【內(nèi)容摘要】本文分析了在媒介融合背景下，新媒體侵犯傳統(tǒng)媒體版權(quán)的事件，認(rèn)為為了更好地促進(jìn)傳統(tǒng)媒體在版權(quán) 保護(hù)方面的轉(zhuǎn)型，我國應(yīng)建構(gòu)一個(gè)各司其職、相互配合的傳統(tǒng)報(bào)刊版權(quán)分級管理體系。

【關(guān)鍵詞】版權(quán)管理；媒介融合；傳統(tǒng)報(bào)刊

在媒介融合背景下，信息傳播的渠道已經(jīng)由紙質(zhì)報(bào)刊、廣播電視等逐步擴(kuò)展到新型媒介，隨之而來的是，新媒體侵犯傳統(tǒng)媒體版權(quán)的事件也日益增多。

然而，當(dāng)前我國傳統(tǒng)報(bào)刊的版權(quán)還沒有隨之形成一個(gè)分級有序的管理模式。相關(guān)部門制定版權(quán)法規(guī)時(shí)，沒有完全跟上媒介融合的新變化，行業(yè)協(xié)會在行業(yè)協(xié)調(diào)和版權(quán)管理方面的作用還不夠明顯，報(bào)刊通過法律途徑維權(quán)沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

筆者認(rèn)為，在媒介融合背景下，我國應(yīng)逐步建構(gòu)一個(gè)各司其職、相互配合的版權(quán)分級管理體系，這樣的體系應(yīng)分為四級：政府管理、行業(yè)協(xié)會管理、傳統(tǒng)報(bào)刊聯(lián)合體管理、傳統(tǒng)報(bào)刊內(nèi)部管理。

一、建構(gòu)傳統(tǒng)報(bào)刊版權(quán)四級管理模式的理由

1.在媒介融合背景下，傳統(tǒng)報(bào)刊的地位和作用發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)報(bào)刊的內(nèi)容已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘鏅?quán)內(nèi)容，傳統(tǒng)媒體在逐步轉(zhuǎn)型為版權(quán)內(nèi)容生產(chǎn)者

傳統(tǒng)報(bào)刊的產(chǎn)品形式是實(shí)體報(bào)刊，也有部分呈現(xiàn)為電子報(bào)刊。當(dāng)前，不僅實(shí)體報(bào)刊的銷售渠道已深受各種互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的影響，電子報(bào)刊的讀者也被其他新媒體所吸引，閱讀模式日益碎片化，讀者不愿長時(shí)間瀏覽和關(guān)注某一種報(bào)刊內(nèi)容。

但是，人類永遠(yuǎn)有認(rèn)知周圍信息的需求。新型媒介雖然快捷便利，但是報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢在于記者的專業(yè)化分工更細(xì)，這往往是新型媒介無法企及的。

筆者認(rèn)為，當(dāng)今傳統(tǒng)報(bào)刊應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)榘鏅?quán)內(nèi)容的提供者，不應(yīng)該再被動地將注意力集中在實(shí)體報(bào)刊或電子報(bào)刊等產(chǎn)品形式的生產(chǎn)經(jīng)營上。傳統(tǒng)報(bào)刊出版涵蓋采編排印各個(gè)環(huán)節(jié)，機(jī)構(gòu)、人員龐大臃腫；而主動地致力于版權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營，深耕細(xì)作各種內(nèi)容產(chǎn)品的銷售（包括各種形式的版權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓），如微信授權(quán)、聚合端轉(zhuǎn)載等，則更能發(fā)揮傳統(tǒng)報(bào)刊自身的長處。

這一定位是媒介融合時(shí)代研究新型版權(quán)管理模式的前提，它意味著傳統(tǒng)報(bào)刊成為賣方，各種新型媒介成為買方，這將給傳統(tǒng)的內(nèi)容生產(chǎn)模式帶來巨大的變革。首先，傳統(tǒng)報(bào)刊本身將不再需要把主要精力 投放到龐大的排版、印刷、技術(shù)維護(hù)上，而需要擴(kuò)充高素質(zhì)、專業(yè)化的采寫編輯、版權(quán)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，面對海量的信息和層出不窮的版權(quán)使用方式，傳統(tǒng)報(bào)刊之間需要建立更有法律維權(quán)力的聯(lián)合體。

