[摘要]從職業(yè)院校師德建設(shè)實踐和公共管理領(lǐng)域的改革實踐來看，職業(yè)教育領(lǐng)域應(yīng)該建立師德清單制度。從框架上看，師德清單應(yīng)由師德價值觀、師德原則和師德規(guī)則三個層次以及對學(xué)生的責(zé)任、對家長的責(zé)任、對同事的責(zé)任、對企事業(yè)單位的責(zé)任和對社會公眾的責(zé)任五個維度構(gòu)成。從方法上看，師德清單的建立應(yīng)該采取對話協(xié)商的方式。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)道德 "道德教育 道德清單

[中圖分類號]G715 " "[文獻標識碼]A " "[文章編號]1004-3985（2016）04-0065-03

近年來，教育部對職業(yè)院校師德建設(shè)給予了高度重視，出臺了一系列措施。2013年，教育部印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標準（試行）》，明確要求中職教師以“師德為先”。①2015年，《中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標準》中要求校長“落實中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范要求和違反職業(yè)道德行為處理辦法，扎實開展師德師風(fēng)教育，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機制，引導(dǎo)支持教師堅定理想信念、提高道德情操、掌握扎實學(xué)識、秉持仁愛之心，不斷提升教師的精神境界。”②師德狀況直接關(guān)系著職業(yè)教育的發(fā)展，必須予以重視。從目前師德建設(shè)的實際情況來看，建立職業(yè)院校師德清單制度可以使師德建設(shè)取得良好效果，滿足職業(yè)教育的需要。

一、建立師德清單的原因

簡單來說，師德清單就是列舉出教師應(yīng)該遵循的職業(yè)道德規(guī)范。第一，職業(yè)院校師德建設(shè)的實際決定了要編制師德清單。不論是從理論還是從實踐角度講，開展師德建設(shè)的前提都是明確其具體內(nèi)容，即職業(yè)院校教師應(yīng)該遵循哪些職業(yè)道德要求。在中職層面，教育部、全國教育工會2000年出臺《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》，明確了中等職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)該遵守六項師德規(guī)范：堅持正確方向、熱愛職業(yè)教育、關(guān)心愛護學(xué)生、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、善于團結(jié)協(xié)作和自覺為人師表。2013年，教育部出臺《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)教學(xué)標準（試行）》，也提出了若干師德要求。在高職層面，教育部和中國教科文衛(wèi)體工會發(fā)布了《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，提出了包括高職院校教師在內(nèi)的全體高校教師應(yīng)遵循的師德規(guī)范，即愛國守法、敬業(yè)愛生、教書育人、嚴謹治學(xué)、服務(wù)社會和為人師表。

但這些規(guī)定不夠清晰，較為混亂，一是因為各師德規(guī)范本身存在交叉重復(fù)的現(xiàn)象，例如《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》在“熱愛職業(yè)教育”維度下，要求教師“積極參與教育教學(xué)改革”，在“刻苦鉆研業(yè)務(wù)”維度下也有類似要求。二是因為師德規(guī)范規(guī)定泛化，太過抽象，表述較為籠統(tǒng)，不明晰，例如“熱愛全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，公正對待維度下學(xué)生……深入了解學(xué)生，嚴格要求學(xué)生……”③。師德規(guī)范不清晰意味著師德建設(shè)的內(nèi)容不清楚，這將導(dǎo)致學(xué)校的師德建設(shè)工作存在一定程度的空心化現(xiàn)象，影響師德建設(shè)效果的提升;也不利于家長和學(xué)生對教師道德行為進行監(jiān)督;還將導(dǎo)致教師缺乏對自身應(yīng)承擔(dān)的道德義務(wù)的明確認識，進而制約教師責(zé)任感的提升和自我?guī)煹陆逃鲃有缘陌l(fā)揮。

第二，公共管理清單給師德清單的編制提供了可靠經(jīng)驗。2013年，十八屆三中全會決定要求各級政府建立政府權(quán)力清單制度;2014年3月，國務(wù)院各部門行政審批事項匯總清單公布;同年6月，浙江省發(fā)布了全國首張省級政府權(quán)力清單;此后，安徽、江蘇等省政府也發(fā)布了各自的權(quán)力清單;2015年，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》，規(guī)定2015年和2016年年底前，要分別完成省級政府和市縣政府的權(quán)力清單發(fā)布工作。

“通過建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，進一步明確地方各級政府工作部門職責(zé)權(quán)限，大力推動簡政放權(quán)，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機制，全面推進依法行政?！雹芙?quán)力清單一方面是方便社會對政府實施監(jiān)督，另一方面則是為了政府及其組成部門能夠照單履職，這與師德清單制度的意義是一致的。

二、建立師德清單的基礎(chǔ)

建立師德清單的前提是要有“頂層設(shè)計”，即要描述師德清單的基本樣態(tài)，以便為師德清單的編制提供指引。師德清單的樣態(tài)與師德概念有著密切的關(guān)系，對師德的理解不同，就會有不同的師德清單。因此，建立師德清單的基礎(chǔ)是界定師德的概念。

