新春伊始，習近平同志到中央三大媒體集中開展調(diào)研并主持召開黨的新聞輿論工作座談會，對新聞輿論戰(zhàn)線就是一首“春天的故事”。習近平同志的重要講話，貼著心講、拉著手教，融理論指針、方向指引、方法指南于一體，是指導做好新形勢下黨的新聞輿論工作的綱領性文獻。學習貫徹講話精神，關鍵在于抓落實，落實在于抓關鍵，這個關鍵就是要牢牢把握領導權，切實強化管理權，著力提高話語權。

牢牢把握領導權

習近平同志指出，“黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本原則”“堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導”。黨的新聞輿論工作具有鮮明的政治屬性和身份歸屬，從來都是姓黨、為黨的，黨性原則始終是首要原則，領導權必須掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手中。無論時代如何發(fā)展、媒體格局如何變化，黨管媒體的原則和制度不能變，黨對新聞輿論工作的領導不能削弱，領導權任何時候任何情況下不能旁落。

首在加強思想引領。列寧認為黨報應成為黨的“思想中心”。毛澤東同志指出，“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位。”黨對新聞輿論工作的領導權，首先是通過思想領導來實現(xiàn)的，體現(xiàn)為旗幟鮮明地堅持馬克思主義一元化指導思想，這是加強政治領導、組織領導的前提和基礎?，F(xiàn)在，新聞輿論領域的“思想角力”沒有片刻平靜，既遇到多樣化社會思潮的挑戰(zhàn)，也面臨西方“媒體公器論”“新聞自由論”“價值中立論”等錯誤論調(diào)的干擾。在這種情況下，淡化思想引領、解除思想武裝，就意味著放棄領導權的開始，無異于自掘墳墓。上世紀80年代末到90年代初蘇東發(fā)生劇變，社會主義思想防線和意識形態(tài)根基在短短幾年內(nèi)被摧毀，就是從否定馬克思主義的指導地位開始的，從實行所謂的新聞“公開性”發(fā)酵的。把握新聞輿論工作領導權，首要問題就是要加強思想引領，毫不動搖高舉馬克思主義思想旗幟，以黨的指導思想為根本準繩，著力鞏固思想的主心骨，確保新聞媒體始終成為黨的“喉舌”“耳目”和思想陣地。

重在把牢政治方向。黨的新聞輿論工作、宣傳思想工作，本質(zhì)上是政治工作，必須站穩(wěn)政治立場，保持政治定力，把準政治方向。宣傳系統(tǒng)及新聞單位領導班子和領導干部要有很強的政治敏銳性和政治鑒別力，把增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識作為重大政治原則來貫徹，作為嚴格的政治基準來執(zhí)行，自覺主動地向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，堅決維護黨中央的權威，堅決維護習近平總書記這個核心。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，在貫徹黨管意識形態(tài)、黨管媒體、黨報姓黨上堅持嚴之又嚴、一以貫之，宣傳報道什么、怎么宣傳報道、宣傳報道到什么程度，都要符合黨的要求、體現(xiàn)黨的意志，讓黨的聲音成為時代最強音。

貴在落實領導責任。新聞輿論工作處在意識形態(tài)斗爭最前沿，是意識形態(tài)工作的核心內(nèi)容。把握領導權，需要各級黨委和領導干部肩負起新聞輿論工作的政治責任和領導責任，將其作為履行意識形態(tài)工作責任制的重中之重來抓。領導干部尤其是黨政主要負責同志應善待善用善管媒體，增強同媒體打交道的能力，旗幟鮮明站在新聞輿論工作一線，靠前指揮、統(tǒng)籌指導，對政治性、原則性、導向性問題要敢抓敢管、敢于亮劍。各新聞單位都應聽招呼、講服從，無條件接受黨的領導和監(jiān)督，無條件站在黨和人民的立場上。從現(xiàn)實情況看，主流媒體因承擔了較大的經(jīng)濟壓力，不同程度存在“錯位”“欠位”“缺位”情況，有的媒體主要負責人主要精力沒有集中到抓黨的建設和辦報、辦臺、辦刊、辦網(wǎng)上，一把手抓經(jīng)營，二把手抓業(yè)務，副業(yè)成了主業(yè)；有的媒體選拔任用領導干部眼睛盯在抓創(chuàng)收的骨干上，“陪練”變成了“主力”。針對這些問題，湖南從去年8月份就明確，作為主流媒體“一把手”，第一職務是黨委書記，其次是社長（臺長），第三才是董事長；黨報黨刊黨臺黨網(wǎng)是主業(yè)，其他是副業(yè)；導向出了問題就不是水平能力問題，而是政治立場問題，必須追究“一把手”責任。這些做法，在實踐中收到了好的效果。這充分說明，抓牢領導權就是要領導抓、抓領導，構建知責、履責、問責的責任鏈條，層層傳導壓力，切實把黨管媒體的要求落到實處，鞏固發(fā)展好黨的新聞輿論陣地。

