【摘要】這些年里，市政工程不斷發(fā)展的同時，基于工程量清單計價形式的低價中標(biāo)也變成了業(yè)主挑選承包商最為關(guān)鍵的一個原則。本文通過研究導(dǎo)致市政工程中不平衡報價原因，闡述了招投標(biāo)時不平衡報價給工程總造價控制帶來的各種影響并指出了有效可行的控制方案。

【關(guān)鍵詞】市政工程；不平衡報價；工程量清單計價；控制措施

引言：

不平衡報價與平衡報價是相對而言的，它是結(jié)合招標(biāo)文件和招標(biāo)合同的約定價格，在工程項目投標(biāo)總價固定的基礎(chǔ)上，在投標(biāo)總價的范圍內(nèi)，通過適當(dāng)?shù)母淖兺稑?biāo)文件中的子項目的投標(biāo)報價，在項目實施時以及時的結(jié)算工程款項，實現(xiàn)項目收益最大化的投標(biāo)報價方法之一。

1、不平衡報價產(chǎn)生的原因

1.1市場競爭激烈的原因

這些年中國建設(shè)行業(yè)功效選的是驗工計價的模式開展，讓建設(shè)工程投標(biāo)市場的競爭形勢變得越來越嚴(yán)峻。投標(biāo)人要想在眾多的對手中占據(jù)有利的地位，同時還能夠給企業(yè)帶來一定的利潤空間，這就使得投標(biāo)人采用不平衡報價的方式去打敗對手，這樣，就為不平衡報價的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。

1.2招投標(biāo)環(huán)節(jié)的對立和整體

招標(biāo)人與投標(biāo)人在全部招投標(biāo)環(huán)節(jié)里不僅是整體的還是對立的。在確保工程品質(zhì)按照要求落實的前提下，招標(biāo)人僅僅重視的為盡可能少的工程造價，而投標(biāo)人就注重最多的公司收益。

1.3不完善的市場競爭方法

現(xiàn)階段建筑市場競爭越來越激烈，在全部評標(biāo)環(huán)節(jié)里，商務(wù)標(biāo)的高低在很大程度上決定著投標(biāo)人可以不可以中標(biāo)。投標(biāo)人想要在競爭中處于有利地位，不得不通過壓低造價，降低成本的方式來進行競爭。這種部完善的競爭方式必然導(dǎo)致了不平衡報價的產(chǎn)生。

2、采用不平衡報價的原則

（1）可以盡快結(jié)帳收款的工程能適當(dāng)增加。

（2）計劃將來工程數(shù)量可以提升的工程子項目，將子項目的單價予以提高，如此一來在竣工結(jié)算過程中得到更大的利潤；把工程數(shù)量可以降低的項目單價減少，工程結(jié)算過程中沒有很大的損失。

以上的狀況需兼顧，也就是針對工程數(shù)量有不正確地方的前期項目，假使實際的工程數(shù)量超不過工程數(shù)量表里的總數(shù)，就不可以去抬高單價，需進行研究決定。

（3）設(shè)計文件不清晰，預(yù)計經(jīng)過完善的工程數(shù)量量需上漲的，能增加子項目單價；而設(shè)計內(nèi)容說明不明朗的，就能減少部分單價，等到確定后能進行提高單價。

（4）暫時未確定的項目，對此種情況需深入研究。由于這種項目需在開工時再通過業(yè)主分析決定要不要進行落實，還有通過怎樣承包商落實。假使工程項目不進行分包，不轉(zhuǎn)包給下面的施工隊伍，那么這里面勢必需做的工程單價需適當(dāng)高點，可以不做的就可以低點。假使工程項目進行分包，暫時未確定內(nèi)容還通過別的施工隊伍施工的情況下，就不能提高報價。

3、不平衡報價表現(xiàn)形式

首先，代表的是“提前收款”，實際指投標(biāo)人仔細分析報價和結(jié)算關(guān)系的前提下，展現(xiàn)出時間價值的方法之一。第二，就是“增加收款”，根據(jù)工程數(shù)量增加方向?qū)r格進行變更的報價方案之一。也就是投標(biāo)人改變以后工程數(shù)量可以提升的子項目的單價，此外降低以后工程數(shù)量可以降低子項目單價。假使工程實際出現(xiàn)的情況和投標(biāo)人計劃的一樣，投標(biāo)人則可以在以后進行結(jié)算時提升附加的收入。

