隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，對生活質(zhì)量提出了更高的要求，對健康和養(yǎng)老服務(wù)在適應(yīng)時代發(fā)展中暴露的問題便也給予更多的注意。城市化的不斷推進(jìn)，人們生育觀念的不斷改變等，都進(jìn)一步推動了老齡化的不斷加深，老年人的數(shù)量不斷增加，使得于當(dāng)今社會的健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的人才供給矛盾愈加突出。

一、前言

市場經(jīng)濟(jì)的不斷變革和發(fā)展，推動著社會各行各業(yè)的不斷進(jìn)步，部分新興行業(yè)也因為需求的增長而出現(xiàn)供給不足或是供給質(zhì)量無法滿足要求的現(xiàn)狀。老齡化是時代發(fā)展的產(chǎn)物，因為醫(yī)療水平和生活質(zhì)量的不斷上升，人們的平均年齡也在逐漸增長，老齡化趨勢不斷加深。健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為老齡化過程中的重要伴生行業(yè)，其質(zhì)量影響到整個社會發(fā)展的質(zhì)量。所以，解決行業(yè)當(dāng)下的人才培養(yǎng)問題，提供有效的解決措施，是發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

二、健康服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

目前，為了適應(yīng)消費市場的需求，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點的要求，服務(wù)產(chǎn)品交豐富，服務(wù)差更新能力有所增強。但是專業(yè)人才欠缺仍然是亟待解決的重要問題，沒有專業(yè)人才在行業(yè)發(fā)展作為牽引，市場化程度低、市場集中度低且發(fā)展不平衡的問題，將會更加嚴(yán)重。為了更好的解決問題，相關(guān)部門也采取了一系列有力的措施，出臺了相關(guān)政策來支撐人才的培養(yǎng)。但仍然需要加強進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以更加具體的政策，加快行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定以及服務(wù)于人才市場的培養(yǎng)方式，扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展以多層次的老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的體系。隨著人民生活水平的不斷提高，老年人的平均壽命逐漸延長，健康狀況卻因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問題而面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。許多高齡、生活不能自理的人都在快速增長，成為社會發(fā)展不能擺脫的額外負(fù)擔(dān)，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。而且市場激烈的競爭，使得社會運轉(zhuǎn)頻率明顯加快，年輕人出行多，在家少，老年人的生活質(zhì)量便又得不到保證，所以健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是社會發(fā)展的需要。目前，社會家庭結(jié)構(gòu)向著核心家庭和主干家庭發(fā)展，要求年輕父母既掙錢有照顧父母子女，難免出現(xiàn)應(yīng)接不暇的問題，所以家庭的養(yǎng)老功能便進(jìn)一步弱化了。將健康問題交托與家庭的基本責(zé)任模式，已經(jīng)無法適應(yīng)環(huán)境發(fā)展的要求了，老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求和供給之間的矛盾愈加突出。借助于家庭以外的力量對老年人的身心健康進(jìn)行一定的保證，是彌補家庭適應(yīng)社會發(fā)展嚴(yán)重弱化的養(yǎng)老功能的有效措施。所以，健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是社會發(fā)展現(xiàn)狀的需要，有著濃厚的時代基礎(chǔ)和社會背景，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口老齡化的必然結(jié)果和客觀要求。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)增長的新動力，是促進(jìn)就業(yè)的重要保障。健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展各重要部分的組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮著重要的作用，有著極大的經(jīng)濟(jì)價值和開發(fā)潛力。除了傳統(tǒng)的老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理外，還有老年人的食品、教育等諸多產(chǎn)業(yè)。老年市場蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ?dāng)下服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場份額也在不斷增長。因為是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，可以吸納更多的勞動力，所以對于勞動者就業(yè)的壓力緩解有著重要的作用。健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的問題是結(jié)構(gòu)性短缺的問題，是從事行業(yè)發(fā)展的專業(yè)人員供不應(yīng)求的發(fā)展困境。當(dāng)下我國的發(fā)展措施主要有國家推出的各種有力措施，如明確指出的通過創(chuàng)新投融資引導(dǎo)方式、加大財政和土地支持政策等方式完成大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，積極發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。迅速發(fā)展的服務(wù)行業(yè)勢必需要大量專業(yè)人才作為保障，而我國的專業(yè)人才一直是發(fā)展的短處。這樣的情況下，針對健康、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才極度緊缺、教育水平良莠不齊的現(xiàn)狀，重視和加大健康服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，顯得尤為重要。

