全面建成小康社會不能落下殘疾人群體

記者：你今年的提案是關(guān)于精神殘疾人康復(fù)工作的，提案的初衷是什么？

王新憲：從現(xiàn)實(shí)情況看，可以說殘疾類別里，精神殘疾人的困難程度是最大的，精神殘疾人的親屬是非常痛苦的。精神康復(fù)者好不容易找到一份活干，社會上其他患者一出事，就連累他們也丟了工作。精神病患者的親屬告訴我，患者往往是在康復(fù)之后因歧視才感到真正的痛苦。在有些農(nóng)村貧困地方，“關(guān)鎖”精神病人的現(xiàn)象還存在，精神病人的處境可想而知。因此，必須為他們發(fā)聲。

社會對他們的理解和關(guān)愛還有很大差距。比如去年，有新聞報道中直接用“武瘋子”這一詞做標(biāo)題。我告訴當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，用“武瘋子”來形容有暴力傾向的精神病人，就有歧視侮辱的意味。這是一種誤導(dǎo)。人精神狀態(tài)正常的時候去侵害別人，是要擔(dān)法律責(zé)任的。（精神病）患者肇事肇禍，是完全或部分失去責(zé)任能力之后的行為。

記者：是不是可以理解為對精神殘疾人社會認(rèn)識還存在缺憾？

王新憲：是這個原因?，F(xiàn)在，社會上人們往往把感冒發(fā)燒當(dāng)常見病，沒把精神疾病當(dāng)成病，這就是社會認(rèn)識的缺失?！毒裥l(wèi)生法》已經(jīng)出臺了，但怎么向社會宣傳、普及精神衛(wèi)生知識，還是一個很大的問題。我們常見街道社區(qū)的宣傳欄上對常見病、老年病宣傳不少，比如防止高血壓、糖尿病等。與此相對，怎么防止精神類疾病，如何注意家庭成員的精神異常，如何早發(fā)現(xiàn)早介入早治療，很少看到這方面的介紹。種種原因，不少人根深蒂固地把精神殘疾人當(dāng)成社會的另類來看待，客觀上加大了精神殘疾人康復(fù)回歸社會的難度。

記者：除了社會認(rèn)知不足外，精神殘疾人康復(fù)工作難度大還體現(xiàn)在什么方面？

王新憲：這兩年做了些調(diào)研，一個明顯的感受是，許多地方在這方面經(jīng)費(fèi)保障不足、醫(yī)療康復(fù)設(shè)施缺乏、專業(yè)隊(duì)伍人員不足。

總體來說，國家這些年越來越重視，保障得越來越到位，但由于人多面廣，現(xiàn)在保障水平還是比較低的。比如精神殘疾人的服藥。大家知道，精神病患者的治療康復(fù)在公共衛(wèi)生的負(fù)擔(dān)是排在前面的。如果患者選擇服用二代藥的話，每個月至少要300-500元，這對不少貧困患者的壓力還是很大的。同時，用于精神殘疾人康復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施還比較少。

另外，還必須看到，為這部分特殊群體服務(wù)的隊(duì)伍也不足，我們國家的精神殘疾人有800多萬，全國才兩萬多個專業(yè)醫(yī)生，與兒科醫(yī)生問題一樣堪憂。

記者：這部分人大多數(shù)還是貧困群體，要改善他們的生活狀況該怎么做？

王新憲：貧困地區(qū)老鄉(xiāng)有句話，說“有吃的沒花的，最怕攤上個殘疾的”。對經(jīng)濟(jì)條件不好的家庭來講，往往吃飽穿暖沒問題，但最怕家里有個殘疾人，這是困難家庭長期被困擾的原因，這不光影響當(dāng)代人，還影響子女的教育成長，導(dǎo)致家庭的窮根移到了第二代身上。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，不能落下殘疾人群體。我認(rèn)為，對殘疾人的幫扶，要和我們國家提出的“四個一批”的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略舉措結(jié)合起來，把他們納入到醫(yī)療保障兜底的那一批人群中。

仍有40%有就業(yè)愿望的殘疾人未能就業(yè)

記者：說到殘疾人就業(yè)，目前國內(nèi)殘疾人就業(yè)整體狀況如何？

王新憲：這些年來，各級政府為幫助殘疾人就業(yè)做了大量工作，也取得了很好的成績。同時，據(jù)統(tǒng)計(jì)，仍然有40%以上有就業(yè)愿望的殘疾人還沒能就業(yè)，已經(jīng)就業(yè)的也并不穩(wěn)定。在面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，如果企業(yè)裁員，很多情況下殘疾人首當(dāng)其沖。我也一直呼吁，在企業(yè)困難時，要優(yōu)先保障殘疾職工的基本生活，要盡量把他們留下來。

記者：一直以來精神殘疾人就業(yè)都存在困難？

王新憲：殘疾人就業(yè)困難是客觀事實(shí)，特別是中重度殘疾人，包括精神殘疾人和重度智障殘疾人等。這部分人比較穩(wěn)定、流動性小，在適當(dāng)?shù)臈l件下，安排他們做一些服務(wù)性的工作，哪怕做簡易的家庭保潔都可以，就業(yè)渠道還有拓展的空間。

