[摘要]隨著當(dāng)前大學(xué)服務(wù)社會(huì)的功能凸顯，大學(xué)的基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變革。文章指出，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)基于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，亟待營(yíng)造開放的組織文化并建立適應(yīng)當(dāng)下環(huán)境的基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)。文章分析了該結(jié)構(gòu)具有體現(xiàn)組織管理功能、避免結(jié)構(gòu)性沖突、防止組織功能同質(zhì)化、保障人才培養(yǎng)核心地位、促使協(xié)同創(chuàng)新的特征，還探討了延展型院系結(jié)構(gòu)和無(wú)系層級(jí)結(jié)構(gòu)模式。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用技術(shù)型大學(xué) 基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu) 結(jié)構(gòu)模式

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）04-0010-04

應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)變遷早有先聲。美國(guó)的“硅谷”、日本的“筑波科學(xué)城”、英國(guó)的“劍橋工業(yè)園”都成功詮釋了大學(xué)驅(qū)動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，凸顯了大學(xué)的社會(huì)服務(wù)功能，同時(shí)促使傳統(tǒng)大學(xué)以院系為基本單位的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生潛移默化的改變。這主要體現(xiàn)在：跨學(xué)科的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)大量產(chǎn)生，政府或企業(yè)支持的校企聯(lián)合型學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)紛紛出現(xiàn)，追求科研成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化;大學(xué)組織文化走向競(jìng)爭(zhēng)等方面。過(guò)去學(xué)者關(guān)于大學(xué)組織的研究一般針對(duì)重學(xué)術(shù)的研究型或教學(xué)研究型大學(xué)，針對(duì)應(yīng)用型、應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)組織的研究較少。

國(guó)務(wù)院“引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略部署及178所高等院?！恶v馬店共識(shí)》的發(fā)布，表明“中國(guó)特色應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)之路”已經(jīng)開啟，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)將成為中國(guó)大學(xué)的一個(gè)重要類型。深入研究應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)的特征與構(gòu)成，尤為必要。

一、現(xiàn)代大學(xué)基礎(chǔ)組織的屬性

大學(xué)組織傳統(tǒng)具有學(xué)科屬性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大學(xué)功能的內(nèi)涵更加豐富，大學(xué)的服務(wù)性功能更加突出，大學(xué)組織的職能也悄然發(fā)生了嬗變。

1.大學(xué)基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)的屬性?，F(xiàn)代大學(xué)基本上是中世紀(jì)巴黎大學(xué)多學(xué)科組織模式的延續(xù)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，學(xué)科不斷分化，大學(xué)民主管理意識(shí)增強(qiáng)，學(xué)院之下普遍設(shè)置學(xué)系，院系成為現(xiàn)代大學(xué)的基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)。這樣的基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)演化成現(xiàn)代大學(xué)制度。20世紀(jì)60年代，克拉克（B.Clark）等人從組織結(jié)構(gòu)理論出發(fā)，提出了按學(xué)科及學(xué)院劃分大學(xué)教學(xué)單位的觀點(diǎn)。學(xué)科中心成為現(xiàn)代大學(xué)制度的重要傳統(tǒng)，學(xué)院自治、教授治校、學(xué)術(shù)自由、民主管理、文化和諧等成為現(xiàn)代大學(xué)制度傳統(tǒng)的重要內(nèi)容。從我國(guó)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況看，普遍采用“?！骸怠比?jí)運(yùn)行模式，院、系兩個(gè)層級(jí)成為大學(xué)的基礎(chǔ)組織。

