眾所周知，“文化大革命”初期，鄧小平作為“第二號走資本主義的當權派”被打倒。鄧小平從被“打翻在地再踏上一只腳”到重新出來工作，并站到中國政治舞臺中央，主持國務院日常工作、隨后又主持中共中央日常工作，經(jīng)過了曲折復雜的過程。在這個過程中，發(fā)現(xiàn)鄧小平的伯樂，也是重新讓這匹千里馬揚蹄馳騁的伯樂，首先要數(shù)毛澤東，同時還有周恩來和葉劍英……

毛澤東：小平要出來，至少是常委

其實，在“文化大革命”中，毛澤東對鄧小平這位在20世紀50年代就被他看中、選定的接班人并沒有否定?！拔母铩遍_始時，毛澤東要鄧小平同林彪搞好關系，但鄧小平同林彪搞不到一起去。鄧小平后來回憶：“‘文革’開始的時候，主席找我談話，要我跟林彪搞好關系，我答應了。但同林彪談了一次就談崩了?！编囆∑綖榱直胨蝗荩直肱c江青勾結起來，把劉少奇、鄧小平綁在一起，攻擊、批判不斷升級。但就在鄧小平被打翻在地、“永世不得翻身”似乎已成定局的時候，毛澤東也沒有把鄧小平的問題看得多么嚴重。在毛澤東看來，“文革”中喊喊“打倒”，是批評、幫助的一種方式。他心中有數(shù)，多次說，鄧小平是內(nèi)部問題，劉少奇、鄧小平應有區(qū)別。

1967年7月16日在武漢，有人問毛澤東：主席多次說過對劉少奇、鄧小平要區(qū)別，可現(xiàn)在的口號叫“打倒劉、鄧、陶”。毛澤東即說：打倒一年，頂多打倒兩年。小平，文可以與少奇、恩來相比，武可以與林彪、彭德懷相比。指揮兩個野戰(zhàn)軍的只有一個鄧小平。小平舉重若輕，善于決斷。他的毛病就是性子急了一點，決心下得太快。也不要緊，他不專權，會用人。林彪要是身體不行了，還是要小平出來，至少是常委。鄧小平對于毛澤東對他的態(tài)度心中也是有數(shù)的?！拔母铩敝忻珴蓶|批劉也批鄧小平，但批判的矛頭，始終主要對著劉。鄧小平曾說：“誰不聽他（指毛澤東）的話，他就想整一下，但是整到什么程度，他還是有考慮的?！?/p>

9月，毛澤東在視察華北、中南和華東地區(qū)時，又一次說，劉少奇、鄧小平是“內(nèi)部問題”。

10月9日，毛澤東在審閱陳伯達、江青選編的《劉少奇言論》的報告及所附此書的《出版說明》稿時，把“他伙同黨內(nèi)另一個最大的走資本主義道路的當權派鄧小平”一句改為“伙同其他一些走資本主義道路的當權派”，還刪去了另一處同劉少奇并列的鄧小平的名字，并寫批語：“《說明》中，不提鄧小平。”

1968年10月31日，毛澤東在八屆十二中全會閉幕會上講話，公開說“替鄧小平講幾句好話”。對開除鄧小平黨籍的意見，毛澤東表示“還有一點保留”，說“我看還是慎重一點”，“總要使他跟劉少奇有點區(qū)別”。就這樣，毛澤東制止了林彪、江青等要把鄧小平開除出黨的企圖。

林彪的覆滅和鄧小平的復出

在廬山召開的中共九屆二中全會上，林彪集團“麒麟皮下露出了馬腳”。對被打下去的鄧小平來說，無疑是提供了復出的機遇。

1971年9月10日下午，毛澤東南巡途中，在杭州同黨政軍負責人談話時就提到了鄧小平。毛澤東說：鄧小平不同于劉少奇，要有區(qū)別，百萬雄師過大江，當時有個前委，主要還是鄧小平起作用的。這話不是表露了偉大領袖當此危急時刻的某種考慮嗎？

