[摘要]文章在比較分析美、德、日等發(fā)達國家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，提出我國高校應(yīng)樹立以大學(xué)生的全面發(fā)展為根本的就業(yè)服務(wù)理念，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、各方積極參與和自主擇業(yè)的就業(yè)服務(wù)機制，建立以市場為導(dǎo)向、實習(xí)為主體的就業(yè)服務(wù)實踐體系，構(gòu)建合理有效的就業(yè)質(zhì)量評價體系等，以期完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 就業(yè)服務(wù)體系 比較

[作者簡介]林莉（1969- ），女，河北保定人，廣東財經(jīng)大學(xué)國際學(xué)院院長，教授，碩士，碩士生導(dǎo)師，研究方向為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；梁君春（1990- ），女，廣東江門人，廣東財經(jīng)大學(xué)在讀碩士，研究方向為思想政治教育。（廣東 廣州 510320）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）10-0076-03

黨的十八大報告指出，就業(yè)是民生之本。高校應(yīng)積極做好畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，完善就業(yè)服務(wù)體系，從而實現(xiàn)畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2014年高校畢業(yè)生數(shù)量達727萬人，2015年高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，就業(yè)形勢日益嚴峻。文章通過對發(fā)達國家的就業(yè)服務(wù)體系進行比較分析，發(fā)現(xiàn)我國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系在理念、機制、實踐體系與評價體系等方面還不盡完善，因此，建設(shè)質(zhì)高效優(yōu)的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，對緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題至關(guān)重要。通過借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，對構(gòu)建適合我國國情與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系有著積極的現(xiàn)實和長遠意義。

一、大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)與大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的內(nèi)涵

總體來說，大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)是指在實現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)目標的過程中各介入主體均有效發(fā)揮其應(yīng)有的職責(zé)與功能。從就業(yè)目標來看，高質(zhì)量就業(yè)要達到人盡其才、物盡其用、勞資和諧、工作穩(wěn)定和心情舒暢的就業(yè)狀態(tài)。從各介入主體來看，一是國家制定相應(yīng)的法律法規(guī)與政策，創(chuàng)造有利于就業(yè)的環(huán)境和條件；二是各中介機構(gòu)提供有效的就業(yè)信息；三是用人單位做到管理有序、人崗設(shè)計匹配、激勵職工上進、創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；四是高校培養(yǎng)大學(xué)生具備市場與企業(yè)要求的技能和素質(zhì)；五是大學(xué)生能順利找到合適的職業(yè)，在崗位上實現(xiàn)自身價值。

大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系是指由政府、高校、用人單位、社會組織和大學(xué)生等主體構(gòu)成的，為高校大學(xué)生提供或接受法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、就業(yè)管理和崗位實習(xí)等服務(wù)，以促進和保障大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)為目的，各主體分工不同卻相互協(xié)作的綜合性就業(yè)服務(wù)體系。一是國家制定相應(yīng)的法律法規(guī)與政策，創(chuàng)造有利于就業(yè)的環(huán)境和條件；二是高校通過課程設(shè)計、講座、就業(yè)指導(dǎo)與技能訓(xùn)練等方式培養(yǎng)大學(xué)生具備就業(yè)所需的各種素質(zhì)與技能；三是用人單位提供實習(xí)與兼職崗位；四是社會組織為大學(xué)生提供各種就業(yè)信息及就業(yè)援助等；五是大學(xué)生要積極參與，主動了解就業(yè)環(huán)境與信息，全面提高自身的素質(zhì)與技能，從而實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

二、美、德、日等發(fā)達國家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的相關(guān)內(nèi)容

1.堅持以人的發(fā)展為本的就業(yè)服務(wù)理念。美國在就業(yè)服務(wù)上體現(xiàn)了發(fā)展的觀念，形成了以“人的發(fā)展第一位”的發(fā)展式就業(yè)指導(dǎo)模式，不僅將就業(yè)問題視為個人選擇職業(yè)的問題，也將其視為關(guān)乎人發(fā)展的問題和社會進步的根本問題。在這種就業(yè)服務(wù)理念的倡導(dǎo)下，美國將就業(yè)服務(wù)看作促進人的發(fā)展和社會進步的重要舉措，為大學(xué)生提供了一流的就業(yè)服務(wù)平臺，就業(yè)服務(wù)內(nèi)容與形式豐富多樣，充分發(fā)揮了大學(xué)生就業(yè)的主動性、積極性與創(chuàng)造性，進而推動了大學(xué)生的全面發(fā)展。

