【摘要】隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，水利工程得到了飛速的發(fā)展。作為國民經(jīng)濟的重要支柱，水利工程和其他的行業(yè)存在著很大的差別，不僅投資較高而且作業(yè)的面積大。在水利工程中，最重要的一項工作就是對項目的投資管理工作，良好的投資管理不僅能使工程順利的進行，還能在一定程度上節(jié)約投資的成本。但是，水利工程建設(shè)容易受到市場經(jīng)濟的不可控性，這就導(dǎo)致水利工程投資管理也會受到很多因素的影響。只有將水利工程投資工作中找到存在的問題并分析其產(chǎn)生原因才能使水利工程建設(shè)順利進行。

【關(guān)鍵詞】水利工程投資；影響因素；設(shè)計方案

我國的水利工程是我國最基礎(chǔ)的建設(shè)，不僅需要大量的資金，還需要較長的建設(shè)周期，針對水利工程的建設(shè)特點一定要對其進行投資管理。投資管理工作不是針對于施工的某一個過程，而是要從工程的決策開始直到工程竣工的各環(huán)節(jié)中進行滲透和融入。在進行投資管理工作時一定要克服存在的不利因素，這樣才能為工程的建設(shè)提供更為準(zhǔn)確的成本依據(jù)，進一步減少成本的投入，促進水利工程的發(fā)展。

一、影響水利工程投資的因素

（一）“三超現(xiàn)象”的存在

所謂“三超現(xiàn)象”就是在水利工程中存在概算、預(yù)算和決算等都超出預(yù)算。投資在施工過程中，不僅要保證施工的質(zhì)量還要盡量將工程的成本降低。所以，如何使工程造價得到合理的控制是投資管理中最重要的一項工作?，F(xiàn)階段，各投資方在進行成本降低時總是將重點放在工程的預(yù)結(jié)算上，這種方法在成本的控制上并不能起到關(guān)鍵的作用，使成本控制工作事倍功半。在水利工程中如果不能使“三超問題”得到解決就不能很好的節(jié)約成本，對工程造價的控制造成了極大的影響并且使水利工程投資管理工作不能順利進行。

（二）水利工程投資管理中“三超現(xiàn)象”產(chǎn)生的原因

1 缺乏足夠的資金投入

現(xiàn)階段，我國存在很多匆忙施工的現(xiàn)象，很多時候缺乏對工程投資和決策階段的標(biāo)準(zhǔn)估量，在施工過程中很容易出現(xiàn)現(xiàn)場對設(shè)計進行變更和簽證的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的發(fā)生容易導(dǎo)致工程的資金投入不足，使資金出現(xiàn)缺口且工程的投資會不斷增加。另外，很多時候由于工程資金的缺乏導(dǎo)致工程不能按時完工，長時間造成了惡性的循環(huán)，無論是承包商還是投資方都將面臨一定的困難。這樣既不能保證工程的質(zhì)量又不能保證工程按時完工，給水利工程帶來了嚴重的影響。

2 缺乏合理的設(shè)計方案

在水利工程中，很多時候?qū)こ痰脑O(shè)計工作都沒有進行重視，且設(shè)計工作缺乏合理的監(jiān)督，限額設(shè)計在水利工程的設(shè)計中應(yīng)用的較少，相關(guān)部門對施工技術(shù)的重視超過了對設(shè)計的重視。另外，很多從事設(shè)計的工作者缺乏對合理性和經(jīng)濟的認識，經(jīng)濟設(shè)計的觀念比較缺乏。很多施工設(shè)計人員還使用保守的設(shè)計方法，缺乏創(chuàng)新意識，采用的增加鋼筋含量和將大梁柱截面增加的設(shè)計方案將造成資金的不必要浪費，不利于水利工程的發(fā)展和進步。

3 工程款存在多報和虛報等現(xiàn)象

在對水利工程進行施工時，很多的承包商為了自身得到更大的利益會講項目的工程款進行多報和虛報，這無形中增加了工程的整體投資。雖然在水利工程施工中會有工程監(jiān)理對工程的各項工作進行監(jiān)督和管理，但是監(jiān)理單位一般都對工程的工期和質(zhì)量進行高度重視，對工程的造價重視程度不夠。工程款存在多報和虛報的現(xiàn)象時工程造價超標(biāo)準(zhǔn)的一個極其重要的原因。