林彪事件后，鄧小平以政治家特有的敏感意識到中國要有大變化，自己重見天日的機會來了。他立即給毛澤東寫信，表示擁護主席和中央對林彪事件的決定，同時匯報了自己在江西的情況：“我在主席的關懷下，到江西來整整兩年了。這兩年，我每天上午到工廠勞動，下午和晚上，看書、看報、聽廣播和做些家務勞動，除到工廠外，足不出戶，與外界是隔絕的。在這時期，我遵照主席指示，努力通過勞動和學習自我改造，絕對遵守我向黨作的保證，除自己的親屬外，沒同任何人有來往。我們的生活，由于組織上的照顧，沒有什么困難?！彼谛胖刑岢觯骸拔覀€人沒有什么要求，只希望有一天還能為黨做點工作，當然是做一點技術性質(zhì)的工作。我的身體還好，還可以做幾年工作再退休。報上每天看到我們社會主義祖國在國內(nèi)建設的突飛猛進，和國際威望的空前提高，都使我的心情激動起來，想做點事，使我有機會能在努力工作中補過于萬一。”鄧小平在信中還請求主席幫助安排好他的孩子們。毛澤東讀后在信封上批示：“印發(fā)政治局。他家務事請汪辦一下。”

“九一三”事件后，毛澤東大病一場。1972年1月10日，毛澤東抱病參加陳毅追悼會。因是臨時決定，匆匆趕去，毛澤東花白的長髯來不及修剪，連衣服也來不及更換，只在睡袍外面罩了一件大衣。在同陳毅親屬談話中，毛澤東把鄧小平與劉伯承并提，說鄧小平是人民內(nèi)部矛盾。周恩來當場示意陳毅的子女把毛澤東對鄧小平的評價傳出去。1月下旬，周恩來即在接見外地一個會議的代表時，當著江青、姚文元的面指出：在揭批林彪的過程中，一定不能混淆兩類不同性質(zhì)的矛盾；林彪這伙人就是要把鄧小平搞成敵我矛盾，這是不符合主席的意思的。

8月3日，鄧小平利用中央要求揭發(fā)批判林彪的機會，致信毛澤東，在批林的同時作自我檢討，并再次向黨中央、毛澤東主席提出：愿為黨和人民做一點工作。8月14日，毛澤東對鄧小平信寫了以下批語：

請總理閱后，交汪主任印發(fā)中央各同志。鄧小平同志所犯錯誤是嚴重的，但應與劉少奇加以區(qū)別。一、他在中央蘇區(qū)是挨整的，即鄧小平、毛澤覃、謝維俊、古柏四個罪人之一，是所謂毛澤東派的頭子。整他的材料見《兩條路線》、《六大以來》兩書。……二、他沒歷史問題。即沒有投降過敵人。三、他協(xié)助劉伯承同志打仗是得力的，有戰(zhàn)功。除此之外，進城以后，也不是一件好事都沒有做的。例如率領代表團到莫斯科談判，他沒有屈服于蘇修。這些事我過去講過多次，現(xiàn)在再說一遍。

毛澤東的這些評語，為鄧小平復出鋪平了道路，具體的安排就要看周恩來的政治藝術了。

周恩來在毛澤東寫下批語的第二天，就在政治局會議上傳達，但沒有討論安排鄧小平工作的問題。會后，即以中共中央名義通知江西省委，鄧小平恢復黨的組織生活，可以做一些調(diào)查活動。此后，鄧小平即到江西瑞金、湖南韶山?jīng)_等地參觀訪問、調(diào)查研究。

然而，三四個月過去了，對解放鄧小平的問題卻不見下文。其中一個重要原因，是這時黨內(nèi)高層就批林是批極左還是批極右展開了激烈的爭論，周恩來因此受到打擊。不過，周恩來仍然關注著鄧小平重新出山這件大事，他在等待適當?shù)臋C會。

