【摘要】隨著我國(guó)老年人口的持續(xù)增加，在居住社區(qū)中進(jìn)行養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃已經(jīng)成為了必然趨勢(shì)?；诰幼∩鐓^(qū)規(guī)劃實(shí)際，做好養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃不但需要全新的規(guī)劃理念，還需要對(duì)居住社區(qū)的多種資源進(jìn)行有效整合，整體規(guī)劃過(guò)程相對(duì)復(fù)雜。雖然目前居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃得到了足夠的重視，并得到了不同程度的開(kāi)展，但是受到規(guī)劃理念和規(guī)劃方法等多種因素的限制，居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃還存在較多問(wèn)題，對(duì)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃產(chǎn)生了不利影響。因此，我們應(yīng)立足居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃實(shí)際，制定具體的養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃方案，提高居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】居住社區(qū)； 養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃； 問(wèn)題及對(duì)策

一、前言

在目前社區(qū)建設(shè)中，如何滿足老齡化社會(huì)需要進(jìn)行必要的養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，成為了居住社區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)?；趯?duì)當(dāng)前居住社區(qū)規(guī)劃的了解，雖然養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃得到了一定程度的開(kāi)展，但是受到多種因素的影響，還存在較多問(wèn)題。例如：養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)不明確、養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃方法不科學(xué)以及養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃過(guò)程中沒(méi)有與其他資源相融合等。為此，只有認(rèn)識(shí)到居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃存在的問(wèn)題，并制定具體的應(yīng)對(duì)策略，才能保證居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃取得積極效果，既滿足居住社區(qū)需要，又提高居住社區(qū)的規(guī)劃質(zhì)量。

二、居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃存在的主要問(wèn)題

結(jié)合目前居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃實(shí)際，在具體規(guī)劃過(guò)程中，考慮到養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的專業(yè)性和特殊性，需要在規(guī)劃理念、規(guī)劃方法和資源利用上下功夫。但是從目前居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃來(lái)看，受到多種因素的影響還存在較多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃目的不明確

由于在當(dāng)前居住社區(qū)規(guī)劃中，養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃屬于新內(nèi)容，在具體規(guī)劃中對(duì)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的重要性和專業(yè)性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了在具體的養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃中，不清楚養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的目的，導(dǎo)致了居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃具有較大的盲目性，在具體的養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃中，沒(méi)有正確分析居住社區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求，使得養(yǎng)老設(shè)施或者出現(xiàn)不夠用的情況，或者出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。因此，規(guī)劃目的不明確的問(wèn)題必須得到有效解決?？紤]到居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的重要性，明確養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)是重要措施。在具體規(guī)劃中，應(yīng)把握正確的規(guī)劃原則，提高養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的針對(duì)性，更好的滿足養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的實(shí)際需要，使養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃方法不科學(xué)

在養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃中，不但要考慮到居住社區(qū)的老年人數(shù)量，同時(shí)還要考慮到居住社區(qū)老年人的增長(zhǎng)趨勢(shì)，做到掌握居住社區(qū)老年人的增長(zhǎng)特點(diǎn)，并根據(jù)這一特點(diǎn)合理規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施。但是從目前居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃來(lái)看，往往缺乏前期的調(diào)研，在數(shù)據(jù)分析上忽略了老年人數(shù)量增長(zhǎng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致了居住社區(qū)在養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃中，沒(méi)有掌握正確的規(guī)劃方法，不但不利于居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃工作的開(kāi)展，同時(shí)也影響了養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的效果。對(duì)于養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃而言，科學(xué)的規(guī)劃方法是提高規(guī)劃效果的關(guān)鍵。按照養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的實(shí)際需求，探索出一種科學(xué)有效的規(guī)劃方法，不但可以提高養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃實(shí)效，同時(shí)也可以節(jié)約養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃成本。因此，采取科學(xué)的規(guī)劃方法，是解決居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的重要手段。