所謂師德就是教師的職業(yè)道德，即教師在職業(yè)活動中應(yīng)遵循的道德規(guī)范，或者說師德就是用以調(diào)節(jié)或規(guī)范教師在職業(yè)活動中與相對主體之間關(guān)系的道德規(guī)范。職業(yè)院校教師的職業(yè)活動中，至少應(yīng)與學(xué)生及其家長、同事、企事業(yè)單位（雇主或合作者）等主體打交道。此外，教師是以培養(yǎng)人為主要任務(wù)的職業(yè)，理應(yīng)承擔(dān)一定的社會或公眾道德責(zé)任。由此，職業(yè)院校教師的師德清單在結(jié)構(gòu)上至少應(yīng)該包括五個維度：對學(xué)生的責(zé)任、對家長的責(zé)任、對同事的責(zé)任、對企事業(yè)單位（雇主或合作者）的責(zé)任以及對公眾的責(zé)任。

師德不僅可以從橫向的角度劃分，還可以從縱向的角度區(qū)分為不同的層次。我國的學(xué)者們廣泛認為師德可分為理想層次、原則層次和規(guī)則層次。理想層次是理想狀態(tài)下的師德，是最高要求的師德，是師德的發(fā)展方向。規(guī)則層次則是對教師職業(yè)道德的底線要求，是教師必須達到的基本道德要求，具有很強的可操作性。原則層次則介于兩者之間，是理想與現(xiàn)實的結(jié)合，既考慮到現(xiàn)實對教師道德的基本要求，又考慮到師德發(fā)展的可能?？v向的師德層次劃分是以師德對教師要求的高低為標準的，最高要求是理想層次的師德，底線要求是規(guī)則層次的師德，在最高要求與底線要求之間的是原則層次的師德，這樣的劃分對師德建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。

但這種以要求高低為標準來劃分師德層次的做法可能會引發(fā)教師的不滿，進而降低教師參與師德建設(shè)的主動性，因此我們應(yīng)該對師德層次劃分進行更多的探索。我們先來看一個“借分”的故事：某學(xué)生某門課程差點就及格，于是請求教師“手下留情”，給60分，老師則建議先把分數(shù)借給學(xué)生，然后在下一次考試中扣除先前借給學(xué)生的分數(shù)，學(xué)生同意了老師的提議，借分得以實現(xiàn)。后來，學(xué)生努力學(xué)習(xí)，下一次考試取得了好成績。人們通常認為這種做法體現(xiàn)了教師高超的教育藝術(shù)，但從道德角度講，教師的行為是值得商榷的，因為教師通過給學(xué)生及格分，欺騙了學(xué)生及其家長。非常有意思的是，盡管教師欺騙了家長，但似乎沒有人認為教師不對，并支持教師的做法。教師欺騙了家長，卻被大家肯定的原因在于：教師的行為符合“促進學(xué)生發(fā)展”的師德價值觀?！敖璺帧钡墓适律鷦拥乇砻?，師德本身在縱向上不僅包括師德價值觀和師德規(guī)則兩個層次，還包括存在于兩者之間的原則層面的師德。三個層面的師德不是要求高低的區(qū)別，而是抽象性和操作性強弱的區(qū)別，是根據(jù)與具體表現(xiàn)的區(qū)別。

首先，從價值觀層面到原則層面再到規(guī)則層面，師德的抽象性逐漸減弱，操作性逐漸變強。其次，價值觀是原則和規(guī)則的根據(jù)，原則和規(guī)則是價值觀的體現(xiàn)。例如，“促進學(xué)生發(fā)展”是價值觀層面的師德，“不幫助學(xué)生欺騙家長”則是規(guī)則層面的師德，前者抽象，后者具體，前者是后者的根據(jù)，后者是前者的具體體現(xiàn)。具體層面的師德應(yīng)該讓位于抽象層面的師德，即違背具體層面師德的要求，以遵循抽象層面師德的要求。

總而言之，職業(yè)院校教師師德在橫向上可以分為對學(xué)生、對家長、對同事、對企事業(yè)單位、對社會公眾等的道德責(zé)任。在縱向上分為價值觀層面的師德、原則層面的師德和規(guī)則層面的師德?？v橫交叉，師德清單的大致結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括三個層面五個維度，即價值觀層面、原則層面和規(guī)則層面三個層面，每個層面都應(yīng)該分為五個維度，具體如表所示。

三、建立師德清單的方法

建立師德清單一要考慮建立師德清單的目的，二要考慮師德清單本身的特點，三要考慮師德規(guī)范建設(shè)的現(xiàn)有成果。根據(jù)這三點，我們認為師德清單的建立應(yīng)該采取協(xié)商與對話的方法，即相關(guān)各方圍繞著師德清單的具體內(nèi)容，展開理性的交流協(xié)商。