12月17日晚，毛澤東當面對周恩來說：“譚震林同志雖有一時錯誤，但還是好同志，應該讓他回來?！钡诙?，周恩來致函紀登奎、汪東興，在信中傳達了“昨晚主席面示”，吩咐“此事請你們二人商辦”，又乘此機會特意提出：“鄧小平同志一家曾要求做點工作，請你們也考慮一下，主席也曾提過幾次。”這就促使中央把安排鄧小平工作提上日程。12月27日，紀、汪回信，提出建議：鄧小平仍任副總理，分配適當工作。

在周恩來的安排下，1973年2月22日，鄧小平一家回到北京，住到西郊馬神廟附近的花園村，一個新蓋的大院東邊最后一棟灰色兩層樓房里。

從2月下旬到3月初，周恩來主持中央政治局會議，討論恢復鄧小平工作問題。3月9日，周恩來致信毛澤東，匯報討論情況，提出政治局認為需要中央作出一個《關于恢復鄧小平同志的黨的組織生活和國務院副總理的職務的決定》，發(fā)到縣、團級黨委，向全黨及全國人民通報此事。3月10日，毛澤東批示“同意”。這個決定即于當天發(fā)出。

此后，周恩來在玉泉山3號樓做全面檢查。治療兩周病情趨于穩(wěn)定后，即于3月28日和李先念等一起同多年不見的鄧小平會面。29日，約鄧小平到毛澤東住處開會，同毛澤東見面。根據(jù)毛澤東的意見，對鄧小平的工作安排，中央政治局會議議定：“正式參加國務院業(yè)務組工作，并以國務院副總理身份參加對外活動；有關重要政策問題，小平同志列席政治局會議參加討論。”4月1日，周恩來即在中央國家機關各部、委負責人會議上宣布了上述決定。周恩來指出：如果不是把林彪、陳伯達的問題揭發(fā)出來，不是粉碎林彪反黨集團斗爭的勝利，鄧小平同志的問題是解決不了的。

隨后，周恩來、鄧穎超在玉泉山3號樓同鄧小平、卓琳會面長談，共進晚餐。接著，安排鄧小平公開露面。

4月12日晚7點半，人民大會堂一樓宴會廳燈火輝煌，周恩來在這里盛宴歡迎視察柬埔寨解放區(qū)后來到北京的西哈努克親王和夫人，鄧小平以國務院副總理的身份出席宴會。這是自1967年鄧小平銷聲匿跡以后，第一次在公開場合同中外人士會見。雖然他坐的位置并不顯眼，卻吸引了全場的目光。他沒有說一句話，甚至還顯得有點孤單，但無論是中國人還是外國人，都感覺到他重新登上中國政治舞臺的分量。

誠然，這只是一件事情的開始。當時，中國共產(chǎn)黨最高領導層的狀況，正如毛澤東有一次向外國客人所說，“我們現(xiàn)在有領導危機”，總理身體不好，葉劍英身體也不好，還有他自己也已年邁，“只有他（鄧小平）算一個壯丁”。處在長期內(nèi)亂中的中國，正需要鄧小平這樣精力充沛而又成熟老練的政治家。周恩來在1973年秋天向外國客人談到鄧小平時說：這是一位將來會成為很重要人物的領導人。

鄧小平復出以后，毛澤東、周恩來、葉劍英等又因勢利導，一步一步地把鄧小平推到中國政治舞臺的中央。

參加中央軍委，進中央政治局

安排鄧小平參加中央軍委、進中央政治局，是1973年12月毛澤東在決定八大軍區(qū)司令員對調(diào)時，采取的一個重要舉措。為此，毛澤東在政治局會議上、在同政治局部分成員談話中多次作了說明。

12月12日，毛澤東主持召開政治局會議。他在會上說：我和劍英同志請鄧小平同志參加軍委、當委員。又說：是不是當政治局委員，以后開二中全會報告追認。

12月14日，毛澤東同部分中央政治局同志談話，又說：“現(xiàn)在，請了一個軍師，叫鄧小平。發(fā)個通知，當政治局委員、軍委委員。政治局是管全部的，黨政軍民學，東西南北中。我想政治局添一個秘書長吧，你不要這個名義，那就當個參謀長吧?！?/p>