2.在媒介融合的背景下，需要版權(quán)法規(guī)保護(hù)的客體發(fā)生了巨大變化，指向整個(gè)信息源和信息流

從理論上來說，紙媒可以決定是否授權(quán)互聯(lián)網(wǎng)媒體使用其內(nèi)容。在付費(fèi)方式上，盡管我國法律法規(guī)在互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)報(bào)刊內(nèi)容是否屬于“法定許可”的問題上經(jīng)過一些反復(fù)，但最終還是在2013 年《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》①和2015年《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》②中，實(shí)質(zhì)性地確定了互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體報(bào)刊的內(nèi)容必須付費(fèi)的政策。因此，除了時(shí)事新聞，中國的著作權(quán)體系認(rèn)可和保護(hù)傳統(tǒng)報(bào)刊的其他內(nèi)容版權(quán)。

德國將作品標(biāo)題作為商業(yè)標(biāo)識用商標(biāo)法給予保護(hù)。但是，商標(biāo)注冊在我國收費(fèi)和維護(hù)都代價(jià)昂貴，對于每天產(chǎn)生大量標(biāo)題的傳統(tǒng)紙媒來說，這種保護(hù)方式肯定是不太合適的。美國版權(quán)局也在其行政法規(guī)中規(guī)定“名字、標(biāo)題和短語、短詞組不能受到版權(quán)法保護(hù)”③。而中國的著作權(quán)體系，對是否保護(hù)包括新聞標(biāo)題在內(nèi)的作品標(biāo)題沒有明確條文。

蔡元臻在《新媒體時(shí)代著作權(quán)法定許可制度的完善》一文中曾經(jīng)指出，我國以及美國、澳大利亞和加拿大等國的司法界，皆傾向于將網(wǎng)絡(luò)設(shè)鏈行為視為“幫助被鏈接網(wǎng)站擴(kuò)大原有網(wǎng)絡(luò)傳播行為的影響范圍”和“向公眾提供便利”，不直接侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

基于上述背景和原因，媒介融合背景下非時(shí)事新聞及其他內(nèi)容的版權(quán)管理給政府、報(bào)刊機(jī)構(gòu)都帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此，筆者提出建構(gòu)一個(gè)媒介融合背景下的傳統(tǒng)報(bào)刊版權(quán)管理模式的設(shè)想。

二、傳統(tǒng)報(bào)刊版權(quán)四級管理模式的功能設(shè)計(jì)

1.政府的版權(quán)管理

政府在傳統(tǒng)報(bào)刊四級版權(quán)管理體系中的作用，主要在于方向的把握和版權(quán)法規(guī)政策的制定兩個(gè)方面，都是“本”的問題。而諸如確立報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等具體工作，應(yīng)該下放到協(xié)會和報(bào)刊機(jī)構(gòu)。

由于現(xiàn)在我國報(bào)刊內(nèi)容產(chǎn)品的商品屬性日益受到重視，政府應(yīng)該投入更多的精力推動依法管理上，比如推動新修訂的著作權(quán)法的實(shí)施工作。

2.行業(yè)協(xié)會的版權(quán)管理

行業(yè)協(xié)會是現(xiàn)代社會介于政府與相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的一種社會組織，在市場經(jīng)濟(jì)體制非常完善的國家，新聞出版行業(yè)協(xié)會在版權(quán)管理上的作用甚至部分超過了政府，比如德國書商協(xié)會進(jìn)行了大量的努力，要求政府延長作品的版權(quán)保護(hù)期。在我國，已經(jīng)有一系列與新聞出版版權(quán)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會，主要包括中國文字著作權(quán)協(xié)會、中國報(bào)業(yè)協(xié)會、中國期刊協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會、中國出版協(xié)會等，這是我國行業(yè)協(xié)會在版權(quán)管理上大有作為的基礎(chǔ)。