4、對于不平衡報價控制方案

就招標(biāo)人與建設(shè)方而言，不平衡的報價因為隱藏了項目具體的造價，在很大程度上推動了很多問題的出現(xiàn)，還是引起項目“三超”的一個最為關(guān)鍵的因素。

中國當(dāng)下的招投標(biāo)法和有關(guān)的條款對不平衡報價沒有全面的制約，世界范圍內(nèi)使用的FIDIC協(xié)議款項里的一些規(guī)定能全面的限制不平衡報價。選擇恰當(dāng)?shù)膱髢r評價措施和有關(guān)的控制方案，能平衡招標(biāo)雙方的收益，從而促進工程建設(shè)。

4.1針對“提前收款”對應(yīng)的措施

（1）在招標(biāo)公告里規(guī)定投標(biāo)人填報全部施工階段的資金流量表，以進一步掌控在不同施工階段里的不平衡報價。資金流量表需囊括所有分項投標(biāo)價格等。如此一來建設(shè)方則能夠掌握各個環(huán)節(jié)里資金流量分配，斷定承包方有沒有選擇“提前收款”不平衡的報價措施。

（2）能計算匯總工程報價協(xié)議價折現(xiàn)值，通過這種方式?jīng)Q定投標(biāo)公司報價的多少。

4.2對于“增加收款”對應(yīng)的措施

（1）從源頭上加以掌控

參考招標(biāo)文件的相關(guān)要求，投標(biāo)文件是需列入進協(xié)議文件的，招標(biāo)文件的錯漏會引起協(xié)議文件的錯漏，還勢必引起協(xié)議落實過程中支付的錯漏。實際上，招標(biāo)文件范本時常被相當(dāng)多的建設(shè)公司復(fù)制，而相當(dāng)少有參考實際狀況對技術(shù)要求和計量支付標(biāo)準(zhǔn)進行修改，如此一來則在進行貫徹的時候遇到部分的矛盾。

（2）加強設(shè)計，降低圖紙不清晰地帶

設(shè)計圖紙是招標(biāo)人設(shè)計工程量清單、投標(biāo)人設(shè)計施工方案與報價的參考資料，前期對工程造價的掌控發(fā)揮著舉足輕重作用。因此，業(yè)主需提升設(shè)計環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進行設(shè)計監(jiān)理任務(wù)，增強設(shè)計深度，降低設(shè)計漏洞，降低項目貫徹時變更，讓施工單位不能利用改變工程數(shù)量的方法來進行不平衡報價。適當(dāng)情況下，盡量在施工圖設(shè)計完畢隨之開展施工招標(biāo)工作，根本降低不平衡報價的出現(xiàn)。

（3）在進行施工時進一步掌控工程變更與簽證

工程落實時期是投資掌握最為繁瑣的時期。在進行施工時，因為勘察設(shè)計欠缺還有不在計劃之內(nèi)的自然等因素的影響，工程變更是勢必會發(fā)生的，而工程變更還可以引起工程造價的調(diào)整。要想避免施工單位根據(jù)項目改變完成不平衡報價，發(fā)包人與施工公司需聯(lián)起手來，進一步落實整體的變更程序驟，盡快核算，努力將問題處理在現(xiàn)場，處理在出現(xiàn)時，防止在將來結(jié)算過程中出現(xiàn)糾紛。

結(jié)束語：

不平衡報價可以為承包人帶來方便，然而針對發(fā)包人來說，不平衡報價會引起“低中高結(jié)”的產(chǎn)生。不平衡報價會導(dǎo)致成本發(fā)生嚴(yán)重的偏差，讓招投環(huán)節(jié)變得無序，使資金與項目的質(zhì)量品質(zhì)的失控。根據(jù)對于不平衡報價方法的研究，選擇有效、適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)措施，能夠讓招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)益變得均衡，最終是項目的經(jīng)濟利益最大化。

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