[摘要]應用技術(shù)型大學的建設(shè)，是指在高等教育分類體系改革下，高校自主轉(zhuǎn)型發(fā)展、政府規(guī)范推進、區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極參與共同實現(xiàn)我國高等教育生態(tài)系統(tǒng)均衡化發(fā)展的過程。要實現(xiàn)我國社會發(fā)展對高層次應用技術(shù)型人才的需求，應用技術(shù)型大學的建設(shè)有必要秉持自主性、規(guī)范性和生態(tài)性三項原則。自主性是根本動力，規(guī)范性是過程保障，生態(tài)性是目標取向。以自主性為原則，推動高校改革轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展;以規(guī)范性為原則，確保政府調(diào)控合法化、校企合作系統(tǒng)化以及高校轉(zhuǎn)型層次化;以生態(tài)性為原則，實現(xiàn)高校職責合理分工、資源公平分配以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]應用技術(shù)型大學 自主變革 規(guī)范調(diào)控 生態(tài)均衡

[作者簡介]古翠鳳（1972- ），女，廣西柳州人，廣西師范大學教育科學學院，副教授，研究方向為教育經(jīng)濟與管理、職業(yè)教育;王綠原（1990- ），女，河南漯河人，廣西師范大學教育科學學院在讀碩士，研究方向為職業(yè)教育。（廣西 "桂林 "541004）

[課題項目]本文系2014年國家社會科學基金教育學一般課題“企業(yè)參與高校職業(yè)教育轉(zhuǎn)型機制研究”（課題編號：BJA140060）、2015年廣西壯族自治區(qū)研究生教育創(chuàng)新計劃項目“企業(yè)參與廣西師范大學漓江學院轉(zhuǎn)型研究”（項目編號：YCSW2015072）和2013年廣西壯族自治區(qū)八桂學者專項經(jīng)費資助“民族地區(qū)教育發(fā)展研究”（項目編號：廳發(fā)[2013]3號）的階段性成果。

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）02-0018-05

一、引論

馬克思主義哲學中對“自主性”的解釋，主要指事物在處理與外界的關(guān)系中，所表現(xiàn)出來的自我主動性、自我主導性和自我決定性等主體性特征。將“自主性”運用于高等教育領(lǐng)域，主要指高校作為高等教育人才培養(yǎng)的主體，在辦學過程中所具有的較高的辦學主動性、辦學主導性和辦學決定性。這些本體特征既是社會賦予其的責任，也是高校發(fā)展必須堅持的準則。教育規(guī)范性用來調(diào)控人們的教育行為，由某種精神力量或物質(zhì)力量支持的、被社會所普遍認可的，從而具有不同程度之普適性的指示或指示系統(tǒng)。①我國應用技術(shù)型大學的建設(shè)是高等教育分類體系改革下，由政府政策引導、區(qū)域響應、行業(yè)企業(yè)參與、高校執(zhí)行的系統(tǒng)化過程。在這一過程中，政府的政策效應、企業(yè)的參與方式以及不同高校的執(zhí)行方式等，直接影響我國高等教育分類體系建設(shè)的成功與否。應用技術(shù)型大學的建設(shè)不僅僅是高校個體的變革，也關(guān)乎高層次職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。因此，政府的引導、企業(yè)的參與以及高校的轉(zhuǎn)型推進等，有必要在規(guī)范化的道路上，實現(xiàn)應用技術(shù)型大學建設(shè)過程中的規(guī)范化。所謂的“生態(tài)性”，是指系統(tǒng)內(nèi)部的和諧性質(zhì)。高等教育系統(tǒng)是以人（教育者和受教育者）的行為為主導，教育環(huán)境為依托，教育資源流動為命脈的一個復合生態(tài)系統(tǒng)。②生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性主要包括時間和空間兩方面，即整體關(guān)聯(lián)性和歷史發(fā)展關(guān)聯(lián)性。本科高校轉(zhuǎn)型為應用技術(shù)型大學，標志著我國高等教育系統(tǒng)從已有平衡狀態(tài)向新平衡狀態(tài)轉(zhuǎn)移。在更新其平衡狀態(tài)的過程中，既要尊重各高校個體的發(fā)展，也要尊重其在高等教育整體系統(tǒng)中的發(fā)展，以及與社會大環(huán)境之間的可持續(xù)發(fā)展。因此，以生態(tài)性為原則，是我國應用技術(shù)型大學建設(shè)的應然選擇。