建立師德清單的目的是讓教師遵循清單中的師德規(guī)范，讓家長、學(xué)生、同事等監(jiān)督教師行為，使職業(yè)學(xué)校師德建設(shè)的內(nèi)容更為充實。要想實現(xiàn)這一目的，不僅要讓各方都知道師德清單的具體內(nèi)容，更重要的是各方在師德規(guī)范的具體內(nèi)容上要達成共識。達成共識雖然可以通過不同觀點之間的競爭或者借助外在權(quán)威力量來實現(xiàn)，但最好的方法還是對話溝通，即與職業(yè)教育活動有關(guān)的各方都應(yīng)參與擬定師德清單的過程，通過各方積極、平等、真誠、有序、理性的協(xié)商和對話，獲得一致意見，形成師德清單。師德清單包含教師對學(xué)生、家長、同事、企事業(yè)單位以及社會公眾的道德責(zé)任，師德調(diào)整的是教師與各主體的關(guān)系，所以這些道德規(guī)范理所當然就應(yīng)該由雙方共同商議來確定，否則，即使形成了清單，也難以對教師的道德實踐發(fā)揮作用。

采取商談的方式建立師德清單應(yīng)該具有一定的基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)包括我國已經(jīng)出臺的中職和高職院校教師應(yīng)該遵循的師德規(guī)范、普通中小學(xué)師德規(guī)范以及其他國家和地區(qū)已經(jīng)出臺的師德規(guī)范。正是因為這些師德規(guī)范的存在，才使得在短期內(nèi)通過對話協(xié)商建立師德清單成為可能。

如果以協(xié)商的方式確定師德清單，那么應(yīng)該如何協(xié)商呢？價值觀層面和原則層面的師德清單應(yīng)該在教育部或者全國性的教師專業(yè)機構(gòu)的主持之下，邀請專家學(xué)者、各界人士代表、優(yōu)秀教師代表（如師德楷模）等，通過在線或者面談的方式，把經(jīng)過長時間沉淀下來的師德價值觀和原則作為基礎(chǔ)，最終形成師德價值觀和師德原則清單。之所以要由教育部或者全國性的教師專業(yè)組織主持此項工作，是因為價值觀層面和原則層面的師德比較抽象，具有較強的普遍適應(yīng)性，對全國所有職業(yè)院校教師都具有約束和引導(dǎo)作用。而規(guī)則層面的師德具有操作性，是價值觀層面和原則層面師德在現(xiàn)實中的具體體現(xiàn)，而且不同時期、不同地區(qū)的職業(yè)教育現(xiàn)實情況和職校教師的實際狀況不盡相同，所以相同的價值觀層面和原則層面師德，在不同地區(qū)和時期對教師有不同的要求。因此，建立規(guī)則層面師德清單的權(quán)力應(yīng)該下放，由各地方根據(jù)價值觀層面和原則層面師德清單的內(nèi)容，結(jié)合各自的實際情況，邀請各方代表參與協(xié)商，并隨時間的變遷加以適當修訂。

在協(xié)商過程中，各方應(yīng)該遵循哪些要求呢？首先，各方都應(yīng)該正確認識到師德的意義?，F(xiàn)在，人們大多把師德看成是對教師行為的約束，在這種理解下，澄清師德清單的過程就容易變成教師與其他群體圍繞著“自由”進行辯論的過程，協(xié)商對話的過程必定充滿波折，因此，更為全面地理解師德就顯得尤為重要。師德固然有限制教師行為的意義，但更重要的意義在于師德是教師獲得教育幸福感的重要保障。有了對師德的全面認識，各方就能更為理性地進行協(xié)商，協(xié)商就能更順利地進行，從而為師德清單的形成奠定基礎(chǔ)。

其次，協(xié)商的各方是平等的，應(yīng)彼此以誠相待。哈貝馬斯認為對話的有效性首先取決于對話的環(huán)境，只有處于“理想的話語環(huán)境”，對話才是有效的?！袄硐朐捳Z環(huán)境”的重要特征之一就是對話參與者都是平等的主體，在對話過程中具有同等的話語權(quán)。但僅有“理想的話語環(huán)境”并不必然保證對話的有效性，在“理想話語環(huán)境”中，各方還應(yīng)該彼此真誠對待，即對話參與者在對話過程中要真誠地表達自己的心聲。在師德清單編制過程中，各方應(yīng)該在相互平等的基礎(chǔ)上，真誠地表達自己的看法、意見或愿望。

綜上所述，在職業(yè)院校師德建設(shè)過程中，建立師德清單不僅有其必要性，也有可能性。師德清單的確立不僅可以為師德建設(shè)中的其他各項工作奠定良好的基礎(chǔ)，同時，對話式的編訂過程也是師德建設(shè)和師德教育的過程。

[注釋]

①教育部.關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標準（試行）》的通知（教師[2013]12號）[Z].2013-09-24.

②教育部.關(guān)于印發(fā)《普通高中校長專業(yè)標準》《中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標準》《幼兒園園長專業(yè)標準》的通知（教師[2015]2號）[Z].2015-01-10.

③教育部，全國教育工會.關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》的通知（教職成[2000]4號）[Z].2000-05-16.

④中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見[Z].2015-03-25.

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