2.大學(xué)基礎(chǔ)組織的演變。大學(xué)社會(huì)服務(wù)功能的凸顯推動(dòng)了大學(xué)基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)的變革。1992年，美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校的卡斯特斯（M.Castells）教授在一次世界高等教育發(fā)展國(guó)際會(huì)議上，對(duì)高等教育在現(xiàn)代化發(fā)展中的作用進(jìn)行了系統(tǒng)論述，他把大學(xué)稱為知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。美國(guó)以斯坦福大學(xué)為主導(dǎo)發(fā)展起來(lái)的“硅谷”，在1995年就產(chǎn)生了850億美元的高科技產(chǎn)業(yè)。日本的筑波科學(xué)城、英國(guó)的劍橋工業(yè)園等無(wú)不證明了大學(xué)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的巨大驅(qū)動(dòng)作用。但是，市場(chǎng)價(jià)值取向驅(qū)使大學(xué)的基礎(chǔ)組織發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，學(xué)術(shù)組織的類型數(shù)量激增。面向問(wèn)題和行業(yè)產(chǎn)業(yè)的各類研究基地、中心等機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了傳統(tǒng)的學(xué)科界線，大量的跨學(xué)科學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生。第二，政府和企業(yè)深度介入基層組織。各類由政府或企業(yè)支持的特色院系、專門實(shí)驗(yàn)室、校企聯(lián)合型學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)紛紛出現(xiàn)。這些機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員組成較為復(fù)雜，其工作目標(biāo)由政府或企業(yè)主導(dǎo)。第三，學(xué)術(shù)功能弱化。組織不再以追求知識(shí)創(chuàng)新為主旨，而以成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化為目的。這一點(diǎn)在應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)表現(xiàn)得尤為明顯。第四，組織文化從和諧轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)，從傳統(tǒng)的尊重個(gè)人思想、追求學(xué)術(shù)自由、平等共享學(xué)術(shù)權(quán)力的組織文化轉(zhuǎn)向功利的、競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值取向。

面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下大學(xué)基礎(chǔ)組織的演變，需要建立新的準(zhǔn)則和模式，尤其對(duì)于應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)來(lái)說(shuō)，應(yīng)形成一種相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)模式，避免組織結(jié)構(gòu)的混亂與沖突。

二、應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建準(zhǔn)則

從組織理論發(fā)展的角度看，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)基礎(chǔ)組織的構(gòu)建要遵從組織的發(fā)展運(yùn)行原則。

1.組織構(gòu)建要符合組織發(fā)展理論?，F(xiàn)代大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)仍延續(xù)馬克斯·韋伯（M. Weber）提出的“科層結(jié)構(gòu)”理念，強(qiáng)調(diào)組織的運(yùn)行效率。亨利·法約爾（H.Fayol）提出了“職能結(jié)構(gòu)”的概念，強(qiáng)調(diào)組織部門之間的分工與合作。這些對(duì)組織發(fā)展有深遠(yuǎn)影響的經(jīng)典理論較少考慮人的主觀因素，缺乏對(duì)人的平等權(quán)利的考慮。組織行為理論的發(fā)展一定程度上彌補(bǔ)了經(jīng)典組織理論的不足。赫茨伯格（Herzberg F.）在前人研究的基礎(chǔ)上從心理學(xué)的角度提出了“動(dòng)機(jī)理論”，重視人在組織中的作用。他對(duì)影響組織的各種因素進(jìn)行歸類，將使人感到滿意的因素歸為“激勵(lì)因素”，將激勵(lì)因素之外能防止引起人反感的因素歸為“保健因素”，所以這一理論也稱“雙因素動(dòng)機(jī)理論”。組織行為理論的發(fā)展關(guān)注管理者與組織成員之間的互動(dòng)對(duì)話，關(guān)注組織成員的主觀能動(dòng)作用與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)之間的關(guān)系，對(duì)構(gòu)建學(xué)術(shù)自由、民主管理的大學(xué)組織有重大影響。

2.組織構(gòu)建要體現(xiàn)功能性。與研究型大學(xué)相比，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的教學(xué)和社會(huì)服務(wù)功能更為凸顯。這兩個(gè)功能維度的組織目標(biāo)都是知識(shí)應(yīng)用，而不是知識(shí)創(chuàng)新，與以學(xué)科為中心的大學(xué)傳統(tǒng)組織目標(biāo)有明顯不同。就教學(xué)功能而言，其主旨是培養(yǎng)應(yīng)用型人才。組織運(yùn)行要緊密圍繞教學(xué)中心，逐步由相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科中心體系轉(zhuǎn)向多系統(tǒng)、多行業(yè)協(xié)同的組織體系，為本科生領(lǐng)悟知識(shí)、發(fā)展實(shí)踐能力搭好臺(tái)、鋪好路，形成以培養(yǎng)實(shí)用型人才為主要價(jià)值取向的組織文化。就社會(huì)服務(wù)功能而言，它主要執(zhí)行的是“技術(shù)服務(wù)”，并追求“技術(shù)含量”。為此，它的基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)有利于同政府部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)定而有效的合作，深度融合，為聯(lián)合實(shí)施人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、科技服務(wù)提供最有效的組織系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制，孕育特有的組織文化。