自主性原則是應用技術(shù)型大學建設(shè)的動力源泉，為高校的主動轉(zhuǎn)型和自主發(fā)展提供了主動權(quán)、主導權(quán)和決策權(quán)。規(guī)范性原則保障了應用技術(shù)型大學建設(shè)中各參與主體決策與執(zhí)行的合規(guī)律性與合目的性，是應用技術(shù)型大學建設(shè)的根本保障。生態(tài)性原則重在實現(xiàn)高等教育系統(tǒng)中各要素之間的平衡和可持續(xù)發(fā)展，是應用技術(shù)型大學建設(shè)的目標取向。規(guī)范性發(fā)展以自主性發(fā)展為基礎(chǔ)，自主性發(fā)展是在規(guī)范性制約下的自主發(fā)展。生態(tài)性是在自主性和規(guī)范性的共同基礎(chǔ)上實現(xiàn)應用技術(shù)型大學的均衡化發(fā)展，同時生態(tài)性又促進高校的自主性探索，實現(xiàn)其與社會大環(huán)境的和諧發(fā)展。高校在實現(xiàn)其生態(tài)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，又需要規(guī)范性的原則為指導，為其提供和諧共處的方向和途徑。三項原則在應用技術(shù)型大學的建設(shè)中，既相互促進又相互制約，共同貫穿于應用技術(shù)型大學建設(shè)的整個過程，為實現(xiàn)應用技術(shù)型大學的又好又快建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

二、自主性：應用技術(shù)型大學建設(shè)的動力源泉

穩(wěn)定性是高等教育的重要特點，既包括發(fā)展的穩(wěn)定性，也包含其內(nèi)在結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。③正是由于高校內(nèi)部的穩(wěn)定性，外部社會變化往往不能引起其內(nèi)部太大的變革。政府應當利用宏觀調(diào)控有秩序地放大高校在應用技術(shù)型大學建設(shè)中的自主權(quán)。高校充分享有法律賦予的，在發(fā)揮教學、科研與社會服務(wù)三大職能時所享有的資格與權(quán)利，落實其在應用技術(shù)型大學建設(shè)的專業(yè)、招生、教師薪酬以及內(nèi)部機構(gòu)等方面自主設(shè)置與調(diào)整的權(quán)利。其核心就是政府和高校在應用技術(shù)型大學的建設(shè)過程中能夠合理分配權(quán)利和責任，政府重在發(fā)揮引導作用，高校應是主體。在國家政策的指導下，以自主性發(fā)展為基本原則，可以為應用技術(shù)型大學的建設(shè)提供內(nèi)生動力。它主要有兩方面的推動作用：一是自主性發(fā)展推動高校承擔了更多改革轉(zhuǎn)型中的壓力，并將壓力轉(zhuǎn)化為動力;二是自主性發(fā)展推動高校的創(chuàng)新發(fā)展。

1.推動高校改革轉(zhuǎn)型。高校辦學自主性的提高，會使高校進一步認識到應用技術(shù)型大學建設(shè)過程中所應肩負的責任和使命、承擔的風險與壓力。面對不發(fā)展就要淘汰的壓力，高校要盡快優(yōu)化升級治校體系與運行機制，從而提高辦學活力，將改革的責任與壓力轉(zhuǎn)化為高校轉(zhuǎn)型的推動力量。具體來說，有內(nèi)外兩方面：首先，從高校內(nèi)部來看，只有辦學的自主性得到提高，高校才會真正認識到自己在轉(zhuǎn)型過程中的主體地位，高校的行政管理層才會強烈意識到學校決策的重要性，高校全體教職員工才會有課堂管理與人才培養(yǎng)質(zhì)量上的憂患意識。這些內(nèi)部辦學壓力會促使高校對轉(zhuǎn)型有具體清晰的認識，明確其建設(shè)任務(wù)。高校通過發(fā)揮其自身所特有的自主性、自覺性、能動性和目的性，運用大學獨有的資源和優(yōu)勢，確立轉(zhuǎn)型的遠大目標。根據(jù)目標有計劃、有意向地開展各項工作，對高校內(nèi)部主動進行調(diào)整。只有高校內(nèi)部積極調(diào)整和發(fā)展，主動參與轉(zhuǎn)型，才有助于應用技術(shù)型大學的快速建設(shè)。其次，除了高校內(nèi)部主動適應變革之外，高校還面臨外部環(huán)境的壓力。美國社區(qū)學院的轉(zhuǎn)型之所以成功，很大程度上是因為權(quán)利和社會場域的制約、機會場域的影響、勞動力需求變化等外在環(huán)境壓力，促使社區(qū)學院必須要適應外在環(huán)境的要求，取得生存空間。受外在壓力的驅(qū)動，高校自身為拉開與同類型高校的距離，提高學校在招生、就業(yè)等方面的競爭力，會在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、管理理念等方面更多關(guān)注社會需求，尋求自己的辦學特色，從而自發(fā)地推動應用技術(shù)型大學建設(shè)。

