【摘要】針對水利施工監(jiān)理的合同管理，從總監(jiān)理工程師選擇要點(diǎn)入手，對合同簽訂、合同管理及其方法進(jìn)行深入分析，并提出幾點(diǎn)合理的建議，得出有效的合同管理可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位利益共贏的結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】水利施工；施工監(jiān)理；合同管理

工程施工監(jiān)理控制的有序執(zhí)行可以為委托人提供高水平的咨詢服務(wù)，包括策劃、決策過程中的咨詢，以及項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)中的合同管理與信息管理。監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，按照國家相關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合合同的具體內(nèi)容和要求，對工程實(shí)施全過程管理。而監(jiān)理合同管理是確保監(jiān)理服務(wù)滿足業(yè)主真實(shí)意愿的關(guān)鍵舉措，也是規(guī)范監(jiān)理行為的重要保障。

1、正確選擇總監(jiān)理工程師

總監(jiān)理工程師指的是監(jiān)理單位委派的合同負(fù)責(zé)人，可行使監(jiān)理合同中委托人賦予的所有職責(zé)，負(fù)責(zé)對監(jiān)理工作進(jìn)行全面掌控，同時承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。因此，作為工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，首先必須熟悉各項(xiàng)法律法規(guī)，具有較高的責(zé)任意識和工作能力，并掌握豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，以此在工作中按照“公平、公正、守法、信譽(yù)”的基本原則履行合同。在選取監(jiān)理總工程師的過程中，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下基本條件：

工程師需要精通各種專業(yè)知識與業(yè)務(wù)流程，并具備正確處理重大技術(shù)難題的能力，抗壓能力強(qiáng)，心理素質(zhì)良好；

工程師需要掌握管理技巧，具有較高的工作能力，且善于表達(dá)和溝通，以起到促進(jìn)和協(xié)調(diào)各參建方關(guān)系的作用；

工程師的道德修養(yǎng)必須過關(guān)，同時還要具備一定應(yīng)變能力，善于解決各種突出問題?？偙O(jiān)理工程師在整個監(jiān)理活動中占據(jù)著重要的地位，所以正確選擇總監(jiān)理工程師至關(guān)重要，一方面是保證監(jiān)理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，另一方面是確保施工監(jiān)理發(fā)揮最大化作用的基礎(chǔ)，項(xiàng)目法人必須對此引起足夠的重視。

2、水利施工監(jiān)理合同的簽訂與管理

嚴(yán)格按照國家水利部門的明確規(guī)定，并充分考慮工程項(xiàng)目的具體情況，編制一套詳盡的施工監(jiān)理合同，并由監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人進(jìn)行公開簽訂，依靠合同具有的法律效益約束雙方必須遵行合同的各項(xiàng)規(guī)定，在制定的時間與職責(zé)范圍內(nèi)行使自身權(quán)利與義務(wù)，這也是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。水利施工監(jiān)理合同簽訂與管理的重點(diǎn)在于：

合同簽訂必須嚴(yán)格，保證簽訂及時性，以及合同中各項(xiàng)條款的合理性，為后續(xù)監(jiān)理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)，減少不必要的麻煩與糾紛。

合同中應(yīng)羅列項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，以水利施工為例，其建設(shè)目標(biāo)有灌溉、發(fā)電等，在規(guī)定的時間內(nèi)達(dá)到一種怎樣的狀態(tài)等等，將其作為基準(zhǔn)明確管理目標(biāo)，再以工程效益為核心，開展質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制與安全控制的具體工作，其中，投資控制具體流程如圖1所示，全面貫徹質(zhì)量管理意識是執(zhí)行合同的主要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的關(guān)鍵。已經(jīng)確定的監(jiān)理隊(duì)伍通常不得更換，如果必須要進(jìn)行更換，則需要對變更人的資質(zhì)、水平進(jìn)行檢查，不能低于被變更人，并遵循規(guī)范的流程實(shí)施報(bào)批，此外監(jiān)理單位還要是遵行“公正、獨(dú)立、自主”的基本原則，及時開展監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目參建各方的權(quán)益，制定行之有效的監(jiān)理方案。

目前，施工監(jiān)理費(fèi)用通常按照已完成的投資百分率實(shí)施計(jì)算，而監(jiān)理單位只負(fù)責(zé)投入一定的人力資源，基于這種模式，如果由監(jiān)理之外的責(zé)任造成的工期延誤問題，需對監(jiān)理費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。比如根據(jù)合同的規(guī)定增加監(jiān)理人員的數(shù)量，確保監(jiān)理單位享有足夠的經(jīng)濟(jì)效益，以此有效調(diào)動起監(jiān)理單位的主動性和積極性，提升自身服務(wù)水平，保證監(jiān)理效果。除此之外，項(xiàng)目法人應(yīng)對合同管理給予重視，安排專人履行合同，對法人的合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)問題需責(zé)令進(jìn)行整改，以免對工程建設(shè)造成不必要的危害。

認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)合同條款，無論是監(jiān)理控制（質(zhì)量控制、安全控制、投資控制與進(jìn)度控制）還是施工管理都需要在按照合同規(guī)定的基礎(chǔ)上實(shí)行，以充分體現(xiàn)出合同所具有的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，確保工程建設(shè)目標(biāo)以及施工監(jiān)理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)法人與監(jiān)理單位的利益雙贏。