研究型大學(xué)的教學(xué)可謂是“科學(xué)研究的連帶功能”，在人才培養(yǎng)方面與獨(dú)立的研究院并無(wú)多大區(qū)別。由于它以培養(yǎng)高層次人才為主，在實(shí)施教學(xué)過(guò)程中可以通過(guò)教學(xué)相長(zhǎng)刺激科研靈感，激發(fā)科研動(dòng)力。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)為根本使命，教學(xué)活動(dòng)主要是知識(shí)傳授和技能訓(xùn)練，幾乎沒(méi)有純學(xué)術(shù)探究。

應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的社會(huì)服務(wù)是“技術(shù)服務(wù)”，它追求“技術(shù)含量”。這里所指的“技術(shù)”，是廣義的技術(shù)，指知識(shí)的應(yīng)用，不限于工程的范圍。它的學(xué)術(shù)層次和服務(wù)的內(nèi)容、形式等與研究型大學(xué)有顯著區(qū)別。因此，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的組織目標(biāo)是知識(shí)的應(yīng)用，無(wú)論是人才培養(yǎng)、科研，還是社會(huì)服務(wù)都不以追求知識(shí)創(chuàng)新為目標(biāo)，這與學(xué)科中心的大學(xué)傳統(tǒng)組織目標(biāo)有明顯不同。

不同的組織目標(biāo)必然有不同的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和組織文化。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)有利于同政府部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)定而有效的合作，深度融合，為聯(lián)合實(shí)施人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、科技服務(wù)提供最有效的組織系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制，孕育特有的組織文化。就組織的教學(xué)功能而言，閻光才認(rèn)為：一個(gè)可以為科研提供最有效支撐的大學(xué)組織結(jié)構(gòu)，將完全不同于另一個(gè)密切關(guān)注本科生教育的組織結(jié)構(gòu)。組織的運(yùn)行管理要圍繞教學(xué)中心，為知識(shí)傳授與實(shí)踐能力培養(yǎng)搭好臺(tái)、鋪好路，由相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科中心體系轉(zhuǎn)向多系統(tǒng)、多行業(yè)協(xié)同的組織體系，形成以培養(yǎng)人、服務(wù)于人為主要價(jià)值取向的開放合作的組織文化。

3.應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)組織應(yīng)盡力避免結(jié)構(gòu)性沖突。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)組織結(jié)構(gòu)要設(shè)法解決結(jié)構(gòu)性沖突問(wèn)題，它是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)必須解決的矛盾之一。當(dāng)前我國(guó)大學(xué)組織的結(jié)構(gòu)性沖突主要表現(xiàn)在三方面：一是學(xué)術(shù)結(jié)構(gòu)與行政結(jié)構(gòu)的沖突，集中體現(xiàn)在二級(jí)學(xué)院機(jī)構(gòu)。學(xué)者比較認(rèn)同的觀點(diǎn)是，大學(xué)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)分為學(xué)術(shù)結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，學(xué)院機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)屬于學(xué)術(shù)結(jié)構(gòu)，管理結(jié)構(gòu)則主要指具有行政職能的處室。大學(xué)按學(xué)科專業(yè)設(shè)置院系，學(xué)院具有管理教學(xué)和科研的權(quán)力和職責(zé)，從組織結(jié)構(gòu)層級(jí)上與行政管理部門屬于平級(jí)。但從實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，職能處室掌控學(xué)校的資源，甚至干預(yù)科研學(xué)術(shù)事務(wù)，這是體制性的結(jié)構(gòu)沖突。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)沖突，主要表現(xiàn)為利益關(guān)聯(lián)的資源分配競(jìng)爭(zhēng)和合作阻礙。三是行政管理結(jié)構(gòu)沖突，主要指各行政管理部門之間職權(quán)及利益的交叉和矛盾。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)要科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)壓縮管理層級(jí)，創(chuàng)設(shè)綜合性機(jī)構(gòu)等方式避免結(jié)構(gòu)性沖突，如創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新中心、建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、開展地方合作辦學(xué)等。通過(guò)減少管理機(jī)構(gòu)數(shù)量、合理分配權(quán)責(zé)、強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制等措施，提高組織效率。