12月15日，毛澤東在同部分中央政治局成員和北京、沈陽、濟南、武漢軍區(qū)負責人談話時說：“我們現(xiàn)在請了一位總參謀長（指鄧小平）。他呢，辦事比較果斷。他一生大概是三七開。你們的老上司，我請回來了，政治局請回來了，不是我一個人請回來的。你（指鄧小平）呢，人家有點怕你，我送你兩句話，柔中寓剛，綿里藏針。外面和氣一點，內(nèi)部是鋼鐵公司。過去的缺點，慢慢地改一改吧。”

12月18日，中央政治局會議討論通過了毛澤東的提議。12月22日，周恩來親自起草中共中央關于鄧小平擔任中央政治局委員、中央軍委委員，參加中央和軍委領導工作的決定的通知。當天發(fā)出，下達到黨內(nèi)外群眾。

1974年1月18日，周恩來主持政治局會議，提議成立中央軍委五人小組，由葉劍英牽頭，鄧小平參加。翌日，鄧小平即同葉劍英等一起指揮西沙對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)取得勝利。

率團出席六屆聯(lián)合國大會特別會議

1974年初，毛澤東又有一個重要舉措，決定由鄧小平擔任出席第六屆特別聯(lián)大的中國代表團團長，在國際上樹立鄧小平作為中國政府代表的形象，提高鄧小平在國際政治舞臺上的威望。這也是毛澤東親自作出的決策，并且是由毛澤東出面同江青作斗爭以后才得以實現(xiàn)的。

毛澤東、周恩來派鄧小平當團長出席六屆聯(lián)大特別會議，是對第三世界國家發(fā)起的這次重要會議的有力支持，對發(fā)展中國的對外關系，特別是同亞、非、拉各國的友好關系，有積極作用?？墒牵嘟吡Ψ磳?。就在毛澤東圈閱同意的當天晚上，江青找王海容、唐聞生，強令撤回外交部的報告。王海容、唐聞生告以毛澤東已經(jīng)圈閱，外交部無權撤回。但江青還是在3月25日下午4次打電話給王海容、唐聞生，逼她們撤回要鄧小平率團出席六屆聯(lián)大特別會議的報告。于是王海容、唐聞生打電話請示毛澤東處：主席是否仍主張由鄧小平率團出國？她們可否將是主席提議讓小平同志當團長的意見說出去？秘書回話，除重述25日下午的話之外，還說：毛澤東主席說，如果實在不行，也可以說明，讓鄧小平去是他提議的。

3月26日，政治局會議討論此事，江青繼續(xù)無理取鬧。會后，王海容、唐聞生向毛澤東匯報了會議情況。毛澤東于27日給江青寫信：“江青：鄧小平同志出國是我的意見，你不要反對為好。小心謹慎，不要反對我的提議?！苯噙@才復信表示擁護。但4月3日至5日，政治局討論鄧小平出席聯(lián)大特別會議的主題發(fā)言稿和中國代表團的具體工作方針時，江青和張春橋、姚文元都稱病不到。

4月6日上午，鄧小平率團離京赴紐約出席六屆聯(lián)大特別會議。4月10日，鄧小平在聯(lián)大特別會議上發(fā)言，第一次向全世界闡述毛澤東前不久在會見贊比亞總統(tǒng)卡翁達時提出的“三個世界”的戰(zhàn)略，支持第三世界各國在原料和發(fā)展問題上維護國家主權、發(fā)展民族經(jīng)濟、反帝反霸的立場。鄧小平發(fā)言后，當場受到許多國家代表的熱烈祝賀。4月19日，鄧小平一行乘專機回到北京，周恩來在機場舉行了盛大的歡迎儀式。通過這次活動，在國際國內(nèi)重新樹立了鄧小平具有重要地位的公眾形象。

從1973年4月12日鄧小平在歡迎西哈努克親王的宴會上公開露面，到1974年4月10日出席聯(lián)合國大會，經(jīng)過一年時間，鄧小平已經(jīng)走到了中國政治舞臺的前沿。

