[摘要]蘇北全面小康社會目標的實現(xiàn)與否、進度的快慢將直接影響江蘇全省全面建成小康社會的進程。在蘇北全面建成小康社會的進程中，地方高校也應當發(fā)揮自身人才和技術優(yōu)勢，為早日全面建成小康社會獻計獻策、貢獻力量。為實現(xiàn)蘇北全面建成小康社會的目標，蘇北地方高校應當面向地方，培養(yǎng)應用型專業(yè)人才；依托地方，促進政產(chǎn)學研的協(xié)同發(fā)展；服務地方，發(fā)展特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)；奉獻地方，繁榮地方特色文化。

[關鍵詞]地方高校 小康社會 蘇北

[作者簡介]董海龍（1978- ），男，江蘇鹽城人，鹽城工學院馬克思主義學院形勢與政策教研室主任，副教授，碩士，研究方向為高等教育、法社會學。（江蘇 鹽城 224051）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）12-0044-03

黨的十八大報告提出到2020年全面建成小康社會的宏偉目標。全面建成小康社會既是“兩個一百年”的重要組成部分，又是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要階段性成果。江蘇地處祖國東部沿海，在全面建成小康社會的征程中，具有優(yōu)越的地理位置和良好的發(fā)展基礎。習近平總書記在視察江蘇時，明確提出江蘇要“率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的總要求。全省人民牢記總書記的指示，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明等方面取得了令人矚目的成就，為江蘇實現(xiàn)兩個“率先”創(chuàng)造了良好的條件，奠定了堅實的基礎。

但是江蘇的發(fā)展也存在不平衡性，由于地緣、歷史等原因，地處北部的蘇北地區(qū)在發(fā)展質量和水平上與蘇南地區(qū)相比仍存在較大差距。江蘇省委書記羅志軍同志撰文指出：“江蘇的全面小康建設，高度看蘇南，底線看蘇北?！雹偬K北全面小康社會目標的實現(xiàn)與否、進度快慢將直接影響到江蘇全省全面建成小康社會的進程。地方所屬高校（以下簡稱地方高校）是我國高校體系中的主體部分②，它面向地方、依托地方、服務地方、奉獻地方，著力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)應用型人才。在蘇北全面建成小康社會的征程中，地方高?？梢砸矐敯l(fā)揮自身的人才和技術優(yōu)勢，為蘇北早日全面建成小康社會獻計獻策、貢獻力量。

一、面向地方，培養(yǎng)應用型專業(yè)人才

建設小康社會離不開高素質人才，人才始終是謀事創(chuàng)業(yè)的決定性因素，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，人才的作用始終是第一位的。蘇北要想實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，也離不開人才的支撐?！督K省政府關于支持蘇北地區(qū)全面小康社會建設的意見》（蘇政發(fā)[2013]90號）中指出：蘇北在全面小康社會建設過程中，需要“培養(yǎng)一批適應蘇北產(chǎn)業(yè)特點的高層次專業(yè)技術人才和高技能人才，建設一批人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建立一支人才資源總量滿足發(fā)展需要、人才層次較高、分布合理的人才隊伍”。地方高?；緦儆谝越虒W為主的高校，雖然與以研究為主的高校相比，其科研能力相對較弱，但其在培養(yǎng)高素質、應用型人才方面具有優(yōu)勢。

地方高校的人才培養(yǎng)應當包含兩個方面：一是對在校大學生的普通教育，二是對社會人員的成人教育。各大高校普遍對前者較為重視，在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)體系、培養(yǎng)機制等方面做了很多深入細致的工作，但對于后者的重視程度往往不夠。全面建成小康社會，需要實現(xiàn)經(jīng)濟“持續(xù)健康發(fā)展”、民主“不斷擴大”、文化軟實力“顯著增強”、人民生活水平“全面提高”，生態(tài)環(huán)境“重大進展”，這就要求社會建設者不斷接受再教育，掌握最新研究成果和科學技術，健全知識體系，提升素質修養(yǎng)。地方高校在此過程中可以大有作為，相較于其他培訓機構，地方高校在師資力量、教育場所、教學經(jīng)驗和教學組織等方面都具有得天獨厚的優(yōu)勢。地方高校面向社會人員開展的繼續(xù)教育工作，應充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源潛力，實現(xiàn)教育資源效益的最大化，這同時也是地方高?；仞伒胤?，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。