4.應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的組織功能應(yīng)盡力避免同質(zhì)化。大學(xué)同質(zhì)化表現(xiàn)為大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的高度雷同、千校一面。袁東等人對(duì)我國(guó)大學(xué)的同質(zhì)化現(xiàn)象進(jìn)行了比較深入的研究，他們認(rèn)為，大學(xué)存在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的“外部同質(zhì)化”和“內(nèi)部同質(zhì)化”兩種表象：大學(xué)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的外部同質(zhì)化，指大學(xué)組織與外部行政組織甚至企業(yè)組織等其他社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的雷同;大學(xué)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)部同質(zhì)化，主要指不同大學(xué)之間在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)組成和功能上相互模仿甚至高度一致。過(guò)度同質(zhì)化會(huì)造成組織之間的不良競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、效率低下等后果。雖然我國(guó)高校確實(shí)存在同質(zhì)化的現(xiàn)象，但應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)在破解同質(zhì)化方面有“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，主要原因有以下幾方面：一是應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是我國(guó)高等教育為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求而出現(xiàn)的新類型，有著與其他類型大學(xué)不同的辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)定位，在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)有特定的目標(biāo)、充分的自由度和靈活性;二是應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)大多是“轉(zhuǎn)型”而來(lái)的，需要有實(shí)現(xiàn)新的辦學(xué)目標(biāo)的手段、方法、途徑，也需要調(diào)整內(nèi)部權(quán)力分配，重新整合資源;三是應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)大多為地方性本科高校，有特定的區(qū)域環(huán)境和服務(wù)對(duì)象，便于形成組織結(jié)構(gòu)特色。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)只要準(zhǔn)確定位，依據(jù)辦學(xué)目標(biāo)，緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，理順與地方政府的關(guān)系，建立與行業(yè)企業(yè)密切合作共贏的機(jī)制，定會(huì)形成具有個(gè)性特色的組織體系。

5.組織運(yùn)行要保障人才培養(yǎng)的核心地位。組織的設(shè)計(jì)要圍繞目標(biāo)需要開展。大學(xué)目標(biāo)也有主次之分、中心與輔助之別。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)以培養(yǎng)面向行業(yè)職業(yè)的應(yīng)用型本科人才為主要目標(biāo)，有別于其他高校類型，與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)研究型和?？茖哟蔚穆殬I(yè)技能型人才有明顯區(qū)別。與近年來(lái)諸多學(xué)者所討論的應(yīng)用型大學(xué)相比，應(yīng)用技術(shù)型本科在人才培養(yǎng)目標(biāo)方面更具行業(yè)職業(yè)導(dǎo)向，更側(cè)重于基層一線人才智能和技術(shù)的培養(yǎng);在教學(xué)內(nèi)容方面更重視應(yīng)用性和實(shí)踐性，對(duì)學(xué)科體系完整性的要求更低;在科學(xué)研究功能上更以培養(yǎng)人才為出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，突出利用知識(shí)進(jìn)行應(yīng)用性開發(fā)，并具有更強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)針對(duì)性和實(shí)用性，而不是進(jìn)行創(chuàng)新性綜合設(shè)計(jì)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究;在社會(huì)服務(wù)方面更注重技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)，不是為服務(wù)而服務(wù)，而是出于人才培養(yǎng)需要而進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，幫助行業(yè)企業(yè)改造工藝技術(shù)、優(yōu)化管理流程等。

大學(xué)組織目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期，與組織運(yùn)行決策機(jī)制的價(jià)值取向密切相關(guān)。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)要保障人才培養(yǎng)的核心地位，其組織結(jié)構(gòu)要突破原有的封閉性，構(gòu)建形成一個(gè)基于知識(shí)應(yīng)用、強(qiáng)化人才實(shí)踐能力培養(yǎng)的開放性組織體系;組織的運(yùn)行必須要有良好的組織決策制度，重視“教學(xué)委員會(huì)”“專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”等專家組織群體和教學(xué)一線教師、學(xué)生及利益相關(guān)者的決策參與，保證決策方案的合理性和決策過(guò)程的專業(yè)化、規(guī)范化;“適度的行政干預(yù)”和利益相關(guān)者共同參與決策有利于規(guī)范決策流程，促進(jìn)決策民主、透明，并最大限度地避免重大決策失誤，有利于決策的順利執(zhí)行，使組織運(yùn)行達(dá)到預(yù)期效果。