德國與日本實行以“人的發(fā)展為本”的就業(yè)服務(wù)理念，主要體現(xiàn)在各主體的職責(zé)與功能上。德、日兩國的政府、企業(yè)、高校都致力于為大學(xué)生提供高效的就業(yè)指導(dǎo)，幫助大學(xué)生提高自身素質(zhì)，促進個人發(fā)展與社會價值的實現(xiàn)。政府制定了就業(yè)保障法律與就業(yè)優(yōu)惠政策，企業(yè)提供實習(xí)機會，高校進行豐富多樣的技能培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)咨詢等，注重保障大學(xué)生權(quán)益，側(cè)重培養(yǎng)大學(xué)生的自主意識、競爭意識、技能意識、適應(yīng)意識和創(chuàng)作意識，幫助大學(xué)生確立長遠的發(fā)展目標。

2.堅持政府主導(dǎo)、各方協(xié)調(diào)參與和自主擇業(yè)的就業(yè)服務(wù)機制。美、德、日等發(fā)達國家均建立了以政府為主導(dǎo)，學(xué)校、中介機構(gòu)、用人單位等參與協(xié)調(diào)，大學(xué)生自主擇業(yè)的就業(yè)服務(wù)機制。第一，制定了較為健全的法律法規(guī)。例如，美國制定了《職業(yè)教育法》《緊急就業(yè)法》等相關(guān)法律，德國制定了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《就業(yè)促進法》《非全日工作法》等法律，日本制定了《勞動基準法》《雇用對策法》等相關(guān)法律，均為大學(xué)生打造了規(guī)范的就業(yè)環(huán)境。第二，高校按照行業(yè)發(fā)展及時調(diào)整課程設(shè)置與專業(yè)方向，積極為大學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)培訓(xùn)。第三，職業(yè)中介機構(gòu)及時為大學(xué)生提供就業(yè)信息與服務(wù)。第四，用人單位提供實習(xí)機會。第五，畢業(yè)生在完成學(xué)業(yè)后進入勞動力市場自謀職業(yè)。美、德、日等發(fā)達國家都十分注重服務(wù)主體之間的有效協(xié)調(diào)與及時溝通，形成了高效的就業(yè)服務(wù)機制。

3.堅持以市場為導(dǎo)向、實習(xí)為主的就業(yè)服務(wù)實踐體系。美國高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系把大學(xué)生就業(yè)納入人才市場，注重向大學(xué)生提供兼職、實習(xí)等實踐機會，鼓勵大學(xué)生多接觸社會。美國有著發(fā)達的勤工儉學(xué)市場、實習(xí)市場和校友市場，使大學(xué)生能夠在不同的市場中了解社會、提高競爭力，實現(xiàn)正確擇業(yè)與高質(zhì)量就業(yè)。

德國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系具有較強的適應(yīng)性和實踐性。第一，德國政府為大學(xué)生創(chuàng)造了更多的工作機會，大力推行“非全日工作”制度，對提供實習(xí)崗位的企業(yè)實行不同程度的稅收減免政策。第二，德國企業(yè)擁有完善的實習(xí)培訓(xùn)、考核與錄用制度，提供不同層次的實習(xí)崗位，并對實習(xí)大學(xué)生進行嚴格的培訓(xùn)與考核。

日本比較看重大學(xué)生的實踐能力。企業(yè)向高校明確人才的要求，高校依據(jù)企業(yè)要求來調(diào)整專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式，提高了大學(xué)生素質(zhì)與職位要求的匹配程度。企業(yè)積極為大學(xué)生提供實習(xí)機會，推出了就業(yè)體驗制度，讓大學(xué)生感受自己的職業(yè)特性。

4.對就業(yè)質(zhì)量進行評價，確保大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的有效性。美國大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評價體系主要通過對高校畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)途徑、工作性質(zhì)、工作滿意度、薪金水平、工作與專業(yè)相關(guān)度等指標進行調(diào)查研究，及時了解大學(xué)生的就業(yè)情況，并通過問卷調(diào)查、電子郵件和電話等方式，對畢業(yè)生進行就業(yè)跟蹤調(diào)查并實施指導(dǎo)。

德國通過參與OECD（經(jīng)濟合作發(fā)展組織）和EURYDICE（教育信息歐洲委員會）的統(tǒng)計和調(diào)查活動，將各國畢業(yè)生統(tǒng)計信息綜合起來加以分析，使得各國就業(yè)信息在更廣的區(qū)域里得到分析和利用。

日本沒有明確提出就業(yè)質(zhì)量評價概念，但注重多途徑獲取大學(xué)生就業(yè)情況與信息，為大學(xué)生提供準確的就業(yè)服務(wù)。