地方高校在為地方培養(yǎng)應用型人才時，應當做到以下幾點：

第一，明確培養(yǎng)目標。高校各專業(yè)的培養(yǎng)目標是各專業(yè)的學生經(jīng)過學校的全面培養(yǎng)后所要達到的目標，是教育目的的具體體現(xiàn)。學校依據(jù)學歷層次、專業(yè)特點、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展狀況等因素，為學生制定具體的培養(yǎng)目標。在服務地方經(jīng)濟社會建設的過程中，地方高校應當結合自身情況以及地方經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對人才提出的新標準、新要求，明確培養(yǎng)目標，實現(xiàn)人才的定向培養(yǎng)、定點輸送。

第二，細化培養(yǎng)要求。在找準定位、明確目標的基礎上，高校應當依據(jù)地方特有的社會環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特點等因素，細化培養(yǎng)要求，以便各單位在培養(yǎng)過程中加以落實。如對綜合素質的培養(yǎng)要求方面，可以細化為身心健康、能靈活運用資料、具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和學科基礎等；在知識結構方面，可以細化為個人綜合知識、專業(yè)基礎知識等；在能力結構方面，可以細化為個人綜合素養(yǎng)及行為能力、專業(yè)基礎素質及應用能力、專業(yè)綜合能力等。

第三，完善課程體系。課程是知識傳遞、能力培養(yǎng)、價值塑造、道德養(yǎng)成鏈條中的重要環(huán)節(jié)，在人才培養(yǎng)中處于基礎地位，是達成培養(yǎng)目標、滿足培養(yǎng)要求的立足點和支撐點。制定一套科學完善的課程體系將極大地提升人才培養(yǎng)質量。地方高校應當圍繞培養(yǎng)應用型人才的目標，對課程設置、課程內容、教學形式等方面加以完善，突出能力導向、多元培養(yǎng)，實現(xiàn)知識、能力、素質的同步提升。

二、依托地方，促進政產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展

江澤民同志指出，科學技術是第一生產(chǎn)力，而且是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志。地方高校的科學研究既是高校的本職工作，又是推動地方發(fā)展的重要“引擎”。馬克思主義者強調“實踐的觀點是辯證唯物論的認識論之第一的和基本的觀點”③，任何形式的科學研究都不能脫離“實踐”，科學研究要出成果、科研成果要富有生命力，都離不開實踐的檢驗。地方高校所處地域的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境等就是其最大的實踐依托。羅志軍書記曾說：“在蘇北全面小康建設上，我們作了進一步明確：整個蘇北都還沒有進入收官沖刺階段，所處的還是攻堅決戰(zhàn)階段；面對的絕不是拾遺補缺這么簡單，要打的還是一系列的硬仗?！雹茉谔K北全面小康社會建設的“攻堅決戰(zhàn)階段”，地方高校要緊密聯(lián)系蘇北實際，圍繞阻礙蘇北經(jīng)濟社會發(fā)展“瓶頸”問題展開專題研究，“突破一批重大關鍵技術和核心技術，建立一批重大科技應用示范工程、科技公共服務平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體”⑤，促進政產(chǎn)學研的協(xié)同發(fā)展。

地方高校在促進政產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展的過程中，應當做到以下兩點：

第一，圍繞國家和地方兩個實際開展科學研究。地方高?？蒲姓n題的選擇，既要照顧到面上的重大選題，又要兼顧地方實際。2013年國家提出并實施“一帶一路”戰(zhàn)略構想，可以預見，在未來一個時期推進“一帶一路”建設將成為中國建設開放經(jīng)濟新體制的重要立足點和著眼點。當前蘇北地區(qū)最大的實際就是如何又好又快地發(fā)展，早日建成全面小康社會，推進江蘇“兩個率先”進程。蘇北地處“一帶一路”的交匯點，具有向西開放和向東開放的地理優(yōu)勢，蘇北地區(qū)如何充分利用好這兩大優(yōu)勢，與“一帶一路”國家戰(zhàn)略銜接，與沿線國家和地區(qū)開展多層次、全方位的深入合作，這是一個極具現(xiàn)實意義的課題。研究好這個課題，將極大地提升蘇北地區(qū)的整體實力，縮短蘇北全面建成小康社會的時間。

