資質(zhì)的單位實(shí)施鑿井施工。但實(shí)踐中，一些審批手續(xù)不全，缺乏專業(yè)資質(zhì)的施工建設(shè)普遍存在，施工人員的專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)水平有限，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，打井深度不夠、擅自改變管徑、建設(shè)完成后不檢驗(yàn)水質(zhì)，造成水質(zhì)的不達(dá)標(biāo)，水中沙石含量大等一系列問(wèn)題出現(xiàn)，同時(shí)不按規(guī)定程序?qū)徟万?yàn)收，不經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門驗(yàn)收就投入使用的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。

（四）亂打井現(xiàn)象嚴(yán)重

目前我國(guó)農(nóng)村普遍存在著亂打井的現(xiàn)象，并且其施工操作并不規(guī)范，居民飲水安全也不能夠得到保障。由于我國(guó)農(nóng)村飲用自來(lái)水在修建以后，缺少管理和維護(hù)，從而導(dǎo)致大部分居民都會(huì)選擇打自用井。自用水井由于距離地表過(guò)淺，并且其水質(zhì)也不能夠得到保證，極易受到污染，還有可能存在水中含沙量大的問(wèn)題出現(xiàn)，從而使居民的因素安全受到威脅，并且在一定程度上也影響了我國(guó)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的發(fā)展。

（五）多頭建設(shè)，造成后續(xù)管理缺位飲水設(shè)施閑置

由于在我國(guó)當(dāng)今的體制作用下，建設(shè)農(nóng)村飲水工程的過(guò)程中，還存在著多頭管理建設(shè)資金的現(xiàn)象，并且其工程的施工建設(shè)都是由多頭進(jìn)行建設(shè)，因此套取國(guó)家補(bǔ)助資金的現(xiàn)象普遍存在，并且不能夠?qū)ζ浣ㄔO(shè)的質(zhì)量做出保證。通過(guò)調(diào)查我們不難發(fā)現(xiàn)，在一步的農(nóng)村中，由于在后續(xù)的管理過(guò)程中，工作落實(shí)的不夠到位，從而導(dǎo)致只打井而不安裝自來(lái)水的農(nóng)村居民越來(lái)越多，并且由于供水相關(guān)的責(zé)任制度沒(méi)有落實(shí)，從而導(dǎo)致供水設(shè)施年久失修，居民不能夠正常的用水。

（六）建后管理機(jī)制和體制不健全，造成工程難以良好運(yùn)行

農(nóng)村飲水工程面積廣量大，單一工程規(guī)模小，管理難度比較大，有些農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)不明，管理機(jī)構(gòu)不完善不健全，管理人員大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，素質(zhì)較低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，造成農(nóng)民對(duì)用水水價(jià)承受能力差，一部分供水工程水價(jià)相對(duì)不合理，水費(fèi)征收率相對(duì)低，造成“福利水”和“大鍋水”等現(xiàn)象存在，加上一些地方的財(cái)政困難，無(wú)足夠資金補(bǔ)助，工程維修、設(shè)備更換等事無(wú)法及時(shí)解決，有些工程甚至運(yùn)行費(fèi)無(wú)法保證，影響工程的效益發(fā)揮。總之，造成水利工程難以長(zhǎng)久運(yùn)行及發(fā)揮長(zhǎng)久效益。

二、建設(shè)農(nóng)村飲水工程的相關(guān)措施

從上述的內(nèi)容中我們可以發(fā)現(xiàn)在建設(shè)農(nóng)村飲水工程中，存在著安全隱患的問(wèn)題，并且會(huì)對(duì)我國(guó)建設(shè)農(nóng)村飲水工程的直接效益和社會(huì)效益帶來(lái)極大的影響，并且使黨和政府的惠農(nóng)政策也不能有效的落實(shí)到實(shí)際，因此在建設(shè)農(nóng)村飲水工程上必須要采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)管理。

（一）加強(qiáng)工程前期工作

為保證農(nóng)村飲水工程順利實(shí)施，應(yīng)提前規(guī)劃，做好長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)嚴(yán)格要求，要做到勘測(cè)精準(zhǔn)，設(shè)計(jì)到位，達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以利于后期的實(shí)施。提高基層技術(shù)人員的技術(shù)水平，定期進(jìn)行必要的培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)村飲水安全工程的良性發(fā)展。