二、水利工程投資的管理方案

（一）對可行性研究和項目建議書編制階段的投資決策

在工程施工的過程中，可行性研究和項目建議書編制階段能在很大程度上節(jié)省投資。所以，在對工程進行決策時不僅要考慮到工程的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要考慮到技術(shù)和經(jīng)濟方面，只有對這些發(fā)方面進行了充分的考慮才能使做出的決策具有一定的科學(xué)和合理性。在進行可行性研究報告和項目建議書的編制過程中，一定要進行投資估算的編制。作為可行性研究報告和項目建議書的最主要環(huán)節(jié)，投資估算是項目進行決策的重要保障和依據(jù)。投資預(yù)算總額經(jīng)過了初步的設(shè)計和概算要通過批準(zhǔn)后才能確立，確立后不可以任意突破。在項目的劃分和組成內(nèi)容上，設(shè)計概算和投資估算基本上是相同的，在設(shè)計的初期對工程的結(jié)構(gòu)、布置和設(shè)備型號等方面已經(jīng)進行了確定，所以，項目的設(shè)計概算不能夠超過項目的投資估算。

（二）對項目的設(shè)計階段進行投資控制

在水利工程的投資管理中，最重要的就是對設(shè)計階段進行投資控制。因為設(shè)計階段的投資控制將對整個工程建設(shè)的投資造成嚴重的影響。要想使設(shè)計階段的投資得到真正的控制，就一定要做好預(yù)先控制工作。所謂預(yù)先控制就是使工程的功能和質(zhì)量得到滿足的情況下將設(shè)計概算控制在已通過批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)。選擇最合適的設(shè)計方案能使經(jīng)濟的合理性得到提高，在這個過程中要進行設(shè)計方案的優(yōu)選，這種方法能將工程設(shè)計方面的投資進行合理且有效的控制。在眾多的設(shè)計方案中選擇最合適的方案能夠使工程質(zhì)量和工期得到保證的同時節(jié)約一定的成本。

（三）在招投標(biāo)階段對工程造價進行管理和控制

根據(jù)工程的實際情況和要求，承包商會進行標(biāo)底的計算。計算出的標(biāo)底是工程施工過程中所需要花費的全部費用，是承包商對此工程的預(yù)期價格。招標(biāo)人根據(jù)各承包商所計算的標(biāo)底來評審和衡量承包商的報價是否合理，通過計算的標(biāo)底能讓招標(biāo)人對工程的整體投資有一定的預(yù)算，在一定程度上減少了盲目決策的可能性。對招投標(biāo)階段的工程造價進行管理和控制能有效的控制工程的成本，減少不必要的資金浪費。

（四）對工程的施工階段進行投資控制

作為工程的最重要階段，施工階段能進行有效的資本轉(zhuǎn)化，在這個過程中會存在大量的資金籌措和使用，導(dǎo)致工程監(jiān)理需要管理著大量的資金。在工程施工中，工程監(jiān)理不僅要按照合同規(guī)定對各項付款證書進行審核和簽署，還要對施工現(xiàn)場所出現(xiàn)的各種狀況進行額外的費用支出，例如在施工過程中出現(xiàn)了合同和法規(guī)的變更、施工現(xiàn)場和市場條件的變化、和施工索賠等現(xiàn)象。所以，工程監(jiān)理在工作中必須要嚴格按照相關(guān)法律和合同的規(guī)定，對資金做好管理工作。只有這樣才能在一定程度上控制工程的資金投入。

（五）對資金的使用計劃進行編制

對資金的使用計劃進行編制就是按照設(shè)計概算，針對施工合同中承包商的投標(biāo)書和報價的計劃，對采購合同中規(guī)定的材料和物資等方面所需要花費的費用進行編制，在編制的過程中要充分考慮到施工中所有不能預(yù)測的影響，對項目進行分解計算，將每個分項目和環(huán)節(jié)的資金使用情況進行計劃。這樣的編制能使工程的資金更好的進行控制和管理，

為資金得到良好的使用和籌措奠定了基礎(chǔ)。在這個期間，工程監(jiān)理要對資金做好提前的使用計劃。對資金的使用計劃進行編制能夠確定投資控制的目標(biāo)值，并將實際的花銷和計劃投資進行比較，得出的偏差能夠真實的反應(yīng)工程投資的實際情況，使水利工程的投資更加有針對性。

結(jié)束語：

綜上所述，水利工程投資會受到很多因素的影響，比如環(huán)境、工期和天氣等。水利工程投資的管理工作在水利工程建設(shè)中有著非常重要的作用。在施工過程中要嚴格按照相關(guān)法律和合同的規(guī)定，要從工程的準(zhǔn)備階段到竣工階段都進行投資管理，這樣才能使投資方的權(quán)益得到保證，使工程的投資得到控制，進一步促進水利工程的進步，使我國各行業(yè)得到快速發(fā)展。

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