毛澤東提議鄧小平擔任國務院第一副總理

1974年國慶節(jié)剛過，毛澤東在武漢提出要籌備四屆全國人大、醞釀國家機構人事安排。10月4日，毛澤東讓秘書用電話告訴王洪文：毛澤東主席提議鄧小平擔任國務院第一副總理。要王洪文把他的這一重要人事安排告訴周恩來。10月11日，中共中央發(fā)出通知，傳達毛澤東安定團結的最新指示，宣布近期召開四屆全國人大的決定。

新中國的歷史又發(fā)展到了一個關節(jié)點。正當毛澤東號召實現(xiàn)安定團結的時候，江青、張春橋、王洪文、姚文元結為“四人幫”，為了篡奪黨和國家的最高領導權，又一次興風作浪。他們把矛頭指向周恩來和鄧小平，直接的目標是阻撓鄧小平出任第一副總理。

在1974年10月提出準備召開四屆全國人大（在四屆人大之前召開十屆二中全會）時，為奪取最高權力，江青同張春橋、王洪文、姚文元密謀策劃，企圖逐步改組中央政治局，取得政治局的穩(wěn)定多數(shù)。辦法是讓一些人先列席中央政治局會議，然后伺機正式補為政治局成員。他們要張春橋當?shù)谝桓笨偫?，王洪文當全國人大常委會副委員長，以奪取國務院和人大常委會的領導權。他們先后在上海、遼寧等地選定幫派骨干分子二十多人，企圖安插到公安部、教育部、文化部、鐵道部、郵電部、六機部和《人民日報》社、全國總工會、團中央、婦聯(lián)，奪取這些部門全部或部分領導權。他們還在上海物色培養(yǎng)了“工人大使”、外事干部一百一十多人，以便奪取外交大權。

毛澤東指定鄧小平出任第一副總理，打碎了“四人幫”的如意算盤，他們怎么肯善罷甘休呢？

江青一伙找到的借以發(fā)難的題目，是所謂“風慶輪事件”。風慶輪是我國自行設計制造的一艘萬噸貨輪，1974年國慶節(jié)前，經(jīng)過往返上海-羅馬尼亞、歷時150天的遠航歸來。國慶節(jié)后不久，“四人幫”收到他們在上海的親信寫的萬言長信，知道風慶輪副政委李國堂、實習三副顧文廣在遠航途中反對批判所謂造船、買船問題上的“崇洋媚外”、“賣國主義”，還對王洪文、上海市委和京劇樣板戲頗有微詞，遂抓住一點，肆意夸大，無限上綱。

10月17日晚，中央政治局會議快要結束時，“四人幫”突然提出風慶輪問題。張春橋、姚文元一起指責鄧小平。江青更是對鄧小平大肆攻擊和謾罵。鄧小平忍無可忍，連說“我要調(diào)查！”憤然離開會場。張春橋看著鄧小平走出去，陰險地說：我早知道你要跳出來，果然跳出來了。

“四人幫”認為，政治局會議上的爭吵，正好給了他們一個攻擊鄧小平的口實，一個把鄧小平搞下去的機會。他們立即星夜密謀。四人商定：搶在鄧小平10月20日陪同丹麥首相到長沙會見毛澤東之前，由王洪文先去報告。但毛澤東對江青等人看得很透，他沒有聽信王洪文的讒言，當即對王洪文嚴肅批評。

18日下午，王洪文回到北京，于當天晚上到釣魚臺向江、張、姚復命。四人在11樓江青處密商對策。江青還把王海容、唐聞生兩人找來，因她們20日將陪同丹麥首相赴長沙會見毛澤東。江青在18日中午已經(jīng)找王海容、唐聞生談過，要她們向毛澤東反映國務院“崇洋媚外”的問題，并攻擊鄧小平在17日中央政治局會議上的言行是又一次“二月逆流”。在18日夜間密商的小會上，江青再次囑咐王海容、唐聞生到長沙誣告鄧小平，還托她們帶給毛澤東一封信。“四人幫”這時的用心，是要說動毛澤東收回成命，不讓鄧小平擔任第一副總理。

