【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，本文主要就是根據(jù)目前我國(guó)工程項(xiàng)目造價(jià)管理現(xiàn)狀和問(wèn)題來(lái)提出相應(yīng)的改革對(duì)策。首先分析了我國(guó)目前工程造價(jià)管理的模式和特點(diǎn)，然后重點(diǎn)分析了工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，最后總結(jié)了建設(shè)工程造價(jià)改革趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；造價(jià)管理；改革趨勢(shì)

一、我國(guó)工程造價(jià)管理的模式和特點(diǎn)

從我國(guó)目前工程造價(jià)管理現(xiàn)狀來(lái)分析，主要特點(diǎn)包括：第一，政府計(jì)劃管理色彩比較濃厚，很多地方都出現(xiàn)了政府指定預(yù)算的工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)工程材料的造價(jià)進(jìn)行公布，從而成為造價(jià)管理的依據(jù)，所以這種工程造價(jià)估價(jià)師一種靜態(tài)的方式，其價(jià)格調(diào)整與市場(chǎng)變化不一致。第二，我國(guó)工程造價(jià)管理在政府投資的項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，能夠逐漸健全市場(chǎng)變化，并通過(guò)借鑒西方國(guó)家的政府工程造價(jià)控制相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。第三，從工程價(jià)款的支付角度來(lái)分析，我國(guó)工程在拖欠款方面實(shí)現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，也保障了我國(guó)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序向比較好的方向發(fā)展。

二、工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的研究

（一）工程項(xiàng)目造價(jià)的界定

工程項(xiàng)目造價(jià)主要指以特殊計(jì)價(jià)程序?yàn)榛A(chǔ)，通過(guò)貨幣指標(biāo)來(lái)表示工程項(xiàng)目從籌建到最后竣工驗(yàn)收的整個(gè)過(guò)程所花費(fèi)的費(fèi)用總稱。工程項(xiàng)目建設(shè)完成后就會(huì)形成一個(gè)可以獨(dú)立發(fā)揮效益的建筑安裝產(chǎn)品，也就是生產(chǎn)性或者非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)。工程從籌建到最后竣工驗(yàn)收整改過(guò)程所需要的全部費(fèi)用，通過(guò)其本質(zhì)特征來(lái)分析具有明顯的價(jià)格屬性，所以工程項(xiàng)目造價(jià)就是工程項(xiàng)目的價(jià)格。

（二）立項(xiàng)階段的造價(jià)管理

立項(xiàng)階段的投資估算具體措施主要包括：第一，制定統(tǒng)一的項(xiàng)目估算指標(biāo)，并制定相應(yīng)的造價(jià)修正系數(shù)，定期公布價(jià)格調(diào)整指數(shù)；第二，制定投資估算編制管理辦法，對(duì)編制內(nèi)容、編制方法等方面進(jìn)行比較明確的規(guī)定，要實(shí)現(xiàn)對(duì)投資估算的動(dòng)態(tài)管理，為控制投資提供依據(jù)。第三，對(duì)初步設(shè)計(jì)總概算應(yīng)該作為控制工程造價(jià)的最高限額，其他階段的工程造價(jià)也應(yīng)該在上一階段控制范圍內(nèi)，沒(méi)有特殊情況就不要特意突破，如果出現(xiàn)超支情況就要重新報(bào)造價(jià)主觀部門來(lái)審批。

（三）設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理可以說(shuō)是整個(gè)過(guò)程的重點(diǎn)，也是工程的靈魂，所以技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)師確保項(xiàng)目建設(shè)效益提高的重要辦法，抓住了設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制也就完成了整個(gè)造價(jià)控制，具體措施包括：第一，嚴(yán)格審批可行性報(bào)告，并根據(jù)其中的投資估算來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)；第二，對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較，爭(zhēng)取在工程造價(jià)上降低費(fèi)用，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，追求在先進(jìn)技術(shù)的前提下實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的降低，尋求技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的最佳結(jié)合點(diǎn)。第三，嚴(yán)格推行限額設(shè)計(jì)，在確保工程功能要求的前提下按照專業(yè)來(lái)分配造價(jià)限額，同時(shí)還要按照估算來(lái)控制概算。第四，完善概算定額和設(shè)計(jì)概算管理，將概算定額分離，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)行定額綜合內(nèi)容，并簡(jiǎn)化計(jì)算程序，定期公布概算預(yù)調(diào)指數(shù)，完善建設(shè)項(xiàng)目概算編制辦法，以動(dòng)態(tài)投資來(lái)籌集資金。