三、健康服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)問題

經(jīng)過對行業(yè)發(fā)展的具體研究，以及結(jié)合生活經(jīng)驗進(jìn)行分析理解，得出具體的問題主要有以下幾方面：

（一）原則性要求

在服務(wù)業(yè)的具體發(fā)展過程中，雖然規(guī)定制定的嚴(yán)謹(jǐn)，但是缺乏配套的政策。如健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的人才重要程度有目共睹，相關(guān)部門也表明了應(yīng)該配備的人才，但是在人才的具體培養(yǎng)過程中，卻對技能要求規(guī)定不詳，對技能考核的重視程度有待提高。很多持證上場的人員，僅僅停留在理論層面，這對于發(fā)展過程中，實踐性較強的服務(wù)業(yè)來說，是極其嚴(yán)重的問題。而且國家在相關(guān)支持資金的供應(yīng)和落實上面還存在不足，許多技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校或是組織，因為沒有充分的實踐平臺等，培養(yǎng)人才進(jìn)入瓶頸。所謂的人才真正進(jìn)入實惠服務(wù)時，也很難提供社會需要的高質(zhì)量服務(wù)。且對于服務(wù)業(yè)發(fā)展中標(biāo)準(zhǔn)評價的重要組成部分的服務(wù)內(nèi)容及收費標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定還存在嚴(yán)重的問題，所以，針對一些基本的原則性問題，行業(yè)發(fā)展還有待解決。

（二）實踐性監(jiān)管

當(dāng)下的教育結(jié)構(gòu)還有待提高，健康服務(wù)業(yè)以及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景并不被大多數(shù)學(xué)習(xí)人員所重視。大部分人員在行業(yè)選擇時，都因為服務(wù)的錯誤誘導(dǎo)，而避開相關(guān)的行業(yè)。導(dǎo)致這些新興行業(yè)的人供應(yīng)不足。沒有足夠的人才作為發(fā)展的支撐，即使有再多完善的配套措施，也不利于整個行業(yè)人才的發(fā)展及質(zhì)量的提高。健康服務(wù)業(yè)以及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)大都是迎合國家發(fā)展的支持政策以及相關(guān)的需要，沒有培養(yǎng)的真正核心和價值所在，整個發(fā)展在當(dāng)下的初級階段還呈現(xiàn)出無序的狀態(tài)。尤其是在為了迎合當(dāng)下市場培育和開發(fā)，人員培養(yǎng)缺乏配套的政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)。人員對于具體的行業(yè)服務(wù)基本處于茫然的狀態(tài)，整個人才培養(yǎng)的質(zhì)量都有待商榷，很大程度限制了社會力量的廣泛參與。因此，雖然服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，但是人員培養(yǎng)并不能適應(yīng)發(fā)展的需要，處于相對尷尬的處境。其中的護(hù)理人員，因為行業(yè)的特點而流動性較大，是嚴(yán)重匱乏的人才類型。護(hù)理人員數(shù)量不足、分布不均、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，嚴(yán)重制約了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的良性發(fā)展。及時上崗的人中，真正進(jìn)過專業(yè)培訓(xùn)的其實還只是很少輸?shù)囊粨苋恕Ｕ麄€專業(yè)知識的匱乏，在具體的操作細(xì)節(jié)就能體現(xiàn)，影響服務(wù)的質(zhì)量。專業(yè)人員不能滿足社會的需要，且因為人員缺少，還不能安排合理的輪流值班，對于整個行業(yè)的維持運轉(zhuǎn)有著極大的考驗。

四、健康服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)建議

針對人才培養(yǎng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)得知，主要的改進(jìn)措施可以從以下幾點出發(fā)：