總之，辦學主導權(quán)和決策權(quán)的提高，迫使高校進一步正視轉(zhuǎn)型過程中內(nèi)部辦學體系與外部組織環(huán)境產(chǎn)生的壓力。面對壓力，高校通過綜合考慮內(nèi)外影響因素，主動做出調(diào)整和適應，促進應用技術(shù)型大學建設(shè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

2.推動高校創(chuàng)新發(fā)展。高校在創(chuàng)新型科研人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化及應用等方面均發(fā)揮關(guān)鍵作用。提高辦學的主動性、主導性和決定性，會激發(fā)高校孕育更多的創(chuàng)新智慧。只有高校始終具備這種創(chuàng)新智慧，才能確保應用技術(shù)型大學的建設(shè)具有源源不斷的發(fā)展動力和旺盛的生命力，促進國家創(chuàng)新體系的進一步完善與發(fā)展。

這種創(chuàng)新智慧首先體現(xiàn)在樹立辦學特色上?！墩撜Z·子路》中，孔子曾用“君子和而不同，小人同而不和”來論述君子和小人的一種品質(zhì)區(qū)別。君子在與他人相處的過程中，能夠和睦相處，但他對待任何事物都保持自己的原則和想法，從來不盲目聽從別人的意見;小人與周圍人相處的過程中缺乏獨立的思考，隨波逐流，不能與他人友好相處。我國高等教育的發(fā)展亦是如此，既要注重各高校之間的共同發(fā)展，也要堅持特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。自高等教育大眾化以來，各高校的發(fā)展目標逐漸朝著多學科綜合性大學的方向邁進，力圖達到其發(fā)展層次的制高點。這造成了我國高等院校發(fā)展的同質(zhì)化傾向嚴重，嚴重影響了高等教育的質(zhì)量。因此，以自主性為原則促進各個轉(zhuǎn)型高校樹立自身的辦學特色，也是建設(shè)應用技術(shù)型大學的應有之義。轉(zhuǎn)型高校應對自身的辦學實力和特色優(yōu)勢進行準確、細致的分析，明確其未來人才培養(yǎng)的目標、服務(wù)的對象以及特色發(fā)展的方向，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和管理方式，不斷尋求適合其特色發(fā)展的方式和途徑，在與同類高校的不斷競爭中相互提升。其次，表現(xiàn)為開闊的視野和敢于冒險的精神。應用技術(shù)型大學要注重綜合利用學校內(nèi)部的資源，并加以整合、創(chuàng)新。這就需要應用技術(shù)型大學在建設(shè)中擁有開闊的視野和敢于冒險的精神。以創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育著稱的美國斯坦福大學，在創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)中十分注重多學科的交融，會結(jié)合商學院、工程學院及其他院系共同開設(shè)專業(yè)課程，幫助學生學習與掌握跨學科的知識和技能，提高個人綜合素質(zhì)。就目前我國高等教育的人才培養(yǎng)而言，學生過度受限于所學學科與專業(yè)，很少有機會去接觸或?qū)W習到其他學科的知識和技術(shù)，對于學生的全面發(fā)展及創(chuàng)新創(chuàng)造潛能的培養(yǎng)有一定制約。應用技術(shù)型大學在建設(shè)中同樣需要具備開闊的視野和勇于創(chuàng)新的精神，突破學校內(nèi)部各學科和各專業(yè)之間的界限，為不同學科、不同專業(yè)教師和學生提供更多的可以相互交流和學習的平臺。

三、規(guī)范性：應用技術(shù)型大學建設(shè)的過程保障

社會諸多事務(wù)的良性發(fā)展都離不開規(guī)范。應用技術(shù)型大學在建設(shè)過程中，從政府的政策指導到與之發(fā)展相關(guān)聯(lián)的企業(yè)參與機制，再到高校轉(zhuǎn)型試點推進等，都需要以規(guī)范化為指導，確保其建設(shè)過程中政府調(diào)控的合法化、高校轉(zhuǎn)型推進的層次化、校企合作發(fā)展的系統(tǒng)化。