3、強(qiáng)化施工監(jiān)理合同管理的有效措施

3.1 加強(qiáng)人員審查

項(xiàng)目法人需對指定的監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及工作人員進(jìn)行及時檢查，深入檢查以下幾項(xiàng)內(nèi)容：針對總監(jiān)理工程師，檢查所有人員是否在規(guī)定時間內(nèi)到位；是否按照要求規(guī)定，提供相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)理人員；所有監(jiān)理工人員的資歷證明是否滿足相關(guān)規(guī)定；配置結(jié)構(gòu)是否按照規(guī)定要求；監(jiān)理工作人員是否擁有工程師資格，并滿足合同的相關(guān)要求，項(xiàng)目法人還可以組織監(jiān)理人員進(jìn)行能力考核，一旦出現(xiàn)不合格的監(jiān)理人員，可以及時向監(jiān)理單位提出更換工作人員申請；如果出現(xiàn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置的工作人員無法達(dá)到規(guī)定配比的情況下，及時向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出要求進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。

3.2 核查監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則

按照合同條款的具體規(guī)定，對水利施工監(jiān)理規(guī)劃以及各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行深入核查，監(jiān)理任務(wù)要明確具體，相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)要完善到位，責(zé)任、管理制度和方式方法要落實(shí)充分，內(nèi)容要詳細(xì)規(guī)范，不得出現(xiàn)模糊的定義和模棱兩可的要求，以此保證規(guī)劃與細(xì)則的有效性，使其作為開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)資料，使每一位監(jiān)理人員都有章可循。

3.3 大力支持施工監(jiān)理

水利工程項(xiàng)目法人必須不遺余力的支持監(jiān)理工作，及時和總監(jiān)理工程師進(jìn)行溝通和交流，就當(dāng)前存在的實(shí)際問題與困難，研討有效的處理措施，法人在自身能力范圍和條件允許的情況下，盡可能的為監(jiān)理單位提供協(xié)助，為監(jiān)理工作提供適宜的條與環(huán)境，激發(fā)監(jiān)理人員工作熱情，提升他們的積極性，進(jìn)而達(dá)到事半功倍的效果。

3.4 加強(qiáng)配合，強(qiáng)調(diào)合理分工

監(jiān)理工程師是唯一的工程駐地管理人，從項(xiàng)目法人角度講，既然項(xiàng)目法人委托了監(jiān)理單位，監(jiān)理單位也按照合同的規(guī)定和業(yè)主的需求開展了相應(yīng)的工作，那么項(xiàng)目法人就需要對監(jiān)理工程師完全的信任，合同的根本源于信任，如果失去了最基本的信任，則合同條款將失去價值和作用。基于此，項(xiàng)目法人在實(shí)際工作中不得過度干涉監(jiān)理工作，強(qiáng)調(diào)合理分工，可以根據(jù)自身的意愿提出一些合理性建議，但絕不能將監(jiān)理當(dāng)成普通的質(zhì)檢。而作為監(jiān)理人員，首先必須做到合同條款了然于胸，充分利用委托人賦予自身的權(quán)力，將法律作為行為準(zhǔn)則，以合同為根本依據(jù)切實(shí)做好監(jiān)理工作。此外，監(jiān)理人員還需具備審時度勢的能力，正確處理和業(yè)主之間的關(guān)系，以全局的眼光看待問題，對業(yè)主提出的意愿堅(jiān)持負(fù)責(zé)到底。只有形成這樣的意識，并將其付諸實(shí)踐，才能真正得到業(yè)主的信賴，從而營造一個良好的監(jiān)理氛圍。

4、總結(jié)與建議：

（1）項(xiàng)目法人必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，認(rèn)識到施工監(jiān)理對于建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要意義和作用，并始終貫徹落實(shí)三項(xiàng)制度，保證工程進(jìn)行。

（2）作為監(jiān)理人員，一方面為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為自身爭取進(jìn)步機(jī)會；另一方面為體現(xiàn)自身價值，必須不斷提升自身專業(yè)技能與道德素養(yǎng)，旨在為業(yè)主提供滿意服務(wù)。

（3）監(jiān)理單位應(yīng)定期開展合同法教育活動，使所用人員明確流程和要點(diǎn)，依法開展各項(xiàng)監(jiān)理活動。

（4）注重監(jiān)理合同的分析研究，認(rèn)真解讀每一個條款的內(nèi)容和要求，領(lǐng)會業(yè)主的真實(shí)意圖，而業(yè)主也應(yīng)用支持監(jiān)理工作，共同促進(jìn)，為監(jiān)理活動的開展提供切實(shí)的方便。

（5）創(chuàng)建完善的人才市場，為優(yōu)秀人才提供廣闊的就業(yè)平臺，提升施工監(jiān)理整體水平，從而實(shí)現(xiàn)人盡其才，以此在最大程度上發(fā)揮監(jiān)理作用。

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作者簡介：羅洪華：1956年、男、貴州習(xí)水人，漢族、本科學(xué)歷、現(xiàn)任高級工程師，主要從事水工建筑施工方面的工作！