（二）規(guī)范建設(shè)審批程序，加強(qiáng)飲水工程建設(shè)管理

在建設(shè)農(nóng)村飲水工程中，首先要對(duì)井口的位置進(jìn)行仔細(xì)的勘察，并且在選取位置后，要實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，歸口管理。在工程的建設(shè)過(guò)程中，首先要對(duì)該地區(qū)的水質(zhì)和水量進(jìn)行仔細(xì)的勘測(cè)，并且要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，因地制宜，從而保證農(nóng)村飲水的質(zhì)量，并且政府在進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃調(diào)配的過(guò)程中，會(huì)由多個(gè)有關(guān)部門共同組建項(xiàng)目檢驗(yàn)小組，對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，并由政府部門統(tǒng)一調(diào)配，并且在項(xiàng)目的資金方面，各地級(jí)政府都會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的整合工作。在選址的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照農(nóng)村飲水井的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行井口定位，在對(duì)水源的保護(hù)工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)排污口的限制，為使我國(guó)惠民政策能夠長(zhǎng)期有效的實(shí)施，提高我國(guó)農(nóng)村飲水的質(zhì)量，在水源附近要禁止垃圾和有害物品等投放的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）建立農(nóng)村飲水井建設(shè)終身責(zé)任制

我國(guó)在建設(shè)農(nóng)村飲水工程方面要建立相應(yīng)的法律法規(guī)，并且對(duì)我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)研，并且建立起農(nóng)村飲水建設(shè)責(zé)任制度，將管理任務(wù)落實(shí)到人頭，明確管理責(zé)任制度。在對(duì)工程建設(shè)施工單位進(jìn)行責(zé)任制度分配時(shí)，在建設(shè)過(guò)程中要建立相關(guān)的責(zé)任制度。并且在項(xiàng)目工程實(shí)施的過(guò)程中，要將具體的管理責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，并將其分為多個(gè)小的責(zé)任安排給項(xiàng)目管理部門的每一名工作人員。并且在建設(shè)施工的同時(shí)，還要由相關(guān)的監(jiān)管部門進(jìn)行聯(lián)合檢驗(yàn)，從而保證工程能夠安全有效的建設(shè)，并且能夠保障我國(guó)的惠民政策落實(shí)到位。

（四）歸口統(tǒng)一管理，規(guī)范建設(shè)

為保證我國(guó)建設(shè)農(nóng)村飲水工程能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建后管理是非常重要的，并且項(xiàng)目及建設(shè)資金的整合也有著重要的作用。首先要對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)工作實(shí)施責(zé)任制，從而能夠?yàn)楣こ痰馁|(zhì)量提供保障。其次要水源的布局一定要科學(xué)合理，從而對(duì)水源的可持續(xù)性提供保障。最后則要建立起建后管理部門，并且要保證管理、運(yùn)行和維護(hù)的可持續(xù)性，從而能夠?yàn)槲覈?guó)建設(shè)農(nóng)村飲水工程提供保障。

（五）加強(qiáng)工程的建后管理

主要包括：明確工程的所有權(quán)，確定相關(guān)管理人員的責(zé)任，監(jiān)理相應(yīng)的管理制度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村飲水的成本水價(jià)等。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，總結(jié)以往工程建后的管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)現(xiàn)有工程的現(xiàn)狀，出臺(tái)新的《農(nóng)村飲水管理規(guī)程》用來(lái)執(zhí)行工程的管理；第二，各地根據(jù)各自的實(shí)際情況制定加強(qiáng)建后管理辦法，盡快總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)及辦法以利于推廣，推廣農(nóng)村飲水合理水價(jià)的制定和執(zhí)行；第三，要建管結(jié)合，以管理為主，把工程的建后管理當(dāng)大事來(lái)抓；第四，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高管理技能，以利于工程管理的良好運(yùn)行。

結(jié)論：

農(nóng)村飲水工程的建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的偉大工程，因此必須要結(jié)合各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)相應(yīng)的工作做出調(diào)整，并且要在建設(shè)施工的過(guò)程中，嚴(yán)格的排查不良因素，從而能夠保證農(nóng)村居民的飲水安全。農(nóng)村飲水工程的建設(shè)必須要按照相關(guān)的規(guī)定，嚴(yán)格遵守工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠?qū)⒔ㄔO(shè)管理以責(zé)任制的方式落實(shí)到實(shí)際人頭，制定出科學(xué)合理的管理機(jī)制，從而能夠保證我國(guó)建設(shè)農(nóng)村飲水工程的安全運(yùn)行。

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