一面是出租車行業(yè)因?qū)＼囘M(jìn)入遭受巨大沖擊，一面是專車滿足了大眾出行的需求，在主管部門積極尋求如何兼顧各方利益的同時(shí)，我們不妨來看看專車發(fā)源地美國是如何解決這一問題的。

2010年，網(wǎng)絡(luò)約車開始在美國走紅，乘客在享受低成本快捷搭乘服務(wù)的同時(shí)，也面臨著這種專車服務(wù)是否合法的憂慮。2013年9月19日，加州交通監(jiān)管機(jī)構(gòu)——公共事業(yè)委員會(huì)頒布了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)的第一部法案，標(biāo)志著官方監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式承認(rèn)了網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)的合法性。到2015年8月，頒布相關(guān)條例將網(wǎng)絡(luò)約車合法化的城市與州合計(jì)達(dá)到54個(gè)。能夠讓這么多州與城市承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)約車，加州模式的示范效應(yīng)功不可沒。

專車法案制定前向所有居民征集意見

加州公共事業(yè)委員會(huì)為Uber、Lyft、Sidecar等提供網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)的公司專門創(chuàng)設(shè)了“交通網(wǎng)絡(luò)公司”（Transportation Network Companies， 簡稱TNC）這一新概念，使之成為一種新型服務(wù)類別。

加州公共事業(yè)委員會(huì)新聞處負(fù)責(zé)人克里斯托弗·周介紹說，網(wǎng)絡(luò)約車的出現(xiàn)在加州帶來爭論并引發(fā)加州出租車行業(yè)的罷工抗議，2012年就開始陸續(xù)有議員向州議會(huì)建議，盡快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)約車監(jiān)管法案。

2012年12月，加州公共事業(yè)委員會(huì)組織了第一個(gè)關(guān)于如何監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)約車的調(diào)研項(xiàng)目，主要評(píng)估網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)的安全性，以及出現(xiàn)事故之后如何進(jìn)行賠償。調(diào)研項(xiàng)目由加州公共事業(yè)委員會(huì)主導(dǎo)，同時(shí)面向所有加州居民開放，征集乘客、傳統(tǒng)出租車司機(jī)、專車司機(jī)以及優(yōu)步等網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)平臺(tái)的意見。

經(jīng)過調(diào)研，加州公共事業(yè)委員會(huì)推出了“交通網(wǎng)絡(luò)公司”這一全新概念，出臺(tái)了加州交通網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新法案的草案，對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)營的牌照（資質(zhì)）、價(jià)格、安全性、保險(xiǎn)、司機(jī)與TNC公司的關(guān)系等作出了詳細(xì)的解釋和監(jiān)管規(guī)定。2013年，這一監(jiān)管法案獲得加州議員的全票通過。

私家車可接入平臺(tái)

專車公司負(fù)責(zé)辦牌照

私家車接入專車服務(wù)平臺(tái)，目的在于通過分享平攤成本。他們是否要像出租車那樣購買許可證？

加州公共事業(yè)委員會(huì)明確規(guī)定，TNC不適用出租車行業(yè)嚴(yán)苛的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只需要向交管部門購買一種特用于“交通網(wǎng)絡(luò)公司”的運(yùn)營牌照。目前，這種牌照的價(jià)格根據(jù)經(jīng)營范圍的種類、地域等，需要花費(fèi)1000至10000美元不等。在加州，這一牌照的價(jià)格為1000美元，許可有效期3年，到期后可續(xù)期，費(fèi)用為100美元。

克里斯托弗表示，簡化準(zhǔn)入手續(xù)，意味著TNC必須要對(duì)駕駛員背景進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，也要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供更加翔實(shí)、可靠的監(jiān)管服務(wù)。

強(qiáng)制公司給專車上保險(xiǎn)

對(duì)司機(jī)核查刑事背景

如何保證網(wǎng)絡(luò)約車的安全性？乘客使用網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)時(shí)如遭遇事故，應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)？專車公司在事故發(fā)生后應(yīng)該負(fù)有何種責(zé)任？目前，加州公共事業(yè)委員會(huì)的監(jiān)管重點(diǎn)就是檢查各個(gè)TNC是否按照規(guī)定購買了保險(xiǎn)。一旦專車在運(yùn)行中發(fā)生意外事故，將由商業(yè)保險(xiǎn)公司提供賠償。

根據(jù)規(guī)定，TNC提供的約車服務(wù)可分為三個(gè)階段。第一階段是應(yīng)用程序打開，等待匹配（司機(jī)和乘客）。第二階段是匹配成功，但乘客沒有被接走。第三階段是乘客到車內(nèi)，直到乘客安全地下車。在第二和第三階段需要至少100萬美元的初級(jí)商業(yè)保險(xiǎn)。

對(duì)第一階段來說，由于可以打開多個(gè)應(yīng)用程序來等待匹配，使得專門責(zé)任保險(xiǎn)不易實(shí)施。因此，第一階段采用的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)是加州各城市對(duì)所有出租車規(guī)定的保險(xiǎn)金額。加州公共事業(yè)委員會(huì)還明確規(guī)定，保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由各個(gè)TNC支付。

除了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車事故發(fā)生后的賠償問題，在事故發(fā)生前的事先預(yù)防尤為重要。根據(jù)加州公共事業(yè)委員會(huì)出臺(tái)的規(guī)定，私家車主在接入TNC平臺(tái)提供服務(wù)前，必須向TNC提交申請(qǐng)，TNC必須對(duì)申請(qǐng)加入平臺(tái)的司機(jī)進(jìn)行刑事背景核查。

（摘自《新京報(bào)》）