【摘 要】全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、全社會(huì)共同參與，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。全域旅游作為新時(shí)期旅游發(fā)展戰(zhàn)略受到了國(guó)家及地方政府各層面的高度重視。文章從全域旅游提出的概念和背景出發(fā)，論述了其實(shí)現(xiàn)路徑。

【關(guān)鍵詞】全域旅游；理論基礎(chǔ)；發(fā)展策略

一、全域旅游的理論基礎(chǔ)

（一）全域旅游的概念

全域旅游是伴隨旅游業(yè)供給側(cè)改革而誕生的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念，是區(qū)域旅游發(fā)展的升級(jí)版。全域旅游并非全空間、全產(chǎn)業(yè)、全員化直接投入旅游，而是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。全域旅游的“全域”體現(xiàn)在三個(gè)方面，即空間上打破獨(dú)立景點(diǎn)的“全域”，參與上打破景區(qū)工作人員的“全域”，產(chǎn)業(yè)上打破旅游單一發(fā)展的“全域”。

（二）全域旅游產(chǎn)生的背景

1.需求升級(jí)。中國(guó)休閑社會(huì)的形成，中產(chǎn)階級(jí)的崛起，使得市場(chǎng)的消費(fèi)需求從單一的觀光向綜合體驗(yàn)轉(zhuǎn)型，全域旅游成為市場(chǎng)需求端的直觀訴求。

2.時(shí)代發(fā)展。全民休閑與自助游時(shí)代下，以“獨(dú)立景區(qū)開發(fā)”為核心的旅游業(yè)發(fā)展將逐漸“力不從心”，全域性的、聯(lián)動(dòng)性的旅游發(fā)展將成為重點(diǎn)。

3.轉(zhuǎn)型需要。以工業(yè)主導(dǎo)向以旅游業(yè)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，提倡發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)，以旅游帶動(dòng)為主導(dǎo)，發(fā)揮旅游強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。

二、全域旅游的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）強(qiáng)化全域政策驅(qū)動(dòng)，改革全域旅游管理體制

樹立全域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，加快全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，成立全域旅游委員會(huì)，從全域發(fā)展大局出發(fā)整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游的工作開展，形成各部門聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。促進(jìn)旅游管理機(jī)制與綜合執(zhí)法機(jī)制的創(chuàng)新改革，關(guān)注旅游執(zhí)法的“有權(quán)”與“放權(quán)”，在全域旅游范圍內(nèi)形成以旅游企業(yè)為主體、以政府政策為指引、以全民參與為方向的協(xié)同共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“全域旅游、全面規(guī)劃、全民服務(wù)、全城共享”的根本目標(biāo)。充分利用行業(yè)組織、市場(chǎng)主體和廣大群眾參與全域旅游的積極性、自覺性、主動(dòng)性，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略營(yíng)造良好氛圍。

（二）發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)，促進(jìn)全域旅游跨界發(fā)展

旅游新業(yè)態(tài)是全域旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)，是增強(qiáng)全域旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。全域旅游強(qiáng)調(diào)以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)帶動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即“旅游+”概念，它是旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式創(chuàng)新，是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的重塑和創(chuàng)新。“旅游+”便于區(qū)域管理者從產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度，完成區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式構(gòu)建，快速整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，探究區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，從而實(shí)現(xiàn)真正落地的“產(chǎn)業(yè)跨界”。旅游業(yè)應(yīng)與農(nóng)業(yè)結(jié)合，結(jié)合黨中央旅游扶貧的大政方針，走出一條觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)之路；注重旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)的融合，大力推行工業(yè)觀光、工業(yè)體驗(yàn)，創(chuàng)新旅游開發(fā)思路，將廢棄的工廠開發(fā)打造成可觀、可游、可體驗(yàn)的旅游資本；加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，充分挖掘風(fēng)土人情、民俗文化等獨(dú)特的旅游資源，在保持其原真性和完整性的基礎(chǔ)上進(jìn)行包裝，推出諸如體驗(yàn)和觀賞類等系列旅游產(chǎn)品。同時(shí)，將旅游產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等融合發(fā)展也是一種全新的發(fā)展思路，同樣有利于帶動(dòng)旅游業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互助發(fā)展。

（三）完善配套設(shè)施建設(shè)，全面提升全域旅游服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快旅游環(huán)線航空、公路、鐵路、水運(yùn)建設(shè)，增強(qiáng)旅游導(dǎo)區(qū)、導(dǎo)點(diǎn)、度假區(qū)之間互聯(lián)互通能力。完善旅游區(qū)道路指引、旅游符號(hào)等交通標(biāo)志設(shè)置，開通旅游專線公交，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、導(dǎo)區(qū)和導(dǎo)點(diǎn)公交全覆蓋。完善餐飲、購(gòu)物、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，健全全域旅游社區(qū)基層組織，優(yōu)化全域旅游發(fā)展條件。堅(jiān)持以人為本，健全旅游接待體系；從旅游要素入手，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)全域旅游配套服務(wù)和公共服務(wù)能力。完善旅游綜合服務(wù)體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量的引導(dǎo)、監(jiān)管、評(píng)價(jià)和改善，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的旅游環(huán)境和氛圍。

（四）統(tǒng)籌旅游資源，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)全域旅游宣傳營(yíng)銷

將全域旅游資源進(jìn)行梳理與分析，明確區(qū)域旅游品牌與旅游發(fā)展定位，對(duì)全域旅游項(xiàng)目之間的功能方向與特色進(jìn)行統(tǒng)籌，提升全域旅游發(fā)展的有效性與針對(duì)性。積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的廣度和深度，提高全域旅游創(chuàng)新能力。以“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐，將信息技術(shù)、智能化技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與全域旅游需求相結(jié)合，全力打造“一站式”公共管理與服務(wù)平臺(tái)，促使全域居民關(guān)注旅游發(fā)展、參與旅游服務(wù)、主動(dòng)推介、主動(dòng)招商。積極運(yùn)用社交媒體、朋友圈、自媒體等新媒體，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷，形成全民宣傳、全民參與的營(yíng)銷格局；加強(qiáng)品牌宣傳能力建設(shè)，提升旅游目的地及旅游招商的知名度。

在新形勢(shì)下，實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重大舉措；是遵循旅游發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，推動(dòng)旅游全面升級(jí)的必然選擇；是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展的主要途徑；是保障和改善民生，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，提升人民幸福指數(shù)的重要抓手；是加強(qiáng)文明法制素養(yǎng)，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效載體?？傊瑢?shí)施全域旅游戰(zhàn)略，對(duì)于統(tǒng)籌和引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如期全面建成小康社會(huì)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

作者簡(jiǎn)介：楊亞萍（1993- ），女，甘肅武威人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域旅游開發(fā)與管理。