1.確保政府調(diào)控的合法化。從政府和大學的關(guān)系分析，目前我國大學依舊依賴于政府而發(fā)展，政府通過行政管控來指導大學改革。應用技術(shù)型大學作為我國政府宏觀調(diào)控下的新生事物，其未來發(fā)展既是對國家政策指導下改革成果的驗證，也是對地方政府和高校執(zhí)行力的檢驗。由于轉(zhuǎn)型的復雜性、長期性、艱巨性等特點，應用技術(shù)型大學的建設(shè)目前在我國缺乏成熟的理論支撐和可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，仍處于探索階段。應用技術(shù)型大學在建設(shè)初期可能會遇到招生、項目、經(jīng)費等各種資源和條件的限制，這些限制也恰恰是吸引各地區(qū)政府積極響應和各高校積極參與的契機。

國務(wù)院和教育部在出臺相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，應對地方本科高校轉(zhuǎn)型各利益相關(guān)者的角色進行重新定位。從目前我國職業(yè)教育研究的熱點和前沿問題來看，國務(wù)院和教育部各項政策文件對高校轉(zhuǎn)型起到了很好的引導作用。但是，從相應的保障制度方面來看，我國應用技術(shù)型大學的建設(shè)缺乏相應的法律法規(guī)。由于我國高校長期受政府行政管控的影響，政府的政策發(fā)展對于高等教育的結(jié)構(gòu)變化將會產(chǎn)生直接的效應。我國目前高校轉(zhuǎn)型缺乏相應的風險保障體系;政府的政策改革也尚未建立完善的法制化軌道，存在不確定性、不規(guī)范性;本科高校自身也尚未形成實現(xiàn)其整體性轉(zhuǎn)型的政策執(zhí)行圖景，缺乏完整的、可預見性的規(guī)劃指導。若要確保高校轉(zhuǎn)型的順利推進，以及其推進過程中的有序化、規(guī)范化，政府應主動將高等教育改革納入法制化軌道，一方面通過法律體系的完善，形成高等教育改革下的問責制，使政府部門依法行政，確保高校轉(zhuǎn)型的合理化、規(guī)范化;另一方面，通過相應法律法規(guī)的建設(shè)和完善，消除行政性機制造成的高校資源分配上的層級差異，避免部分地區(qū)或高校出于教學設(shè)施、教學項目和教學經(jīng)費等各種資源的競爭，而導致轉(zhuǎn)型的畸形和偏化。④

2.確保高校轉(zhuǎn)型的層次化。新中國成立以來，我國高等教育經(jīng)歷兩次大調(diào)整，即1952年的院系調(diào)整和1992年的高校合并。這兩次大的調(diào)整，曾引發(fā)教育界人士尤其是高校工作者的諸多爭議。事實證明，不管是“理工分家”的調(diào)整，還是多學科綜合性大學的建設(shè)，在促進社會發(fā)展的同時對部分高等院校造成了不可挽回的遺憾。應用技術(shù)型大學的建設(shè)，可稱得上第三次高校改革。但是，大學的改革不是一蹴而就的，也不適用于行政指導下的批量變革。在推進高校轉(zhuǎn)型的工作中，應吸取前兩次院校調(diào)整的經(jīng)驗和教訓，以規(guī)范化、層次化為其轉(zhuǎn)型的切入點，在自主自愿的基礎(chǔ)上，采用省級統(tǒng)籌、試點推進、示范引領(lǐng)的方式，由點帶面實現(xiàn)應用技術(shù)型大學的建設(shè)。從本質(zhì)上來講，試點推進能夠分擔高校改革風險、降低政策執(zhí)行阻力，有助于加快政策創(chuàng)新的擴散速度。但是，要規(guī)范試點推進、示范引領(lǐng)的高校轉(zhuǎn)型方式，需要各省或者自治區(qū)將國務(wù)院和教育部的相關(guān)政策落實到實處，對高校轉(zhuǎn)型的各項制度和資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。一方面，省級政府要協(xié)助教育部對申請試點的高校進行資格審查，優(yōu)先考慮符合轉(zhuǎn)型條件的高校;另一方面，要及時對試點高校進行成效的監(jiān)督和評估，每年更新轉(zhuǎn)型高校的評估報告，實現(xiàn)高校轉(zhuǎn)型操作的公開、透明。除此之外，地方政府要切實負責，對轉(zhuǎn)型成效較好的高校進行經(jīng)驗總結(jié)，定期提交成果報告，為后續(xù)高校的轉(zhuǎn)型提供可參考的經(jīng)驗。在優(yōu)質(zhì)資源的配置方面，政府要切實根據(jù)地方轉(zhuǎn)型高校實際情況綜合規(guī)劃，實現(xiàn)資源效用發(fā)揮的最大化?？刹捎镁唧w化的規(guī)章制度，確保資源在高校試點推進過程中的合理化分配。同時，省級政府要主動承擔申請試點高校的監(jiān)督工作，避免部分高校為獲取額外的教育資源或?qū)崿F(xiàn)辦學層次的提升，而借助轉(zhuǎn)型發(fā)展獲取政策紅利。

