【摘 要】在行政法中，有大量不確定法律概念，分析不確定法律概念的問(wèn)題可以讓我們對(duì)不確定法律概念的內(nèi)涵產(chǎn)生更加深刻的認(rèn)知，也可以幫助助于司法中不同司法審查強(qiáng)度的執(zhí)行。文章主要針對(duì)行政法中不確定法律概念的概念、特點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】行政法；不確定法律概念；解釋

目前在我國(guó)的民法、刑法和行政法等部門的法律領(lǐng)域里都存在著不確定法律概念，以行政法采用不確定法律概念最為普遍。不確定法是行政解釋權(quán)最基本的理論基礎(chǔ)，所以不確定法律概念往往成為行政裁量的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。不確定法律概念存在是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，即使在法律比較健全的國(guó)家也無(wú)法完全回避這個(gè)問(wèn)題。這些不確定法律概念只有通過(guò)解釋才能做出具體的使用。文章就不確定法律概念的含義、特點(diǎn)、解釋等方面進(jìn)行了闡述。

一、不確定法律概念內(nèi)涵

不確定法律概念在行政法上大多涉及到了法律解釋方面，奧地利法學(xué)家F·Tezne首次把不確定法律概念作為專門法學(xué)課題提出。在最初的應(yīng)用主要涉及到了行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)問(wèn)題?！肮嫘浴薄ⅰ氨匾浴?、“公共秩序”等不確定概念都納入到了法律概念當(dāng)中。在不確定法律概念的研究中，德國(guó)行政法學(xué)家在其上的貢獻(xiàn)最為巨大，研究也最為精到透徹。

從理論上來(lái)看，我們今天的不確定法律概念不是現(xiàn)階段新發(fā)明的，而是原來(lái)就存在于裁量概念當(dāng)中。隨著人們對(duì)法律認(rèn)識(shí)的深入，這些不確定法律概念逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，所以說(shuō)不確定法律概念歷史就是法律認(rèn)識(shí)不斷進(jìn)步的歷史。立法者無(wú)法避免用不確定法律概念制定法規(guī)的局面，這是法律存在的必然現(xiàn)象。因?yàn)樵趫?zhí)法過(guò)程中，綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)和倫理道德等因素處于不斷發(fā)展變化的過(guò)程中，法律的功能也必定需要隨之變化，最終實(shí)現(xiàn)最大程度的公平正義。

按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，不確定法律概念可以分為多種類型，其中最為常見(jiàn)的就是經(jīng)驗(yàn)概念與價(jià)值概念，雖然在社會(huì)中可以將不確定概念轉(zhuǎn)化為確定的概念，但是需要在特定的環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)。經(jīng)驗(yàn)不確定法律也被稱為描述性不確定法律，就是以現(xiàn)實(shí)世界的感官或者其他方式來(lái)轉(zhuǎn)化的對(duì)象，如黃昏、噪音、夜間、黑夜等都屬于這一類型。價(jià)值性不確定法律概念，又被稱之為規(guī)范性不確定法律概念，是指需要法律適用者補(bǔ)充評(píng)價(jià)的概念，例如，不可信賴性、公共利益、重大過(guò)失等。這種不確定法律概念通常被認(rèn)為只有通過(guò)主觀性價(jià)值的輸入才能確定。

二、不確定法律概念的特點(diǎn)

不確定法律概念大體具有抽象性、模糊性和授權(quán)性三個(gè)方面的特征：

（一）抽象性。不確定法律概念本身就是對(duì)法律事實(shí)進(jìn)行抽象總結(jié)得出來(lái)的共同點(diǎn)，其本質(zhì)就是對(duì)客觀存在的事件進(jìn)行法律意義上的抽象和概括。法律的任務(wù)之一就是把大量不同類型、復(fù)雜的事件，用抽象的概念進(jìn)行歸類，并且用清晰、精準(zhǔn)的語(yǔ)言進(jìn)行描述，以達(dá)到對(duì)同類事件用同一法律進(jìn)行約束的目的。比如在一般公園的門口都設(shè)有“禁止車輛入內(nèi)”的標(biāo)志，那么“車輛”在這就屬于抽象的法律不確定概念?！败囕v”的含義非常清楚，如小汽車、貨車、摩托車等都屬于禁行范圍之內(nèi)。但是兒童電動(dòng)玩具車、救護(hù)車、消防車，這些車輛是不是也屬于禁行范圍內(nèi)的車輛呢？事實(shí)上，任何法律都是對(duì)于社會(huì)中現(xiàn)存的、或者預(yù)計(jì)可能會(huì)出現(xiàn)的行為進(jìn)行抽象概括的結(jié)果。對(duì)于法律概念的具體解釋，就建立在行政規(guī)范的具體行為之中。不確定法律概念的抽象性也必須存在一個(gè)核心概念，否則就不是我們所說(shuō)的不確定法律概念了。

（二）模糊性。法學(xué)就是通過(guò)法律概念來(lái)觀察人的行為，它只能從整體上概括地觀察。立法語(yǔ)言的模糊性是不確定法律概念存在的直接原因。語(yǔ)言本身就存在著模糊性，所以用語(yǔ)言來(lái)描述的法律概念也必定存在著模糊性。不確定法律概念由“概念核心”和“概念外圍”兩部分組成。概念核心的描述是確定的、清晰的，但是隨著外延地?cái)U(kuò)展，擴(kuò)展范圍越大，描述就越為模糊，這正是法律概念的本質(zhì)。

（三）授權(quán)性。不確定法律概念的授權(quán)性存在原因，就是立法者在立法的時(shí)候，沒(méi)有辦法將將來(lái)可能發(fā)生的事情都預(yù)料地非常全面。所以在具體執(zhí)行的時(shí)候，就需要授權(quán)給執(zhí)法者，讓他們根據(jù)具體事情進(jìn)行具體的應(yīng)用，以達(dá)到最大限度的公平狀態(tài)。立法者在立法的時(shí)候，大多會(huì)為執(zhí)法者留有余地，讓他們對(duì)于法律概念能夠進(jìn)行一定范圍地填充。比如“公平”、“重大事由”這些概念都具有不確定法律的授權(quán)性。

三、如何對(duì)于不確定法律概念進(jìn)行解釋

行政事務(wù)本身具有極其復(fù)雜、多變的特性，同時(shí)在行政法律規(guī)范對(duì)于特定事情進(jìn)行規(guī)定的時(shí)候，多方運(yùn)用到了不確定法律概念，那么如何對(duì)這些不確定法律概念涉及的問(wèn)題進(jìn)行解釋呢？

（一）文義解釋。文義解釋就是按照法律概念的表面字義進(jìn)行解釋。法律本事就是通過(guò)文字來(lái)描述的，所以文字是法律概念解釋的載體，我們執(zhí)法者嚴(yán)格按照法律概念文字表面，不進(jìn)行擴(kuò)展，也不減小范圍。

（二）目的解釋。目的就是就是從立法的目的上對(duì)法律條文進(jìn)行解釋，法律的目的就是在一定的社會(huì)背景下，立法者在制定法律時(shí)候要達(dá)到的目標(biāo)，以及法律的指導(dǎo)思想。目的解釋也是最有利的法律釋疑武器。一些行政執(zhí)法解釋的內(nèi)容不能單靠文字含義來(lái)解釋，還有通過(guò)立法者的立法目的來(lái)解釋，這是對(duì)法律文字含義的升華。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，在法律上存在著一些不確定法律概念，它是不可避免的，也是社會(huì)法律存在必須的。我們要認(rèn)清它的含義，合理進(jìn)行解釋，達(dá)到社會(huì)的最大公平。

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