3.居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃沒(méi)有與其他資源有效融合

基于對(duì)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃工作的了解，在居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃過(guò)程中，發(fā)揮資源的綜合效益是十分必要的。為了解決養(yǎng)老設(shè)施的資源占用問(wèn)題，將養(yǎng)老設(shè)施與其他資源進(jìn)行整合和綜合利用成為了必由之路。但是受到規(guī)劃觀念的限制，當(dāng)前居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃中在資源利用上還不夠成熟，對(duì)其他資源的有效融合做的還不到位，使得居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃難以取得積極效果，不利于養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃工作的開(kāi)展。許多人將居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施看做是獨(dú)立的資源，將養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃看作是獨(dú)立的規(guī)劃項(xiàng)目，其實(shí)不然。按照居住社區(qū)養(yǎng)老規(guī)劃的實(shí)際需要，以及養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃與小區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃的關(guān)系，只有實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃與其他資源的有效融合，才能提高養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃效果，達(dá)到滿足居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃需求的目的。

三、居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的主要應(yīng)對(duì)策略

基于居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的重要性，在具體的規(guī)劃過(guò)程中，我們不但要加強(qiáng)的規(guī)劃目的的認(rèn)識(shí)，同時(shí)還要根據(jù)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的專業(yè)性和特殊性，制定具體的養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃方法，滿足養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃需要。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)明確規(guī)劃目的

根據(jù)目前居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)要求，在具體規(guī)劃中，應(yīng)對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃目的有正確的認(rèn)識(shí)，不但要強(qiáng)化養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，同時(shí)還要將養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃作為提高居住社區(qū)條件和社區(qū)建設(shè)水平的重要手段。因此，居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)一步明確規(guī)劃目的，做到合理設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，并在規(guī)劃目標(biāo)指導(dǎo)下進(jìn)行全面規(guī)劃。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

首先，居住社區(qū)應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模合理確定養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃方案。

在居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃過(guò)程中，考慮到養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的重要性，確定科學(xué)合理的養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃方案是十分必要的。在方案制定中，應(yīng)對(duì)規(guī)劃目的進(jìn)行高度概括，并按照養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的實(shí)際需求，確定規(guī)劃方向，使居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃能夠在方案起草方面具備較強(qiáng)的合理性。

其次，居住社區(qū)應(yīng)按照養(yǎng)老需求確定養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)模和數(shù)量。

在明確居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃目的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)模和數(shù)量做出明確的要求，并將養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)模和數(shù)量明確寫(xiě)入規(guī)劃方案中，使養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃能夠達(dá)到預(yù)期目的，充分發(fā)揮養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃方案的指導(dǎo)性，滿足居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的實(shí)際需要，提高養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的針對(duì)性。

再次，居住社區(qū)應(yīng)結(jié)合小區(qū)特點(diǎn)確定養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)目的和用途。

在養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃中，對(duì)于養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)目的和用途需要作出進(jìn)一步的說(shuō)明。雖然養(yǎng)老設(shè)施主要用途是用于養(yǎng)老，但是在養(yǎng)老的概念之下，還需要對(duì)使用方案和使用途徑進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，為后續(xù)的養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃奠定基礎(chǔ)，使養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃能夠在整體效果上更加科學(xué)合理并具有可操作性。

2.居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)采用科學(xué)的規(guī)劃方法

在居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃中，居住社區(qū)中的老年人數(shù)量是一組動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并且隨著老齡化現(xiàn)象的不斷加深，正確分析老年人的實(shí)際需求以及掌握老年人的增長(zhǎng)速度，對(duì)提高養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃質(zhì)量和發(fā)揮養(yǎng)老設(shè)施作用具有重要意義。為此，我們應(yīng)立足居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃實(shí)際，采用動(dòng)態(tài)規(guī)劃和科學(xué)分析的方法，提高社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃質(zhì)量。具體應(yīng)采取以下方法：