（四）實(shí)施階段造價(jià)管理

實(shí)施階段造價(jià)管理是整個(gè)過(guò)程的具體落實(shí)環(huán)節(jié)，主要對(duì)策包括：第一，建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行為。業(yè)主是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程投資執(zhí)行者，也是建筑市場(chǎng)的買方，他們應(yīng)該貫穿于整個(gè)過(guò)程，政府各個(gè)部門應(yīng)該對(duì)業(yè)主的行為進(jìn)行依法規(guī)范和約束，強(qiáng)化他們的承包職能。第二，嚴(yán)格制度承包合同。成本合同可以規(guī)范承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，能夠讓所有事項(xiàng)都有章可循，對(duì)那些不應(yīng)該發(fā)生的事情也能進(jìn)行有效約束，從而減少影響建設(shè)的事情出現(xiàn)。第三，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工的管理，建立一種更為多層次的承包責(zé)任制，改善經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境，切實(shí)落實(shí)承包合同價(jià)；同時(shí)還要加強(qiáng)工程變更的管理，嚴(yán)格控制工程變更，不能隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。

三、建設(shè)工程造價(jià)改革趨勢(shì)

（一）對(duì)預(yù)算定額量?jī)r(jià)采取不同的管理方式

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是量?jī)r(jià)合一的制度，這一制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下對(duì)確定工程造價(jià)有一定積極作用，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下卻出現(xiàn)了多種問(wèn)題。并不適合新形勢(shì)發(fā)展的需求。因?yàn)槎~中的量雖然是長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)所得，但是受到生產(chǎn)力的制約；價(jià)是人工、材料等方面的單元價(jià)，受市場(chǎng)變化影響的波動(dòng)也比較大，所以必須將量和價(jià)分離，價(jià)格只能根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化來(lái)確定。

（二）推行工程量清單報(bào)價(jià)辦法

這一辦法主要解決的問(wèn)題就是工程量計(jì)算規(guī)則和項(xiàng)目的劃分，工程量計(jì)算和項(xiàng)目的劃分可以說(shuō)是單位工程造價(jià)計(jì)算的基本環(huán)節(jié)，各個(gè)工程項(xiàng)目的綜合內(nèi)容也比較多，并不適合采用實(shí)物量報(bào)價(jià)。而工程量計(jì)算采用軸線尺寸計(jì)算，對(duì)單個(gè)工程并不能準(zhǔn)確反映，所以應(yīng)該采用統(tǒng)一項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一項(xiàng)目編號(hào)、統(tǒng)一項(xiàng)目計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一計(jì)量單位的策略，對(duì)工程量計(jì)算應(yīng)該采用圖紙凈值辦法。

（三）規(guī)范工程計(jì)價(jià)程序，滿足多種計(jì)價(jià)要求

工程計(jì)價(jià)不僅要滿足業(yè)主編制預(yù)算要求，還要能夠滿足承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)，而后者主要包括直接費(fèi)、利潤(rùn)、管理費(fèi)等內(nèi)容。工程在計(jì)價(jià)時(shí)還要以定額的編制辦法為基礎(chǔ)，通常使用的定額編制辦法主要包括工料單位估價(jià)法和綜合單價(jià)單位估價(jià)法。本文認(rèn)為定額按照工科單位估價(jià)法，而綜合單價(jià)的報(bào)價(jià)方式可以在計(jì)價(jià)程序中運(yùn)用。

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求就要建立一種以市場(chǎng)形勢(shì)價(jià)格為主的機(jī)制，對(duì)不同類別投資主體進(jìn)行確定，詳細(xì)策略主要包括：第一，對(duì)政府作為投資主體的建設(shè)項(xiàng)目，需要將決策權(quán)掌握在國(guó)家手里，在價(jià)格形式上采用政府發(fā)布信息的管理辦法。第二，對(duì)于國(guó)有企業(yè)作為投資主體的工程項(xiàng)目，可以實(shí)現(xiàn)根據(jù)市場(chǎng)狀況來(lái)自行協(xié)商，如果是企業(yè)自籌可以由企業(yè)決定，而如果是國(guó)家投入的可以是政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)價(jià)格。最后，對(duì)于那些私營(yíng)企業(yè)可以將這些企業(yè)看作投資主體，他們的資金來(lái)源以自籌為主，所以應(yīng)該按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和獲得收益”的原則，因此這些企業(yè)可以在價(jià)格方面有決定權(quán)，而工程造價(jià)應(yīng)該由業(yè)主和承包商之間按照市場(chǎng)交易規(guī)則來(lái)確定。根據(jù)以上三個(gè)具體措施，就可以逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較適應(yīng)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。

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作者簡(jiǎn)介：魏麗麗（1986.11-）女，山東棗莊人，學(xué)歷本科，現(xiàn)有職稱：助理工程師。