切實強化管理權

馬克思恩格斯指出，“作為思想的生產(chǎn)者進行統(tǒng)治，他們調(diào)節(jié)著自己時代的思想的生產(chǎn)和分配”。對“思想的生產(chǎn)和分配”進行“調(diào)節(jié)”，其實就是管理。新聞輿論是“思想上層建筑”，對承載新聞輿論的載體、陣地實行必要的約束和管理，這在任何國家都是必要的。習近平同志深刻指出，“沒有什么抽象的絕對的自由”“如果不能有效掌握新聞輿論陣地，就可能犯顛覆性錯誤”。堅持正確方向，引領輿論走向，必須重視和加強管理，決不能以“讓說話”“講開明”為由將管理權拱手相讓。強化管理權，涉及到方方面面，關鍵是管導向、管陣地、管隊伍。

理直氣壯管導向。正確輿論導向，是新聞輿論工作的生命所系。習近平同志把“高舉旗幟、引領導向”作為“48字”職責使命之首，強調(diào)新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導向。這意味著，講導向是普遍原則、共性要求，沒有“特殊成員”，必須寸步不讓、寸土必爭，必須以鋼鐵般的意志把導向管住管好。始終繃緊導向這根弦，堅持講導向全覆蓋、無例外，不僅黨報黨刊黨臺要講導向，市場媒體與行業(yè)媒體，新媒體與自媒體、時政報道與其他報道、國內(nèi)新聞與國際新聞，都要講導向、管導向，確保導向在哪里、管理就跟進到哪里。建立完善“全流程”導向管理制度，將導向要求落實到采寫播發(fā)各個環(huán)節(jié)、采編審簽所有人員，實現(xiàn)層層把關、人人負責。湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值達到了1714億元，占GDP比重5.9%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷做大的同時，也還存在片面追求收視率、點擊量和經(jīng)濟效益的問題，這就要求突出導向管理，堅持把社會效益擺在首位，無論改什么、怎么改，導向不能改，陣地不能丟；當社會效益和經(jīng)濟效益發(fā)生沖突時，經(jīng)濟效益必須服從社會效益。

守土負責管陣地。新聞輿論陣地沒有真空，正確的思想輿論不去占領，錯誤的思想輿論就會去占領。強化管理權，就要強化陣地意識。認真落實政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站要求，堅持守土負責，強化主管主辦和屬地管理職責，既要管好現(xiàn)代信息傳播、大眾傳播平臺，也要管好講壇、論壇、課堂，確保各類陣地可管可控，決不給錯誤觀點和言論提供傳播渠道。湖南作為互聯(lián)網(wǎng)大省，網(wǎng)絡空間匯集了超過3000萬的網(wǎng)民，這片陣地忽視不得、丟失不起，必須采取有力措施推進網(wǎng)絡生態(tài)治理，加強重大輿情管控，堵塞“漏洞”“蟻穴”，努力守好網(wǎng)上輿論安全防線。堅持科學管理、依法管理、有效管理，全面落實“兩個所有”，即所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍，所有新聞信息服務和相關業(yè)務從業(yè)人員都要實行準入管理，不允許搞兩個標準、形成“兩個輿論場”，不允許搞“新聞特區(qū)”“輿論飛地”。積極創(chuàng)新媒體管理方式，堅持采編和經(jīng)營兩分開、兩加強，嚴格劃定經(jīng)營工作底線，規(guī)范經(jīng)營活動，整治新聞敲詐和新聞“三假”行為，營造“山清水秀”的新聞輿論生態(tài)。

嚴字當頭管隊伍?！盀檎扔谟萌??！睂騿栴}最終要落實到班子上、隊伍上。始終堅持“好干部”標準，加強新聞單位領導班子和隊伍建設，打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的全媒型、專家型人才。抓住思想政治建設這個根本，深入開展馬克思主義新聞觀教育，分層分類開展培訓，引導新聞輿論工作者立根固本、凝魂聚氣，更好擔負起新聞輿論工作的職責使命。新聞記者是落實正確輿論導向的“第一道工序”和“神經(jīng)末梢”，管導向、管陣地，抓好新聞記者隊伍建設和管理是重要一環(huán)。湖南現(xiàn)有新聞輿論工作從業(yè)人員1萬余人，有記者證的只有7000人左右，還有相當部分是“新聞民工”。為此，去年11月專門出臺了湖南省新聞從業(yè)人員“十不準”，列出新聞采編“負面清單”，劃定新聞工作者的“道德底線”和“行為紅線”，為加強新聞隊伍管理提供了依據(jù)和抓手。要進一步嚴格持證采訪制度，規(guī)范記者采訪行為，提高記者“準入門檻”，強化行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，確保管到位、嚴到頭。

