【摘要】水電站大壩施工可謂是一項艱巨而偉大的利國利民的重大工程，它的建設(shè)離不開設(shè)計單位、施工單位、管理單位的密切配合。因此各個負(fù)責(zé)單位中的每個相關(guān)負(fù)責(zé)人都要各司其職，重視大壩的安全施工建設(shè)問題，完善施工過程中的管理控制機制，確保人員的安全，保證大壩建成使用時的安全，發(fā)揮水電站大壩為社會人民造福的作用。

【關(guān)鍵詞】水電站；大壩施工；安全管理

人們經(jīng)常說“珍愛生命，安全第一” “寧停三分，不搶一秒”，由此可以看出安全是一個永恒的話題，對于水電站大壩的建設(shè)施工更是如此。水電站大壩為人們的生活提供了各種便利，肩負(fù)重任，所以面對浩大而復(fù)雜的水電站大壩工程更應(yīng)該切實結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，實時采取相應(yīng)的措施來加強安全管理工作，保證施工的安全，保障施工人員的生命安全。

一、大壩施工安全的意義

大壩項目建成后的使用過程中面臨著大自然的種種挑戰(zhàn)，如地震、海嘯、泥石流等，材料質(zhì)地隨著歲月的流逝功能也有可能消失，再加上大壩投建過程當(dāng)中一些不可預(yù)見的人為因素影響，大壩有可能像一位暮年的老人一樣不可避免地生病，出現(xiàn)裂縫、老化等現(xiàn)象。要是這樣的病變不能得到及時治療，小則影響大壩的正常工作，大則造成嚴(yán)重的災(zāi)難。因此，在大壩施工的時候應(yīng)該利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)對大壩的功能做安全檢測，對未來有可能出現(xiàn)的問題做好監(jiān)控工作，盡量把風(fēng)險降到最低，做到防患于未然是切實保證人民生命安全和財產(chǎn)安全的具體表現(xiàn)。

二、重視業(yè)主單位的特殊作用

作為大壩施工安全管理的主要責(zé)任者，業(yè)主單位在大壩施工中起著施工的組織、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督管理等作用，在實際施工建設(shè)過程中，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強對大壩安全施工的管理，其管理工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)親自定期召開大壩施工安全管理工作會議，對于施工過程中出現(xiàn)的安全問題進行詳細(xì)的分析，并針對出現(xiàn)的問題研究相應(yīng)的解決措施；2）業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)參與施工建設(shè)和管理的相關(guān)人員，對大壩施工現(xiàn)場的安全文明施工、防洪度汛等內(nèi)容進行現(xiàn)場檢查，對于工程安全管理人員的工作匯報應(yīng)認(rèn)真聽取，并對施工現(xiàn)場的安全管理工作給予最大的支持。

三、強化管理共識

水電站大壩施工涉及到的業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位以及工程設(shè)計單位，他們之間其實是一種合同關(guān)系，各方在享受施工合同賦予各自的權(quán)利的同時，各單位也應(yīng)當(dāng)履行施工合同中規(guī)定的各方的義務(wù)和責(zé)任；水電站大壩進行施工管理的法律依據(jù)就是施工合同，業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位以及工程設(shè)計單位之間除了合同規(guī)定的關(guān)系外，因為都是為了追求各自的利益，所以它們之間還存在著一種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，也就是人們常說的“四位一體”，這種管理理念在工程施工管理中所體現(xiàn)出的特點就是“齊抓共管”這種管理理念不僅體現(xiàn)了業(yè)主單位的開闊創(chuàng)新精神以及長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，更能反映出各單位的強烈愿望，這也是時代發(fā)展的必然要求。