第二，進一步加強校地合作。加強校地協(xié)作，不僅是國家政策要求，也是高校與地方發(fā)展的現(xiàn)實選擇。地方高校要進一步加強學校與機關企事業(yè)單位之間、部門與部門之間、專業(yè)與行業(yè)之間的交流協(xié)作，去除過去“各自為政”“互不往來”的頑疾。通過高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)等的交流合作，有效匯集各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，把脈地方經(jīng)濟，推動政產(chǎn)學研一體化建設，促進地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三、服務地方，發(fā)展特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)

每一個地域在漫長的歷史進程中均會形成有別于其他地域的獨具特色的地域性資源，即地方特色資源，并由地方特色資源衍生出特色行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等。在競爭日趨激烈的今天，特色資源、特色行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等將成為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極，成為宣傳地方形象、提升地方知名度的重要名片。高校服務地方是高校工作的重要內容，地方高校在服務地方經(jīng)濟社會建設的過程中，可以發(fā)揮所在地方的資源優(yōu)勢，建設一批優(yōu)勢學科、優(yōu)勢專業(yè)，打造自己的品牌特色，實現(xiàn)服務地方和自身發(fā)展的“雙贏”。地方高校在服務地方，幫助地方發(fā)展特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，應當做到以下兩點：

第一，結合地方特色，打造優(yōu)勢學科。學科建設是高校生存發(fā)展的重要根基，在當前各高校都普遍重視學科建設的大環(huán)境下，地方高?？梢粤肀脔鑿?，避開重點高校的強項，結合地方特色資源，打造一批極具地方特色的優(yōu)勢學科或學科群，從而實現(xiàn)優(yōu)化學科布局、突出學科特色的目標。在蘇北地區(qū)，徐州的老工業(yè)基地振興、山水園林城市建設，鹽城的灘涂濕地資源、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，宿遷的“雙新一特”產(chǎn)業(yè)體系，連云港的海洋資源等都是當?shù)氐奶厣Y源、特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)，地方高?？梢栽谧鹬馗叩冉逃?guī)律的基礎上，結合地方特色，形成自己的特色學科群。以鹽城為例，作為地方院校的鹽城工學院，緊跟形勢發(fā)展，結合地方實際，成立了海洋與生物工程學院，建立了八個省市級涉海研發(fā)平臺群，打造了“海洋灘涂特色學科群”⑥，將原來校內的一個普通學科辦出了特色，辦成了品牌。

第二，加強專業(yè)建設，培養(yǎng)專業(yè)人才。專業(yè)建設關系著培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，相較于學科而言，專業(yè)更注重與社會職業(yè)的銜接。地方高校在服務地方建設的過程中，應當結合地方的行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點、經(jīng)濟發(fā)展狀況、地域資源等因素，對專業(yè)設置、專業(yè)結構、課程建設、師資隊伍建設等做出適當調整，以便為地方與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展輸送更多的應用型專業(yè)人才。

四、奉獻地方，繁榮地方特色文化

胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮?！比娼ǔ尚】瞪鐣群S富、外延寬廣，小康社會不僅是要讓人民享有繁榮富足的物質生活，還要使人民享有健康豐富的精神文化生活，這就要求各地在發(fā)展經(jīng)濟的同時，還要兼顧文化（尤其是地方特色文化）的傳承與發(fā)展，提升文化影響力和軟實力，實現(xiàn)文化強國的目標。