三、借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系

通過借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，文章從就業(yè)服務(wù)理念、就業(yè)服務(wù)機制、就業(yè)服務(wù)實踐體系與就業(yè)質(zhì)量評價體系四個方面提出了完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的建議。

1.樹立以大學(xué)生的全面發(fā)展為根本的就業(yè)服務(wù)理念。首先，就業(yè)服務(wù)工作必須以大學(xué)生的全面發(fā)展為根本，因此要由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)；其次，在日常學(xué)習(xí)生活與教育管理中，要強化以大學(xué)生為中心的服務(wù)至上的理念，深入大學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活，多傾聽大學(xué)生的想法與需求，有針對性地做思想教育工作；最后，在就業(yè)服務(wù)實踐中，把大學(xué)生看作有責(zé)任能力的行為主體，積極提供有關(guān)就業(yè)信息，時時關(guān)注大學(xué)生的心理變化，提供有效的技術(shù)與心理指導(dǎo)，培養(yǎng)全面、健康發(fā)展的社會人。

2.構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、各方積極參與和自主擇業(yè)的就業(yè)服務(wù)機制。目前，我國大學(xué)生就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策還不盡完善，各主體間的職責(zé)不夠明確且落實不到位。因此，明確政府、用人單位、高校與大學(xué)生的各自職責(zé)，是構(gòu)建高效的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的首要任務(wù)。通過優(yōu)化政府職能，加強法規(guī)建設(shè)，明確、監(jiān)督各主體的職責(zé)，使大學(xué)生就業(yè)服務(wù)走向法制化的軌道。通過法制約束與國家政策指導(dǎo)的有機結(jié)合，高校培養(yǎng)與企業(yè)需求相互融合，鼓勵、幫助大學(xué)生自主就業(yè)，以制度與機制的優(yōu)勢帶動就業(yè)服務(wù)，形成有中國特色的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。

3.建立以市場為導(dǎo)向、實習(xí)為主體的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)實踐體系。大部分高校都提倡大學(xué)生進行實習(xí)，由于高校缺乏主動服務(wù)的意識，大學(xué)生缺乏競爭意識與自信心，企業(yè)缺乏提供實習(xí)崗位的意識，導(dǎo)致大學(xué)生實習(xí)形同虛設(shè)。大學(xué)生就業(yè)服務(wù)實踐體系應(yīng)以市場為導(dǎo)向，具備動態(tài)性、全過程性與全方位性。首先，政府要加強政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)為大學(xué)生提供實習(xí)機會，對提供實習(xí)崗位的企業(yè)給予政策優(yōu)惠，引導(dǎo)、幫助企業(yè)建立大學(xué)生實習(xí)制度，為大學(xué)生打造良好的就業(yè)實習(xí)環(huán)境。其次，加強校企合作，借鑒美國高校的成功經(jīng)驗，打造教產(chǎn)研相結(jié)合的特色模式。最后，高校應(yīng)加強與校友聯(lián)系，獲取更多的就業(yè)信息，打造中國式的校友市場。

4.構(gòu)建合理有效的就業(yè)質(zhì)量評價體系。我國大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評價存在的主要問題：一是就業(yè)評價指標單一；二是重視就業(yè)結(jié)果評價，忽視過程評價；三是就業(yè)評價的主體是政府，缺乏公正性；四是就業(yè)指標可操作性低，缺乏大學(xué)生就業(yè)后續(xù)性調(diào)查反饋。因此，應(yīng)借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，構(gòu)建合理的就業(yè)質(zhì)量評價體系。首先，要遵循科學(xué)性與導(dǎo)向性、客觀性與全面性、系統(tǒng)性與動態(tài)性、通用性與可操作性相結(jié)合的原則，力求評價體系的客觀有效和可操作性。其次，評價指標要具有代表性，主要有就業(yè)率、大學(xué)生就業(yè)滿意度、用人單位滿意度、工作穩(wěn)定性、社會認可度等。再次，應(yīng)運用科學(xué)合理的分析工具和評價模型對就業(yè)指標進行分析，確定每個就業(yè)指標的權(quán)重，并根據(jù)市場需求及時做出調(diào)整，增強其時效性。最后，應(yīng)通過多種渠道全面收集就業(yè)信息，使就業(yè)質(zhì)量評價體系更好地為就業(yè)工作服務(wù)。

就業(yè)不僅關(guān)系到每個大學(xué)生及其家庭的切身利益，也關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。高校應(yīng)通過借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，協(xié)同政府、社會、用人單位及大學(xué)生等主體主動適應(yīng)市場變化，確保大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系高效運作，從而實現(xiàn)大學(xué)生的高質(zhì)量就業(yè)。

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