3.報(bào)刊機(jī)構(gòu)版權(quán)聯(lián)合體的版權(quán)管理

現(xiàn)有的關(guān)于版權(quán)管理的研究文章，較少有對報(bào)刊機(jī)構(gòu)的版權(quán)聯(lián)合體的研究。但是，因?yàn)槲覈煌谖鞣降凝嫶蟮挠脩艋鶖?shù)，政府和行業(yè)協(xié)會無法深入內(nèi)容生產(chǎn)第一線，也不能只針對單個(gè)報(bào)刊機(jī)構(gòu)逐一解決版權(quán)問題。面對海量多變的內(nèi)容產(chǎn)品，中國的特殊國情決定了需要有報(bào)刊機(jī)構(gòu)的版權(quán)聯(lián)合體作為補(bǔ)充。

在行政管理部門執(zhí)法能力有限和行業(yè)協(xié)會尚待發(fā)展完善的情況下，報(bào)刊機(jī)構(gòu)的版權(quán)聯(lián)合體可以發(fā)揮重要作用，其作用是促進(jìn)報(bào)刊機(jī)構(gòu)互相幫助、互相監(jiān)督。

4.單個(gè)報(bào)刊機(jī)構(gòu)的版權(quán)管理

單個(gè)的傳統(tǒng)報(bào)刊機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確自身作為版權(quán)內(nèi)容提供者的角色定位，加強(qiáng)版權(quán)運(yùn)營和版權(quán)管理，維護(hù)自身版權(quán)。同時(shí)要遵守政府、行業(yè)協(xié)會、報(bào)刊機(jī)構(gòu)聯(lián)合體的各項(xiàng)規(guī)定，做到自律。

筆者不認(rèn)同傳統(tǒng)報(bào)刊“死亡論”，因?yàn)榕c西方國家不同，絕大部分中國的新媒體機(jī)構(gòu)沒有采編權(quán)，而且從政策導(dǎo)向來看，在今后相當(dāng)長的歷史時(shí)期，政府也不會向大部分新媒體開放這些權(quán)利。這是我國傳統(tǒng)報(bào)刊可以依靠版權(quán)資源生存的根本原因。

因此，傳統(tǒng)媒體要提供合格的版權(quán)產(chǎn)品，也要盡力維護(hù)整個(gè)生態(tài)圈的良性發(fā)展。

三、傳統(tǒng)報(bào)刊版權(quán)四級管理模式的不足和相關(guān)建議

1.當(dāng)前，我國相關(guān)政府部門在版權(quán)法規(guī)制定上投入的力量不足，版權(quán)管理還留有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡，應(yīng)將管理重點(diǎn)集中在推動立法機(jī)構(gòu)完善相關(guān)法律以及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行上

媒介融合背景下，傳統(tǒng)內(nèi)容產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生了一系列根本性改變，帶來了一系列版權(quán)問題，相關(guān)政府部門對于這些問題的應(yīng)對還存在著一定的滯后性。

此外，我國政府歷年來打擊侵權(quán)盜版工作成果顯著，但是懲戒力度相比較一些發(fā)達(dá)國家還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。相關(guān)政府部門應(yīng)該將管理重點(diǎn)集中在推動立法機(jī)構(gòu)完善相關(guān)法律以及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行上。因?yàn)橹挥邪鏅?quán)法律法規(guī)更加完善成熟，才能使得傳統(tǒng)媒體的版權(quán)得到根本性保護(hù)，可以通過版權(quán)運(yùn)營實(shí)現(xiàn)盈利，更好地服務(wù)社會。

2.我國新聞出版行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)生有著特殊的時(shí)代背景，協(xié)會的版權(quán)管理功能主要體現(xiàn)在收費(fèi)，應(yīng)盡快成立一個(gè)跨媒體版權(quán)協(xié)會