3.確保校企聯(lián)合的系統(tǒng)化。應用技術(shù)型大學以綜合素質(zhì)高、實踐能力強、專業(yè)理論基礎(chǔ)深厚、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和國際化視野的高層次的應用技術(shù)人才和管理人才為培養(yǎng)目標，⑤其發(fā)展融合了職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育。企業(yè)作為社會產(chǎn)業(yè)變革的主要參與者，也是高等教育人才輸出的直接受益者。企業(yè)參與應用技術(shù)型大學的建設(shè)，一方面，有助于實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會企業(yè)的需求緊密對接，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量;另一方面，企業(yè)的參與有助于教學內(nèi)容的改革和課程體系建設(shè)的與時俱進。除此之外，校企合作長效機制建設(shè)，對于建立校企雙方內(nèi)在要素之間的對接關(guān)系有著直接的作用。

但是，應用技術(shù)型大學建設(shè)的核心任務(wù)是實現(xiàn)本科及以上學歷水平職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。在校企合作方面，應用技術(shù)型大學面向所有的企業(yè)，但培養(yǎng)的不是熟練技術(shù)人員、生產(chǎn)基層的工人，而是具有潛質(zhì)的、適應社會變化的準工作人員。對于不同類型和不同發(fā)展水平的企業(yè)來講，并不是所有企業(yè)都適合與應用技術(shù)型大學聯(lián)合培養(yǎng)人才。因此，建立校企合作準入制度，以應用技術(shù)型人才培養(yǎng)需求為基點，對不同類型企業(yè)進行篩選，以挑選出有代表性、有條件、有特色的企業(yè)形成合作伙伴關(guān)系。同時，與有合作意向的其他企業(yè)，以及社會中大眾企業(yè)進行相應的聯(lián)合實習培養(yǎng)，建立“特”對“多”的發(fā)展模式，確保人才從輸入到輸出過程的系統(tǒng)化和有序化。具體如圖所示：

圖中企業(yè)A、企業(yè)B、企業(yè)C等分別代表不同特點和優(yōu)勢的企業(yè)，如信息型企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)等。企業(yè)1、企業(yè)2、企業(yè)n等均代表社會中的大眾企業(yè)，負責高校人才的接收和崗前實習工作。通過企業(yè)準入機制的建設(shè)，篩選不同行業(yè)領(lǐng)域特色的企業(yè)進行合作，聯(lián)合制定人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)體系，共同實現(xiàn)高層次應用技術(shù)型人才的培養(yǎng)。合作企業(yè)也負責應用技術(shù)型人才培養(yǎng)實踐部分的實習實訓，入職前的實習主要由社會中的大眾企業(yè)負責。

四、生態(tài)性：應用技術(shù)型大學建設(shè)的目標取向

國內(nèi)有學者指出，高等教育生態(tài)化應以生態(tài)學理念為指導，借助生態(tài)學原理和復雜性的科學基本規(guī)律，通過合理配置高等教育資源、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，使高等教育發(fā)展跟自然和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。⑥具體到應用技術(shù)型大學，其建設(shè)的生態(tài)性應體現(xiàn)在三個層面：從社會人才需求的層面來講，其建設(shè)要注重人才培養(yǎng)職責合理分工;從高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的層面來講，其建設(shè)要注重高校資源公平分配;從高校發(fā)展需求的層面來講，其建設(shè)要注重高校與其所屬區(qū)域外部組織之間的相互協(xié)調(diào)。這是應用技術(shù)型大學建設(shè)必須堅持的準則，也是其要實現(xiàn)的目標。