首先，與老年人口數(shù)量、分布特征匹配

社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、配建功能與社區(qū)具體的老年人口規(guī)模、人口老齡化程度、老年人口增長(zhǎng)變化、入住設(shè)施需求等因素密切相關(guān)。因此，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局與選址應(yīng)首先與老年人口分布及發(fā)展趨勢(shì)相匹配，并宜靠近老年人口集中的地區(qū)布局，確保與老年人口規(guī)模、空間分布狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征及空間發(fā)展趨勢(shì)相耦合。

其次，具有良好的自然場(chǎng)地和環(huán)境條件

社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施一般應(yīng)選擇在地形平坦的地段布置，應(yīng)盡可能選擇自然環(huán)境較好、陽(yáng)光充足、通風(fēng)良好，遠(yuǎn)離污染源、噪聲源及危險(xiǎn)品的生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)地等地段，并應(yīng)盡可能選擇在醫(yī)療、文化、社區(qū)公共綠地周邊地區(qū)，并與變電站、鍋爐房等可能有影響的各類設(shè)施按照相關(guān)規(guī)范保持合理距離，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施環(huán)境安全宜居。

再次，具備良好的交通和市政設(shè)施條件

社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)注重交通可達(dá)性，保證對(duì)外聯(lián)系便捷順暢，一般應(yīng)選址在接近公交站點(diǎn)的地區(qū)，但應(yīng)避開(kāi)對(duì)外公路、快速路及交通量大的交叉路口等地段。老年人設(shè)施應(yīng)選擇在具有良好基礎(chǔ)設(shè)施條件的地段布置。

3.居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)做好與其他資源的融合

為了達(dá)到節(jié)約資源和實(shí)現(xiàn)資源綜合利用的目的，在居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)將養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃與其他資源進(jìn)行全面融合，做到在社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃中正確使用現(xiàn)有資源，發(fā)揮資源整合的最大效益，提高養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃合理性和科學(xué)性，便于養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃方案的執(zhí)行，達(dá)到節(jié)約現(xiàn)有資源和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

首先，居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)與城市規(guī)劃結(jié)合在一起。

對(duì)于居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃而言，養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃不是獨(dú)立的項(xiàng)目，要想提高養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的整體質(zhì)量，除了要認(rèn)真分析養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的重要性之外，還要將養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合，使養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃成為城市規(guī)劃的有力組成部分。

其次，居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)與居住社區(qū)建設(shè)結(jié)合在一起。

考慮到養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃是居住社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，基于養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的特殊性，以及養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的具體特點(diǎn)，應(yīng)在居住社區(qū)建設(shè)中，充分考慮養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)需求，并按照居住社區(qū)的建設(shè)實(shí)際，制定具體的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)方案，保證養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)取得實(shí)效。

再次，居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)與周邊資源進(jìn)行有效融合。

在養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃過(guò)程中，與社區(qū)內(nèi)部環(huán)境以及周邊資源都能有所交叉，為了最大程度提高居住社區(qū)養(yǎng)老規(guī)劃效果，應(yīng)將養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃與周邊資源進(jìn)行有效融合，提高養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的整體性和針對(duì)性，達(dá)到資源綜合利用的目的，節(jié)約規(guī)劃和建設(shè)成本。

結(jié)論：通過(guò)本文的分析可知，如何滿足老齡化社會(huì)需要進(jìn)行必要的養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，成為了居住社區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)?；趯?duì)當(dāng)前居住社區(qū)規(guī)劃的了解，雖然養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃得到了一定程度的開(kāi)展，但是受到多種因素的影響，還存在較多問(wèn)題。例如：養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)不明確、養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃方法不科學(xué)以及養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃過(guò)程中沒(méi)有與其他資源相融合等。為此，只有認(rèn)識(shí)到居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃存在的問(wèn)題，并制定具體的應(yīng)對(duì)策略，才能保證居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃取得積極效果，達(dá)到滿足居住社區(qū)需要的目的。

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