筆者認(rèn)為，有必要成立一個(gè)涵蓋報(bào)紙和雜志的跨媒體版權(quán)協(xié)會。這個(gè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)該研究制定新媒體使用傳統(tǒng)報(bào)刊產(chǎn)品的付酬標(biāo)準(zhǔn)供有關(guān)方面參考。2014年《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》中規(guī)定了報(bào)刊轉(zhuǎn)載每千字100元的新標(biāo)準(zhǔn)④。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，而且并不符合當(dāng)下內(nèi)容生產(chǎn)成本的實(shí)際支出。筆者認(rèn)為，首先應(yīng)該將被轉(zhuǎn)載的傳統(tǒng)報(bào)刊內(nèi)容類型進(jìn)行適當(dāng)劃分，區(qū)分付酬標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)輔以字?jǐn)?shù)、瀏覽量、轉(zhuǎn)載次數(shù)等測算系數(shù)，研究一個(gè)合理的公式，制定相應(yīng)的付酬標(biāo)準(zhǔn)。

新成立的跨媒體版權(quán)協(xié)會可以在新媒體侵權(quán)案件中為傳統(tǒng)報(bào)刊維權(quán)發(fā)聲。在美國報(bào)業(yè)針對聚合新聞應(yīng)用的訴訟案例里，屢屢出現(xiàn)美國報(bào)業(yè)協(xié)會代表傳統(tǒng)媒體維權(quán)，給法庭施壓，協(xié)助傳統(tǒng)報(bào)刊取得勝利的案例。

3.報(bào)刊機(jī)構(gòu)的版權(quán)聯(lián)合體在我國還是新鮮事物，相對行業(yè)協(xié)會而言形式更加多樣，既有針對某一新媒體侵權(quán)組成的臨時(shí)互助團(tuán)體，也有長期互利互惠的版權(quán)聯(lián)盟，但是，相對比較松散，應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好力所能及的工作

比如在“今日頭條”侵權(quán)案中，《新京報(bào)》的密集發(fā)聲成為推動事件發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。但案件開始時(shí)，響應(yīng)的傳統(tǒng)媒體并不多，后來才有一些地方媒體加入，推動了案件的發(fā)展。再比如，面對微信公眾號非法轉(zhuǎn)載新聞的問題，2014年4月下旬，《中國青年報(bào)》《京華時(shí)報(bào)》等幾十家媒體組成了“機(jī)構(gòu)媒體微信公眾號內(nèi)容合作聯(lián)盟”，約定在一年的有效期內(nèi)，相互開放公眾號內(nèi)容授權(quán)，不用就某篇文章單獨(dú)取得授權(quán)。但是，由于過去傳統(tǒng)報(bào)刊都有自己的主辦和主管部門，所以總的來說，我國報(bào)刊機(jī)構(gòu)的版權(quán)聯(lián)合體相對比較松散。

國外的報(bào)刊企業(yè)版權(quán)聯(lián)合體則不同，由于長時(shí)間自由市場的競爭，已經(jīng)能夠有禮有節(jié)有法地為自身維權(quán)。2012年美聯(lián)社聯(lián)合《紐約時(shí)報(bào)》《華盛頓郵報(bào)》等28家新聞機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦了一個(gè)聯(lián)合體，該聯(lián)合體專門從事在線“內(nèi)容追蹤”，追蹤新聞內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載和非授權(quán)使用情況，之后相關(guān)權(quán)利主體可以通過法律渠道追索版權(quán)費(fèi)。我國的報(bào)刊聯(lián)合體應(yīng)該研究和借鑒國外相關(guān)的案例和成果，發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好力所能及的工作。

4.我國傳統(tǒng)報(bào)刊在版權(quán)管理中，專業(yè)化版權(quán)運(yùn)營的理念還很欠缺，應(yīng)不為眼前利益所動

在版權(quán)運(yùn)營上，傳統(tǒng)媒體應(yīng)該建立專業(yè)化運(yùn)營隊(duì)伍，負(fù)責(zé)與新媒體進(jìn)行版權(quán)洽談和合作，盡快適應(yīng)媒介融合時(shí)代傳播渠道和盈利方式的新變化。國外一些老牌媒體在這方面已經(jīng)積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，比如《華盛頓郵報(bào)》通過與Facebook合作，2015年11月，它的網(wǎng)站訪問量達(dá)到了歷史高峰7160萬人次?！都~約時(shí)報(bào)》是最早加入Google的AMP計(jì)劃⑤和Snapachat的News Discovery⑥的媒體機(jī)構(gòu)，同時(shí)它既通過自己的網(wǎng)上版權(quán)商店出售照片版權(quán)，也與版權(quán)許可中心合作出售文章版權(quán)?！吨袊C券報(bào)》等多家傳統(tǒng)媒體也與“今日頭條”簽訂了版權(quán)合作協(xié)議。