著力提高話語權

話語權是領導權、管理權的實踐旨歸。沒有話語權，領導權、管理權就無從談起。當前國內(nèi)外形勢錯綜復雜，反映到新聞輿論領域，各種“話語”競相發(fā)聲、激烈博弈。提高話語權，題中之義是大力推動新聞輿論工作理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制創(chuàng)新，提高傳播力、引導力、影響力、公信力，努力在眾聲喧嘩中定基調(diào)、在思想激蕩中立主導、在國際傳播中奏強音。

提高輿論宣傳效果?，F(xiàn)在我們有的報道數(shù)量觸到了天花板，效果卻趴在地板上。究其原因，就是沒有高人一籌的傳播力、引導力、影響力、公信力，缺少有思想、有溫度、有品質(zhì)的好新聞。提高話語權，應堅持“大眾化”與“化大眾”相統(tǒng)一，注重“宣傳的藝術”和“藝術的宣傳”，解決好與人民群眾隔著“一條河”的問題。在分眾化、差異化傳播趨勢愈益明顯的當下，一套話語滿足不了所有人，一個腔調(diào)難以唱遍天下。需要精準定位受眾，通過生動形象、多樣手段來表達，形成各有優(yōu)勢、互相策應的主流輿論矩陣，提高面對不同口味受眾的“烹飪水平”。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，掌握好時度效，多引導人們看本質(zhì)、看主流、看趨勢，始終保持正向、及時糾正偏向，讓主旋律、正能量主導版面、熒屏、聲頻和網(wǎng)絡，使老百姓真信而非“老不信”。

提高融合發(fā)展程度。面對新聞輿論生成方式和傳播渠道多元多樣的新形勢，提高話語權，比以往任何時候都亟需創(chuàng)新傳播手段、豐富傳播形態(tài)，不失時機推動融合發(fā)展，做到宣傳對象在哪里，宣傳報道的觸角就延伸到哪里，落腳點就放在哪里。融合發(fā)展，不是“分灶吃飯”而是“并灶生火”。關鍵是抓住“融為一體、合而為一”這個“牛鼻子”，推動各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實現(xiàn)平臺終端、內(nèi)容生產(chǎn)、體制機制、經(jīng)營管理的深度融合，實現(xiàn)從相“加”邁向相“融”。表達可以不同，立場不能二心。推動融合發(fā)展，就要堅持內(nèi)容制勝，推動內(nèi)容優(yōu)勢互聯(lián)網(wǎng)化、全媒體化，增強媒體信息內(nèi)容的核心競爭力，使融合后的新興媒體成為主流媒體，使互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”成為占領傳播制高點的“最大增量”。

提高國際傳播能力。隨著經(jīng)濟全球化和我國開放程度不斷提升，國際國內(nèi)兩個大局深度互動，國內(nèi)事件對外“溢出效應”和國外事件對內(nèi)“刺激效應”相互交織，迫切需要聯(lián)通中外、溝通世界，加強國際傳播能力建設，提高國際話語權重。今年初，湖南在聯(lián)合國總部成功舉辦了“湖南文化走進聯(lián)合國”圖片展，通過講述“一粒種子、一座書院、一部電影”3個故事，讓海外受眾直觀感受到了世界文明中的“湖南元素”。這說明，國際傳播效果直接體現(xiàn)為講故事的能力，會講故事就是話語權。要抓住融通中外這個關鍵，加強對外話語體系建設，積極探索運用跨文化傳播技巧，采取海外受眾樂于接受的方式、易于理解的語言，更加充分地、有感染力地表述自己，努力把“有意義”的事講得“有意思”，把“有意思”的事講得“有意義”，解決好“說不出”“傳不開”“叫不響”的問題。堅持“主動發(fā)聲”與“借筒傳聲”相結合，著力培育在國際上叫得響的媒體旗艦、媒體品牌，拓展與國際媒體和機構交流合作，加快海外本土化發(fā)展，提高新聞信息的原創(chuàng)率首發(fā)率落地率，切實增強國際話語權。