10月19日，周恩來找王海容、唐聞生到醫(yī)院談話。告訴她們，經(jīng)過了解，事情并不像江青等所說的那樣，而是他們4個人事先計劃好要整小平。他們已搞過多次，小平同志忍了很久。在找王海容、唐聞生之前，周恩來已同鄧小平談話，囑咐小平到長沙在主席面前不提此事。

10月20日下午，鄧小平在長沙陪同毛澤東會見丹麥首相哈特林。談話結束送走外賓后，毛澤東問鄧小平有什么事要說，鄧小平說：“我沒有什么要說的?！编囆∑絾栔飨惺裁丛挍]有。毛澤東叫鄧小平坐下，說：“我不懂北京的事，聽說要開人大，我看不用那么急，要看總理的身體情況，看準備工作情況?！编囆∑秸f，把主席的話帶回去。毛澤東點點頭。鄧小平回到北京以后，即于21日上午把同毛澤東談話經(jīng)過致信王洪文，讓他通報政治局成員周知。

這一兩分鐘的交談非同尋常。不單是把四屆人大“組閣”的重任明確地交給周恩來，而且促使毛澤東更加信任鄧小平。

鄧小平離開后，毛澤東同王海容、唐聞生繼續(xù)關于四屆人大人事安排等問題的談話。毛澤東要她們回北京傳達他的意見：總理還是我們的總理。如果他身體可以，由他和洪文同志一起給各方商量，提出一個人事安排的名單。鄧小平做第一副總理兼總參謀長，這是葉劍英的意見。我贊成照他的意見辦，戰(zhàn)時有事，平時無事，掛個名。楊成武可以做副總長。王洪文來的時候沒有這么明確，再明確一下。委員長一、二人再考慮。請王海容、唐聞生帶回交江青。

江青得到消息，仍不死心，她不聽毛澤東的告誡，還想利用其特殊身份插手“組閣”。

11月12日，毛澤東看到江青給他的信。江青向毛澤東提出人事安排建議名單，要謝靜宜任全國人大常委會副委員長，遲群當教育部長，喬冠華當副總理，毛遠新、遲群、謝靜宜、金祖敏列席政治局，作為接班人培養(yǎng)。毛澤東在信上批道：“不要多露面，不要批文件，不要由你組閣（當后臺老板），你積怨甚多，要團結多數(shù)。至囑?！薄叭速F有自知之明。又及?！?/p>

江青心猶不甘，11月19日，又給毛澤東寫信，公然伸手要官要權，說“自九大以后，我基本上是閑人，沒有分配我什么工作，目前更甚”。毛澤東20日復信說：“你的職務就是研究國內(nèi)外動態(tài)，這已經(jīng)是大任務了。此事我對你說了多次，不要說沒有工作。此囑?！钡嘁靶牟汇?，在12月間，又把王海容、唐聞生找去，要她們向毛澤東轉(zhuǎn)達她的意見，由王洪文任全國人大常委會副委員長。毛澤東立即一針見血地指出：“江青有野心。她是想叫王洪文作委員長，她自己作黨的主席?！泵珴蓶|看穿江青的野心，堅決不許。這時江青再怎么厚顏糾纏，已屬徒勞了。

12月23日，周恩來抱病飛赴長沙，當面向毛澤東匯報四屆人大籌備情況。12月23日當天毛澤東就聽取了周恩來、王洪文的匯報。第二天，毛澤東要周恩來、王洪文“留在這里談，告訴小平在京主持工作”。毛澤東在24、25、27日又同周恩來和王洪文談了3次。