需要指出的是，傳統(tǒng)媒體對新媒體侵權(quán)的態(tài)度并不一致。在“今日頭條”侵犯《新京報(bào)》版權(quán)案中，在《新京報(bào)》宣布要將維權(quán)進(jìn)行到底的時(shí)候，有若干傳統(tǒng)紙媒卻在主動與“今日頭條”接觸，要進(jìn)行版權(quán)合作。究其原因，無非是“今日頭條”可以帶給這些媒體巨大的流量。這樣的行為毫無疑問不利于整個(gè)新聞版權(quán)生態(tài)的發(fā)展。當(dāng)然，也有一些媒體將維權(quán)的旗幟高揚(yáng)。

在美國等發(fā)達(dá)國家，新舊媒體的版權(quán)糾紛多以傳統(tǒng)報(bào)業(yè)取勝而告終，原因之一就是傳統(tǒng)媒體對自身權(quán)益的堅(jiān)決維護(hù)。

比如《紐約時(shí)報(bào)》，在其網(wǎng)站上明確就11種使用其版權(quán)的情況作出解答。比如：“我是否可以用《紐約時(shí)報(bào)》文章的標(biāo)題和摘要？”回答：“你被允許創(chuàng)建使用《紐約時(shí)報(bào)》的新聞標(biāo)題和摘要的鏈接，鏈接可以點(diǎn)擊返回到位于NYTimes.com的文章。 但通過點(diǎn)擊訪問鏈接返回NYTimes.com時(shí)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能跳過注冊過程?！边€有默多克等媒體巨頭，通過建立新聞網(wǎng)站的“付費(fèi)墻”實(shí)現(xiàn)版權(quán)盈利。因此，筆者認(rèn)為傳統(tǒng)報(bào)刊不要為眼前的利益所動搖，應(yīng)該堅(jiān)定自身立場，維護(hù)自身的版權(quán)權(quán)益，才能帶來穩(wěn)定持久的收益。

四、結(jié)束語

在媒介融合背景下，新舊媒體的版權(quán)糾紛日漸增多，但是，兩者并非“你死我活”的對立關(guān)系。探索建立傳統(tǒng)報(bào)刊版權(quán)四級管理體系，有助于傳統(tǒng)媒體與新媒體和諧共生，有助于促進(jìn)文化大發(fā)展，大繁榮，有助于為社會提供更好的服務(wù)。

注釋：

① 蔡元臻：《新媒體時(shí)代著作權(quán)法定許可制度的完善——以“今日頭條”事件為切入點(diǎn)》，《法律科學(xué)》2015年第4期。

② 參見《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》。

③ Copyright Law of the United States，http：//www.copyright.gov/circs/circ34.pdf。

④ 參見《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》。

⑤ 2015年底，Google推出了開源項(xiàng)目AMP（加速移動網(wǎng)頁），以提高移動網(wǎng)頁的加載速度和效率。加入AMP之后，新聞網(wǎng)頁的載入速度比沒有使用的網(wǎng)頁快了4倍，流量多了10倍。已有多家媒體參與了該項(xiàng)目，其中包括英國廣播公司、《紐約時(shí)報(bào)》等。

⑥Snapchat是一款由斯坦福大學(xué)兩位學(xué)生開發(fā)的一款“閱后即焚”照片分享應(yīng)用，使用其News Discovery功能的媒體商會提高閱讀流量。

（作者種曉明系安徽大學(xué)新聞傳播學(xué)院講師，張珞系中央電視臺中文國際頻道編輯）

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