高校是先進文化的倡導者、傳播者、踐行者，占領著思想文化領域的高地，引領著文化發(fā)展的潮流，地方高校傳承與發(fā)展地方特色文化也是其應有的責任。在蘇北全面建成小康社會的征程中，地方高校對地方特色文化的傳承發(fā)展應當做到以下兩點：

第一，正視地方文化對高校建設的推動作用。一直以來，很多人存在一種誤解，認為“高校與地方的互動主要是理工科與地方行業(yè)企業(yè)的‘科技互動’”⑦，忽視了地方特色文化對地方高校建設的積極意義。以蘇北為例，徐州的“楚漢文化”以純厚、樸實著稱，在該文化影響下形成的“重才思想”對于地方高校建設具有重要的借鑒意義；處于南北文化交匯處的鹽城“海鹽文化”以勤勞、拼搏聞名，對于發(fā)展中的地方高校具有極大的激勵作用。

第二，積極發(fā)掘、保護、傳承地方文化，促進地方特色文化的大發(fā)展、大繁榮。在地方特色文化促進地方高校發(fā)展建設的同時，地方高校也要注重對地方特色文化的發(fā)掘、整理、研究和弘揚。地方高校可以建設地方特色文化資源庫，鼓勵開展保護地方特色文化的科學研究，并將地方特色文化教育融入學校日常教學管理工作，借助對學生的培養(yǎng)教育和國內外學術交流，實現(xiàn)地方特色文化的輸出，促進地方特色文化的繁榮發(fā)展。鹽城是新四軍重建軍部所在地，新四軍在長期的革命斗爭實踐中，形成了特色鮮明的“鐵軍精神”，鹽城地區(qū)第一所省屬本科院?！}城工學院以“鐵的意志”建校、“鐵的信念”立校、“鐵的作風”興校、“鐵的紀律”強校，從1997年升本到2012年碩士研究生招生，短期內實現(xiàn)了學校發(fā)展的歷史性跨越。在鹽城工學院從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程中，鹽工人始終秉承和弘揚著鐵軍精神，這種精神已經(jīng)融入鹽工人的血液，成為鹽工人的寶貴精神財富，可以說鹽工的發(fā)展史就是鐵軍精神的實踐史，伴隨著一屆又一屆的鹽工學子學成離校，鐵軍精神也走出鹽城、走向世界。

[注釋]

①④羅志軍.以習近平總書記重要講話精神為指引扎扎實實推進蘇北全面小康建設[J].人民論壇，2015（3）：6，7.

②教育部網(wǎng)站顯示，截至2015年5月21日，全國高等學校共計2845所，其中江蘇高校162所（含部屬高校10所、地方高校152所）。在152所地方高校中，地處蘇北的地方高校有30所。

③毛澤東.毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1999：284.

⑤江蘇省人民政府.江蘇省政府關于支持蘇北地區(qū)全面小康建設的意見（蘇政發(fā)[2013]90號）[Z].2013-07-25.

⑥目前學院擁有江蘇省海洋灘涂生物化學與生物技術重點建設實驗室、江蘇省沿海池塘養(yǎng)殖生態(tài)重點實驗室、江蘇省灘涂底棲生物學重點實驗室、江蘇省沿海池塘養(yǎng)殖魚類飼料工程技術研究中心、鹽城市沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖公共技術服務中心、鹽城市灘涂養(yǎng)殖與飼料工程技術研究中心、鹽城市特種水產(chǎn)飼料工程技術研究中心、淮安市水產(chǎn)功能性飼料工程技術研究中心等8個省市級涉海研發(fā)平臺群。

⑦顧永安.校地互動視域下地方高校與地方文化協(xié)同發(fā)展研究——基于常熟理工學院和常熟市的調查[J].常熟理工學院學報：教育科學，2013（11）：2.

[參考文獻]

[1]譚甲文.提升地方高校服務功能 推進全面建成小康社會進程[J].中國高等教育，2013（7）.

[2]申現(xiàn)杰，肖金成.國際區(qū)域經(jīng)濟合作新形勢與我國“一帶一路”合作戰(zhàn)略[J].宏觀經(jīng)濟研究，2014（11）.