談話的一個重要內(nèi)容是分析和批評“四人幫”。毛澤東說：在批劉、批林中立了功，但不要搞宗派，搞宗派要摔跤的。摔了跤，能爬起來就好。關于江青，毛澤東說：我在做江青的工作，勸她“三不要”：一不要亂批東西，二不要出風頭，三不要參加組織政府（內(nèi)閣）。對江青，毛澤東又說：當然要一分為二。他責成江青等人作自我批評，要王洪文在長沙期間寫出書面檢查。

談話的再一個重要內(nèi)容是關于人事安排。毛澤東對四屆人大常委會委員長、副委員長和國務院副總理的具體人選提了一些意見。他同意葉劍英以軍委副主席兼國防部長。關于副總理人選，毛澤東在鄧小平、張春橋、李先念后加了一個陳錫聯(lián)，并提議張春橋兼任總政治部主任。最重要的，還是鄧小平的職務。周恩來建議，在四屆人大前的十屆二中全會上，增補鄧小平為中央政治局常委或中央副主席，毛澤東提出以鄧小平為中央副主席兼政治局常委。這一重要決策，把鄧小平推到了中國政治舞臺的中央。

12月26日，是毛澤東81歲生日。王洪文到韶山參觀，毛澤東單獨同周恩來促膝長談。毛澤東就理論問題發(fā)表了重要談話，并同周恩來再次就黨和國家領導人的任職安排交換意見。經(jīng)過分析比較，最終確定了中共十屆二中全會和四屆人大會議上的人事安排方案。

鄧小平主持國務院工作

從1970年起就醞釀召開的四屆全國人大，經(jīng)過九屆二中全會、批陳整風、“九一三”事件、批林整風、批林批孔以及風慶輪事件等驚心動魄的斗爭，在毛澤東安定團結的方針指導下，在毛澤東、周恩來的直接籌劃下，終于在1975年1月召開。這次大會是力圖結束“文化大革命”動亂局面、恢復正常秩序、實現(xiàn)安定團結的一個標志。

1975年元旦，周恩來在人民大會堂主持中共中央政治局會議，討論四屆全國人大有關人事安排問題。根據(jù)毛澤東要安定團結的指示，會議確定“基本不動，個別調(diào)整”的原則，討論通過了鄧小平起草的關于國務院的部、委設置和各部部長、委員會主任、最高人民法院院長人選的報告。會后，即向在長沙休養(yǎng)的毛澤東作了報告。1月5日，中共中央發(fā)出1975年1號文件，任命鄧小平為中央軍委副主席兼中國人民解放軍總參謀長。接著，中共十屆二中全會于1月8日至10日在北京舉行，鄧小平當選中共中央副主席、中央政治局常委。

1月13日，第四屆全國人民代表大會第一次會議勝利召開。1月17日，根據(jù)中共中央的提議，會議任命了國務院總理、副總理、各部部長、各委員會主任。周恩來連任國務院總理，副總理為：鄧小平、張春橋、李先念、陳錫聯(lián)、紀登奎、華國鋒、陳永貴、吳桂賢、王震、余秋里、谷牧、孫健。

四屆全國人大一次會議閉幕后，周恩來于1月30日主持中央政治局常委會，研究國務院副總理分工問題。2月1日，周恩來在人民大會堂主持召開國務院常務會議，審定了國務院12位副總理的分工。確定鄧小平“主管外事，在周恩來總理治病療養(yǎng)期間，代總理主持會議和呈批主要文件”。會后，周恩來又主持召開國務院全體會議，在會上傳達、講解了在四屆人大籌備期間毛澤東所作人事問題和理論問題指示的內(nèi)容，重申了毛澤東對鄧小平所作的“政治思想強，人才難得”等評語，并說：“以后的事情還要副總理們多做”，“以小平同志為首”，“將來這樣的會，請小平同志主持”。

至此，周恩來完成了由鄧小平接替他主持國務院工作的安排。

通過中共十屆二中全會、四屆全國人大一次會議和國務院會議，鄧小平在毛澤東、周恩來、葉劍英的支持和安排下，通過正常程序，走到了中國政治舞臺的中央。

（摘自《轉(zhuǎn)折年代：鄧小平在1975- 1982》，程中原著，當代中國出版社）