四、加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育

在大壩施工過程中，安全生產(chǎn)事故主要是由于物的不安全狀態(tài)或者施工人員的不安全行為造成的，而施工人員的不安全行為又是主要因素；若施工人員能夠加強自身修養(yǎng)、嚴(yán)格按照各項規(guī)章制度進行施工，這樣不僅可以消除由于施工人員的不安全行為造成的生產(chǎn)事故，而且可以有效的避免物的不安全狀態(tài)；另外，根據(jù)研究結(jié)果可知，若能消除人的不安全行為，也可以避免和消除由于環(huán)境因素而造成的危害。因此，施工安全管理人員應(yīng)當(dāng)堅強對員工的安全生產(chǎn)教育，對于新到的施工人員應(yīng)在接受必要的安全培訓(xùn)后方能上崗，對于比較危險的工種要求施工人員持有相關(guān)證書后方能上崗，施工技術(shù)人員在工人上崗前要進行安全生產(chǎn)技術(shù)交底，施工結(jié)束后要對一天的安全工作進行總結(jié)，堅決貫徹執(zhí)行“四不放過”、“五同時”等要求；建設(shè)單位要時刻將人的因素擺在安全管理的第一位，與此同時綜合使用法律的、行政的、教育的、經(jīng)濟的、文化以及教育等手段，切實加強現(xiàn)場施工人員的安全教育，提高施工人員對于施工安全重要性的認(rèn)識，進而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

五、建立健全施工安全監(jiān)督管理機構(gòu)

為了能夠落實水電站大壩安全生產(chǎn)管理制度以及避免在施工過程不出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在大壩開工建設(shè)前就成立安全生產(chǎn)管理委員會，它是由業(yè)主單位和參加施工建設(shè)的各方人員組成，業(yè)主單位為該委員會的主要負(fù)責(zé)人；在工程施工建設(shè)過程中，由委員會對工程的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，并根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況制定一些規(guī)章制度以及工作細(xì)則；辦公室是安全生產(chǎn)管理委員會的主要辦事機構(gòu)，而且要明確該委員會其他部門的工作職責(zé)，由各部門實現(xiàn)對大壩施工進行監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)各方關(guān)系以及組織安全生產(chǎn)等；通過安全生產(chǎn)管理委員會的有效領(lǐng)導(dǎo)，委員會辦公室做了一系列的工作，對大壩施工現(xiàn)場進行不定期或者定期的施工安全檢查，對工程施工過程中的不文明施工等行為進行處理，監(jiān)督各種安全防護措施的使用情況，進而保障了大壩工程能夠安全進行，為水電站大壩能夠按期完工做出了突出的貢獻(xiàn)。

除此之外，參與大壩施工的各項目部以及各聯(lián)營體，應(yīng)當(dāng)通過成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或者安全生產(chǎn)管理委員會，并指派專人進行現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，以便能夠形成完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；以往的工程實例表明，通過設(shè)置安全生產(chǎn)的專門管理部門，可以有效的解決工程進度與施工安全、施工質(zhì)量之間的矛盾；工程現(xiàn)場的安全監(jiān)查人員深入工程建設(shè)第一線，對施工現(xiàn)場的安全管理做出了特殊的貢獻(xiàn)，也發(fā)揮 出安全監(jiān)查人員的作用；因而，通過建立健全施工現(xiàn)場的安全監(jiān)查機構(gòu)，可以強化施工現(xiàn)場的安全管理進而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

六、落實安全檢查制度，合理使用安全經(jīng)費

在水電站大壩施工管理過程中，安全生產(chǎn)管理委員會辦公室不僅要堅持對施工現(xiàn)場進行安全檢查，而且要對各項目部對于安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立以及實施情況進行檢查，對于班組活動記錄、安全生產(chǎn)教育以及開工前的技術(shù)交底等進行重點檢查，而且要認(rèn)真聽取各項目部對于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建議和意見；在大壩施工建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實安全措施補助費制度，確保大壩的安全防護欄、公路安全防護墻等防護措施能夠得到有效的實施，進而實現(xiàn)對大壩施工建設(shè)人員提供長久的安全保障；為了使安全措施補助費能夠真正用到實處，業(yè)主單位在簽訂施工合同時，應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確規(guī)定此項經(jīng)費的使用，并對此項經(jīng)費的使用情況進行定期考核，避免施工方挪用此項經(jīng)費。

七、結(jié)束語

水電站大壩施工的安全管理是一項長期的系統(tǒng)工程，需要施工方、業(yè)主單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計單位之間的相互配合，各自履行自己在施工安全管理方面應(yīng)盡的義務(wù)；施工單位通過宣傳教育等方式，增強施工人員的安全意識以及責(zé)任感，提高施工人員的自身素質(zhì)以及操作水平；建立健全各項規(guī)章制度，落實安全檢查制度，合理使用安全經(jīng)費，進而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保大壩能夠如期高質(zhì)量的完成。