記者：按比例安排殘疾人就業(yè)政策實(shí)施了很多年，情況怎么樣？

王新憲：這是殘疾人就業(yè)的主渠道，還是要多呼吁多重視。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該比其他地方做得更好。比如公務(wù)員招收，每年要留出一部分崗位給殘疾人，只要考試合格的，就要安排。現(xiàn)實(shí)的情況是，很多是人合格了，用人單位還是不愿意安排。還有的企事業(yè)單位，寧愿繳納殘疾人就業(yè)保障金，也不愿意雇用殘疾人就業(yè)，這就是一種逃避社會責(zé)任的行為。

記者：殘疾人就業(yè)培訓(xùn)是不是也很重要？

王新憲：是的，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)很重要。勞動力市場是一個雙向選擇的過程，企業(yè)的本質(zhì)是生產(chǎn)者不是慈善家。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，近些年國家在就業(yè)培訓(xùn)方面的投入不斷加大，但殘疾人接受培訓(xùn)的人數(shù)沒有相應(yīng)提高，和國家加大投入的部分不成比例。我覺得這里還是有各種障礙，國家職業(yè)培訓(xùn)的“利好”有待更多地惠及殘疾人這個特殊群體。

記者：這種情況如何解決？

王新憲：對于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，要適銷對路，安排適合殘疾人的科目類型。另外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要具備無障礙設(shè)施，方便殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)。有些公共場所只有臺階，一些行動不便的殘疾人上不去，接受培訓(xùn)或者就業(yè)的機(jī)會就沒了。要積極行動消除這些障礙，所有的社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公共場所，都應(yīng)該按照國家無障礙標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)或改造，這對健全人也提供了方便。

記者：是不是針對殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)也可以進(jìn)行一些創(chuàng)新？

王新憲：確實(shí)是這樣。我了解到，現(xiàn)在有地方就開始通過網(wǎng)絡(luò)對殘疾人進(jìn)行培訓(xùn)，或者幫助他們在網(wǎng)上進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。有些殘疾人開電商網(wǎng)店做得很好，但起步的時候還是很艱難，也需要社會支持。比如殘疾人在家里上網(wǎng)接受培訓(xùn)，需要電腦但沒錢買，可以動員機(jī)關(guān)團(tuán)體把淘汰換下的電腦給他們用，利用一些閑置的資源來幫助殘疾人，也是舉手之勞。

要培訓(xùn)專業(yè)養(yǎng)老隊(duì)伍

記者：隨著中國社會老齡化趨勢的加劇，養(yǎng)老問題日益突出，殘疾老年人這方面更難吧？

王新憲：這要從兩個層面看。一方面，隨著人的平均壽命越來越長，相應(yīng)地殘疾風(fēng)險就越高。一般人到了70歲以上，老年性癡呆、耳聾、白內(nèi)障、中風(fēng)等疾病發(fā)生風(fēng)險變高，一旦得病，康復(fù)難度大，也加大了養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。另一方面，發(fā)展專業(yè)的殘疾老人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者殘疾人居家養(yǎng)老服務(wù)是當(dāng)務(wù)之急，要培訓(xùn)相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍、社會工作者隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍等不同性質(zhì)的服務(wù)人員。

記者：為什么需要這些不同的隊(duì)伍？

王新憲：不同隊(duì)伍服務(wù)側(cè)重點(diǎn)不同。社區(qū)和社會服務(wù)隊(duì)伍主要提供經(jīng)常性、照顧性服務(wù)，比如在家里幫助殘疾老人吃藥、做飯、換煤氣、洗衣等家政服務(wù)。很多殘疾老人走得早，就是遇到了二次損傷，如摔倒等。還有，殘疾老人除一般老人的常見病之外，還有因殘疾給他帶來的其他病痛，這些需要專業(yè)工作者來護(hù)理。因此，解決殘疾老年人養(yǎng)老難問題，除了對一般老人的社會福利保障措施之外，還要針對殘疾老年人的特殊性，這很重要。

關(guān)心殘疾人背后的故事

記者：如何消除有些宣傳報道、電視節(jié)目中出現(xiàn)的對殘疾人有歧視和偏見的現(xiàn)象？

王新憲：一些電視節(jié)目，主持人在不經(jīng)意中，對精神病人或殘疾人的言語、動作進(jìn)行模仿，這反映了主持人缺少人道主義精神和社會文明教養(yǎng)。過去的電視新聞節(jié)目中，缺少手語翻譯，現(xiàn)在很多電視臺都增加了這一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了信息無障礙，幫助殘疾人與社會其他成員一起，共同享有精神文化的成果。我希望對精神殘疾人的新聞報道要嚴(yán)謹(jǐn)，不要把精神殘疾人妖魔化，要更多地關(guān)心殘疾人背后的故事，讓他們真切地感受到同在藍(lán)天下的溫暖。