6.應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)組織結(jié)構(gòu)要有利于內(nèi)外部協(xié)同。協(xié)同的概念最早出現(xiàn)在系統(tǒng)論中，它指系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)、合作或同步的聯(lián)合作用及集體行為，其產(chǎn)生的“1+1gt;2”的結(jié)果即為協(xié)同效應(yīng)。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)必須有利于組織系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間運(yùn)行的同步協(xié)調(diào)，同時(shí)還能充分協(xié)調(diào)、利用和共享高校的外部資源，使大學(xué)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府部門相互結(jié)成產(chǎn)學(xué)研政聯(lián)盟，形成組織合力，使大學(xué)在履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新職能中發(fā)揮最大的組織效益。知識(shí)聯(lián)盟正成為一種新的知識(shí)生產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移方式。協(xié)同創(chuàng)新是高校向政府、企業(yè)、科研院所和其他社會(huì)組織“借力”。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的重點(diǎn)不是直接創(chuàng)新知識(shí)，而更注重知識(shí)傳授方式和方法的創(chuàng)新、知識(shí)應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)技能的創(chuàng)新性應(yīng)用服務(wù)。協(xié)同的思想在創(chuàng)新系統(tǒng)理論中得到重視和深化，協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同服務(wù)已成為大學(xué)發(fā)展的新動(dòng)力，協(xié)同應(yīng)成為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的內(nèi)部系統(tǒng)要素，協(xié)同創(chuàng)新也成為國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組織形式。

三、應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的兩種基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)模式

應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)沒(méi)有固定模式，各?？筛鶕?jù)自身的辦學(xué)目標(biāo)定位和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建有特色的組織系統(tǒng)，使其具有最高的組織效率，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。筆者依據(jù)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)組織的構(gòu)建準(zhǔn)則，借鑒現(xiàn)行大學(xué)組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，提出了“延展型院系結(jié)構(gòu)”和“無(wú)系層級(jí)扁平結(jié)構(gòu)”兩種基本模式并進(jìn)行了討論。

1.延展型院系結(jié)構(gòu)。延展型院系結(jié)構(gòu)是在直線式基礎(chǔ)上的矩陣結(jié)構(gòu)，是“校—院—系”結(jié)構(gòu)模式的拓展。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的延展型院系結(jié)構(gòu)與大學(xué)傳統(tǒng)的“校—院—系”結(jié)構(gòu)有本質(zhì)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，該結(jié)構(gòu)以專業(yè)作為劃分院系的依據(jù)。傳統(tǒng)的院系結(jié)構(gòu)以學(xué)科為依據(jù)進(jìn)行劃分，如按一級(jí)學(xué)科（或?qū)W科門類）劃分院，按二級(jí)學(xué)科劃分系（以學(xué)科門類劃分院級(jí)機(jī)構(gòu)時(shí)，系級(jí)組織往往按一級(jí)學(xué)科劃分），所以也稱為“學(xué)系”。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)應(yīng)按專業(yè)群劃分院系。只有這樣，才能體現(xiàn)大學(xué)以人才培養(yǎng)為中心而不是以學(xué)科科研為中心。學(xué)校應(yīng)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)集群對(duì)人才的需求，將對(duì)應(yīng)某個(gè)行業(yè)的若干個(gè)專業(yè)組合起來(lái)設(shè)置為一個(gè)學(xué)院，根據(jù)教學(xué)需要在學(xué)院內(nèi)設(shè)置若干個(gè)系，形成機(jī)構(gòu)功能與組織目標(biāo)高度一致的組織結(jié)構(gòu)。

第二，該結(jié)構(gòu)更具組織的開放性。在以專業(yè)為依據(jù)劃分的院系結(jié)構(gòu)形式的基礎(chǔ)上，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立符合學(xué)科專業(yè)發(fā)展實(shí)際需求的新職能與新機(jī)構(gòu)。如可以以重大項(xiàng)目為載體，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟;可以結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，與行業(yè)企業(yè)共建特色實(shí)驗(yàn)室或產(chǎn)學(xué)研基地;還可以創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，為校企聯(lián)合人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)提供幫助等。通過(guò)這些開放的管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理機(jī)制的建立，學(xué)校與政府部門、行業(yè)企業(yè)有更緊密的聯(lián)系和合作，能充分共享資源，更高效地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)。

第三，該結(jié)構(gòu)具有矩陣型特征。傳統(tǒng)院系結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是基于學(xué)科的組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的“延展型院系結(jié)構(gòu)”，既有縱向?qū)蛹?jí)特征，又因其校地聯(lián)合人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)需要而拓展了許多產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟。這些新機(jī)構(gòu)有相應(yīng)的組織職能，具有與院系層級(jí)相當(dāng)?shù)慕M織單元，成為橫向組織機(jī)構(gòu)。這些組織單元結(jié)構(gòu)具有明顯的矩陣型特征。