1.實現(xiàn)職責合理分工。應用技術(shù)型大學的建設(shè)要找準其在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中的角色定位，實現(xiàn)應用技術(shù)型大學與高等職業(yè)?？茖W校之間、轉(zhuǎn)型高校之間人才培養(yǎng)職責的合理分工。此外，還應注意轉(zhuǎn)型高校內(nèi)部在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)性。

首先，應用技術(shù)型大學與高等職業(yè)?？茖W校雖然同處于高等教育系統(tǒng)之中，但這兩種辦學類型卻在培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才方面有著較大差異：前者的辦學層次定位為應用技術(shù)型的本科教育，致力于理論素養(yǎng)與實踐技術(shù)能力兼?zhèn)涞母邔哟温殬I(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。如果在高等教育重構(gòu)中，不能有效解決兩者之間的不同，合理分配各自的職責，很容易造成人才培養(yǎng)過程中資源的浪費。由于專業(yè)所對應的工作特點不同、不同專業(yè)其理論知識與實踐知識之間需求不同以及不同專業(yè)之間需求培養(yǎng)年限不同，應用技術(shù)型大學在發(fā)展中要對其所設(shè)專業(yè)與高等職業(yè)?？茖W院所設(shè)專業(yè)進行對比分析。兩類高校之間都應做到有的放矢，合理進行人才培養(yǎng)職責的分工。其次，應用技術(shù)型大學要注重其內(nèi)部各高校的職責分工。轉(zhuǎn)型高校應結(jié)合自身的辦學基礎(chǔ)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，適當考慮區(qū)域內(nèi)其他同類型高校的專業(yè)設(shè)置情況，進行專業(yè)開發(fā)與調(diào)整。最后，轉(zhuǎn)型高校內(nèi)部各要素也要根據(jù)改革所需，實現(xiàn)內(nèi)部師資結(jié)構(gòu)、績效標準、教學質(zhì)量考評等方面的動態(tài)平衡發(fā)展。轉(zhuǎn)型高校欲實現(xiàn)本科及以上學歷職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)目標，需要在原有師資的基礎(chǔ)上引進一批相應行業(yè)企業(yè)中具有豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀技術(shù)人員和管理人才，以建設(shè)一個更為全面、科學的師資隊伍。而這批外來力量的介入，必定打亂高校內(nèi)部原有教師生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)。應用技術(shù)型大學在建設(shè)中應該明確各種教師類型的職責，以促進改革的平穩(wěn)、順利、快速進行。

2.實現(xiàn)資源公平分配。民國時期，當時的國立大學在全國呈“扁平化結(jié)構(gòu)分布格局”，數(shù)量雖然不多，但各個省份都有至少一所的分布格局。⑦反觀我國當前教育部直屬高校的地區(qū)分布，基本呈現(xiàn)“金字塔式的結(jié)構(gòu)分布格局”。如北京、天津、湖北等地依次處于金字塔的底部，教育部直屬高校較多;有些地區(qū)只有一所或幾乎沒有教育部直屬高校，分布極不均衡。這種分布格局嚴重影響了我國高等教育優(yōu)質(zhì)資源的公平化分配，也造成了我國人力資源結(jié)構(gòu)的失衡。

應用技術(shù)型大學的建設(shè)，預示著高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重新組合。隨著2014年有關(guān)應用技術(shù)型大學各項政策的頒布，各高校紛紛申請試點轉(zhuǎn)型。這就需要有關(guān)負責部門在應用技術(shù)型大學建設(shè)中，以生態(tài)性為指導原則，合理分配各種資源和機會，確保各類資源分配的均衡化。各專家學者在對申請試點轉(zhuǎn)型高校進行審批的過程中，要注重對不同地區(qū)試點轉(zhuǎn)型高校的數(shù)量進行分析，以確保各省區(qū)都有申請試點的機會，以及各省區(qū)轉(zhuǎn)型高校數(shù)量上呈現(xiàn)均衡化的趨勢。同時，在優(yōu)質(zhì)教育資源分配方面，要注重不同省區(qū)之間的需求，使各個省區(qū)都有獲得優(yōu)質(zhì)資源的機會，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的公平化分配。除此之外，省級政府和地區(qū)有關(guān)教育主管部門在進行優(yōu)質(zhì)資源調(diào)控和規(guī)劃中，也要注重同一類型高校在不同區(qū)域之間教學資源的公平分配。