（一）完善教育規(guī)范

教育是專業(yè)化人才實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，教育的質(zhì)量決定了培養(yǎng)的專業(yè)人才的質(zhì)量，人才的質(zhì)量決定行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，所以教育對整個行業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的做用，應(yīng)該采取措施，使得教育的內(nèi)容和效益更加直接有效的作用在人才培養(yǎng)上?？梢越⒁月殬I(yè)教育為主體，應(yīng)用型本科和研究生教育層次相互銜接，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的教育體系。使得數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理以及高質(zhì)量的人才隊伍適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展中理論及時間并重的人才的需要。擴(kuò)大培養(yǎng)的人才規(guī)模，可以優(yōu)化具體的人才能力，培養(yǎng)各具體領(lǐng)域部分擅長的高技能型人才。逐年擴(kuò)大招生規(guī)模，可以為健康服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培養(yǎng)和輸送更加層次齊全的專業(yè)人才。嚴(yán)抓培養(yǎng)的質(zhì)量。應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)模式，推進(jìn)教程改革和教材的重新建設(shè)，加強師資力量和實踐基地的建設(shè)，使得人才擁有更多實踐的平臺，也能更好的受到理論和時間的交叉學(xué)習(xí)和運用，建成一批符合現(xiàn)實行業(yè)發(fā)展要求的人才，帶動健康服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。加大對從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的要求，為了防止培育過程中的相關(guān)造假行為，可以實行雙證書制度。對于基本實現(xiàn)事業(yè)院校教育的學(xué)生，在取得學(xué)歷證書后，經(jīng)過專業(yè)的實習(xí)檢驗及相關(guān)的測驗后，授予相應(yīng)的職業(yè)資格證書，必須持有雙證的人才才能按照高專人才待遇。

（二）發(fā)揮政府主導(dǎo)

加強縣官行業(yè)規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。只有提高行業(yè)的就業(yè)要求，才能使得相關(guān)的工作人員為了是一個行業(yè)發(fā)展的要求，學(xué)習(xí)和具備更加完善的知識體系，成為行業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才?？梢越梃b西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，設(shè)立專門的老年管理機(jī)構(gòu)，給予人才培養(yǎng)的對口實踐平臺，使得人才擁有更多實際的功能，適應(yīng)社會的發(fā)展。這樣不僅可以提高政府參與效率，還能進(jìn)行有效的扶持和監(jiān)管，使得人才培養(yǎng)有更多的支持條件。使得人才培養(yǎng)的環(huán)節(jié)更加正規(guī)化、科學(xué)化水平。加強養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托各類院校的培養(yǎng)，發(fā)展所需的各類知識型和中高級技能型人才，及時彌補行業(yè)發(fā)展的人才空缺。在培訓(xùn)中，還可以轉(zhuǎn)化部分城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)村剩余勞動力。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體措施有，建設(shè)一批城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)站，實現(xiàn)老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施全覆蓋；實現(xiàn)專業(yè)人才的時間有更多的平臺。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，根據(jù)我國的國情，學(xué)習(xí)借鑒國外的有益經(jīng)驗，出臺更多有力的培養(yǎng)政策。外國的專業(yè)人才較為專業(yè)和專一，重要的就是在教育方式上擁有的先進(jìn)經(jīng)驗。

五、結(jié)論

老齡化服務(wù)業(yè)是中國老齡化產(chǎn)業(yè)中起步早，發(fā)展最快的行業(yè)，因為有著巨大的消費市場和發(fā)展的潛力作為支撐，形成了產(chǎn)業(yè)集群的突出優(yōu)勢和特點。也正因為不可替代的優(yōu)越性，成為老齡化產(chǎn)業(yè)中發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。隨著人口老齡化的不斷加劇，發(fā)展服務(wù)行業(yè)的要求亟待實現(xiàn)，人才作為行業(yè)發(fā)展的保障，因為處于發(fā)展的初級階段，還存在許多方面的問題。依托國家的發(fā)展作為支持，吸收經(jīng)驗，更好的促進(jìn)我國的人才培養(yǎng)。（作者單位為城陽區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局）