2.無(wú)系層級(jí)扁平化結(jié)構(gòu)。無(wú)系層級(jí)結(jié)構(gòu)就是取消系層級(jí)，實(shí)施扁平化管理。高校普遍存在管理層級(jí)過(guò)多的現(xiàn)象，“?！骸怠苯Y(jié)構(gòu)實(shí)際上成為校級(jí)管理職能部門、職能部門管理學(xué)院、學(xué)院管理相關(guān)系室、各系管理相關(guān)專業(yè)的方式。這樣的組織管理結(jié)構(gòu)凸顯了組織的行政性職能，既失去了傳統(tǒng)學(xué)科組織的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于校政企多方建立的各種跨學(xué)科產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟組織的運(yùn)行非常不利，也不利于學(xué)術(shù)組織與教學(xué)組織的配合與統(tǒng)一。學(xué)院作為教學(xué)科研的基層單位，在管理體系中起著關(guān)鍵作用。系層級(jí)的設(shè)置在應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)顯得無(wú)關(guān)緊要，甚至有可能成為影響管理效益的多余層級(jí)。學(xué)院直管專業(yè)和產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟組織，建立人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新服務(wù)有機(jī)融合的矩陣型扁平化組織體系，有利于協(xié)調(diào)校地聯(lián)合培養(yǎng)人才以及開展技術(shù)服務(wù)。

在學(xué)院層面，無(wú)系層級(jí)結(jié)構(gòu)的管理單元可以做如下設(shè)置：（1）每個(gè)專業(yè)設(shè)專業(yè)核心團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)由3～4人組成，負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)，包括專業(yè)培養(yǎng)方案制訂、課程和實(shí)踐教學(xué)體系安排及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等。（2）按課程的學(xué)科屬性組建若干個(gè)基層教研組。要打破專業(yè)界限，對(duì)全院所有的專業(yè)課程按其內(nèi)容的學(xué)科屬性進(jìn)行分類組合，由核心內(nèi)容學(xué)科“相親”課程的主講教師組建成若干個(gè)基層教學(xué)學(xué)科組織。每個(gè)基層組織的規(guī)模以10人左右為宜，承擔(dān)相應(yīng)課程的教學(xué)任務(wù)、課程建設(shè)和教學(xué)研討活動(dòng)。（3）以行業(yè)企業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)為導(dǎo)向組建相應(yīng)的研究所、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)中心等產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)構(gòu)，教師通過(guò)這些平臺(tái)參與科技開發(fā)、社會(huì)服務(wù)并提升實(shí)踐創(chuàng)新教學(xué)能力。（4）學(xué)院設(shè)教學(xué)委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和教學(xué)督導(dǎo)組。這些院級(jí)機(jī)構(gòu)與學(xué)院行政班子及管理團(tuán)隊(duì)一同負(fù)責(zé)學(xué)院教學(xué)科研資源的調(diào)配、管理和過(guò)程監(jiān)控。

學(xué)校層面也可以壓縮管理層次，縮減管理部門，按照“就低原則”來(lái)處理學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)，賦予二級(jí)教學(xué)科研單位更多的辦學(xué)自主權(quán)。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)更應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)扁平化管理的意義，使管理層級(jí)與責(zé)任分擔(dān)以及授權(quán)行為相匹配。只有把組織的責(zé)任與權(quán)力科學(xué)配置到相應(yīng)的管理層級(jí)，才能使層級(jí)化管理具有實(shí)質(zhì)性的意義。

綜上，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)獨(dú)特的“應(yīng)用技術(shù)”定位，使其與傳統(tǒng)大學(xué)以學(xué)科為核心的組織目標(biāo)有顯著區(qū)別。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)組織的構(gòu)建應(yīng)避免結(jié)構(gòu)性沖突，各校應(yīng)根據(jù)自身的辦學(xué)定位構(gòu)建有利于內(nèi)外部協(xié)同、開放的管理組織，避免同質(zhì)化照搬照抄;應(yīng)建立一個(gè)精干、務(wù)實(shí)、高效的管理組織;建立一支由行業(yè)企業(yè)和政府部門參與的專家型管理隊(duì)伍;賦予二級(jí)學(xué)院更多的資源調(diào)配權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。矩陣型無(wú)系層級(jí)扁平化管理結(jié)構(gòu)應(yīng)是應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)基礎(chǔ)組織的基本模式。

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