3.實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。美國著名教育家、社會科學家勞倫斯·克雷明（Lawrence Arthur Cremin）認為，“在規(guī)劃區(qū)域教育體系建構(gòu)與發(fā)展中，應該把各種教育機構(gòu)與結(jié)構(gòu)置于彼此的聯(lián)系中，與維持它們并受它們影響的更廣泛的社會之間的聯(lián)系進行綜合審視”。⑧應用技術(shù)型大學在發(fā)展過程中，一方面要考慮其與各教育培訓機構(gòu)、教育主管部門、行業(yè)企業(yè)等有關(guān)部門之間的關(guān)系，綜合審視分析，以求互相促進，共同發(fā)展;另一方面，也要深入探討該地區(qū)高等教育與該區(qū)域經(jīng)濟社會、人文特色、產(chǎn)業(yè)特色等外部組織的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和作用機制，以求和諧發(fā)展。

高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系一直是各類專家學者普遍關(guān)注的問題。高校集中了該地區(qū)前沿的人力資源、科技資源和信息資源，承擔著人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和輻射地區(qū)的職責。應用技術(shù)型大學的發(fā)展，要將其擁有的優(yōu)勢與該地區(qū)的外部組織相互融合，實現(xiàn)互利共生、協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要應用技術(shù)型大學在建設(shè)之初，進行兩個層面的調(diào)研。一個層面是國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、調(diào)整與改革、發(fā)展的需求、學生就業(yè)問題需求、行業(yè)企業(yè)對從業(yè)人員的需求等;另一個層面是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特色、現(xiàn)狀、改革、發(fā)展需求以及區(qū)域人文特色等。要將應用技術(shù)型大學發(fā)展定位和外部組織之間的合作建立在可靠的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，將應用技術(shù)型大學的發(fā)展與該區(qū)域的資源進行科學、合理的結(jié)合，打造品牌專業(yè)、特色專業(yè)，引領(lǐng)地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級。同時，應用技術(shù)型大學也可將地區(qū)的特色文化和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，融入其學科建設(shè)中，強化其學科和專業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域性。

五、總結(jié)

高等教育改革是一項復雜性、艱巨性、長期性的任務(wù)。目前我國應用技術(shù)型大學建設(shè)處于改革的初期階段，各方面的制度建設(shè)、理論建設(shè)、經(jīng)驗成果等都處于不斷完善和創(chuàng)新時期。我國建設(shè)應用技術(shù)型大學采用何種方式、建立什么樣的應用技術(shù)型大學、在建設(shè)過程中要注意哪些方面的問題、如何對這些問題進行有效的解決等，都是應用技術(shù)型大學建設(shè)必須面對和解決的難題。應用技術(shù)型大學需要政府、行業(yè)企業(yè)以及地區(qū)等之間共同維護和建設(shè)，確保其建設(shè)過程中的規(guī)范化、發(fā)展過程中的自主化和生態(tài)化。應用技術(shù)型大學作為我國高等教育分類體系建構(gòu)下的產(chǎn)物，其出現(xiàn)也預示著重新建構(gòu)我國高等教育的內(nèi)部系統(tǒng)。我國高等教育既獨立于政府，又依賴于政府而發(fā)展。在各類高校重新分類的過程中，還有很多問題需要各類專家和學者不斷探索。

[注釋]

①李江源.教育規(guī)范：自由發(fā)展的中介[J].社會科學戰(zhàn)線，2005（2）：222.

②賀祖斌.論高等教育系統(tǒng)的生態(tài)性[J].黑龍江高教研究，2008（10）：1.

③李寶斌，劉春花.高等教育大眾化后高校轉(zhuǎn)型發(fā)展之辯[J].大學教育科學，2014（6）：37.

④林友榮.轉(zhuǎn)型不是高校自導自演的“獨角戲”[N].中國教育報，2015-06-19.

⑤董立平.地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與建設(shè)應用技術(shù)大學[J].教育研究，2014（8）：68.

⑥彭福揚，邱躍華.生態(tài)化理念與高等教育生態(tài)化發(fā)展[J].高等教育研究，2011（4）：15.

⑦李木洲，劉海峰.民國時期國立大學的設(shè)立于分布[J].高等教育研究，2014（4）：82.

⑧Lawrence Arthur Cremin.Public Education[M].New York：Basic Books press，1976：36.

[參考文獻]

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