經(jīng)濟新常態(tài)下，個性化、多樣化消費漸成主流，未來文化消費大量涌現(xiàn)。而文化產(chǎn)業(yè)在刺激社會消費，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟增長的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，文化產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)已成為經(jīng)濟增長的亮點，湖南必須采取正確的消費政策，將釋放文化消費潛力作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策重點。

一、湖南文化的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀90年代初，湖南的文化產(chǎn)業(yè)在文化事業(yè)的基礎(chǔ)之上起步，到2000年后進入迅速發(fā)展時期。據(jù)湖南省統(tǒng)計部門統(tǒng)計，1990年湖南全年文化產(chǎn)業(yè)的增加值僅為10.34億元，在當時全省GDP中只占2.4%；1995年時只有31.35億元，只占全省GDP的1.5%，慢于當時全省經(jīng)濟的發(fā)展速度；從2001年初開始，湖南省委提出了“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強省”的發(fā)展戰(zhàn)略，從這時起到2015年省財政每年安排1億元建立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，使湖南文化產(chǎn)業(yè)進入了斬新的發(fā)展階段。2001年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達到了101.87億元，占全省GDP的比重達到2.7%；到2015年時全省文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到了3500億元，增加值達到1900億元，為2000年的23倍之多，占全省GDP的比重上升到8%以上，湖南的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為湖南省國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）以項目建設(shè)為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)布局日趨完善。近年來隨著各級部門對文化產(chǎn)業(yè)重視程度的提高，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，其中以通過狠抓文化項目帶動文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點文化領(lǐng)域發(fā)展為主的《長沙市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用管理辦法》意義重大。2014年全市共對270個文化項目給予了不同程度的扶持額度，單個項目扶持資金為10萬元至80萬元不等，扶持項目既包括傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)項目，如湖南紅太陽演藝有限公司的大型歌舞晚會《瀟湘畫卷》節(jié)目制作、長沙沙坪金球湘繡有限公司的湘繡刺繡工藝研究應(yīng)用及推廣等。

（二）以產(chǎn)業(yè)融合為抓手，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。隨著文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，以“文化+科技”、“文化+金融”等為代表的“文化+”概念應(yīng)運而生。特別是對一個具有悠久歷史底蘊、文化元素豐富和文化基礎(chǔ)牢固的古城，長沙“文化+”融合發(fā)展正穩(wěn)步推進，先進制造、傳統(tǒng)文化、工藝設(shè)計與現(xiàn)代科技等日益交融，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，特別是“科技型”文化產(chǎn)品享譽海外。從2014年全市規(guī)模（限額）以上文化與科技融合示范企業(yè)發(fā)展情況看，25家示范企業(yè)共擁有資產(chǎn)82.6億元，同比增長43.7%；實現(xiàn)營業(yè)收入56億元，同比增長12.3%；實現(xiàn)利潤總額約5.8億元，同比增長18.4%。此外，在科技型企業(yè)總體規(guī)模不斷擴大的同時，受產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展影響，文化企業(yè)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，品牌效應(yīng)日益凸顯。如拓維信息的《啪啪三國》不僅受到海內(nèi)外好評，而且創(chuàng)造了中國游戲在海外銷售的最好成績；作為中國民營出版?zhèn)髅降谝还傻奶熘畚幕ㄟ^積極布局移動互聯(lián)網(wǎng)游戲、數(shù)字教育等新興業(yè)態(tài)，不斷整合業(yè)務(wù)內(nèi)容，成功入圍2014年世界媒體500強。

（三）文化旅游融合發(fā)展?jié)摿o限。作為國務(wù)院首批公布的國家歷史文化名城，愛晚亭、岳麓書院和馬王堆漢墓等眾多的紀念地、古跡和文化景區(qū)為長沙旅游業(yè)發(fā)展增添了動力。2014年全市共接待境內(nèi)外旅游者10487.1萬人次，同比增長10.6%，其中接待入境旅游者120.2萬人次，同比增長2.8%；國際國內(nèi)旅游總收入為1192.1億元，同比增長18.5%，其中國內(nèi)旅游收入1143.6億元，同比增長19.4%；國際旅游外匯收入7.8億美元，同比增長0.4%。

二、湖南文化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為支柱產(chǎn)業(yè)的問題分析

（一）湖南文化產(chǎn)業(yè)意識有待進一步加強。雖然湖湘的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于領(lǐng)先的地位，其文化產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，但是湖湘的文化產(chǎn)業(yè)意識仍有待進一步加強，文化產(chǎn)業(yè)中始終存在著一些政企不分的現(xiàn)象。一方面，政府對于文化事業(yè)的發(fā)展仍然有較大的干預(yù)，另一方面一些中小企業(yè)的文化的產(chǎn)業(yè)化意識比較薄弱，“各自為政”的現(xiàn)象比較明顯。

（二）湖南文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和集約化程度不夠。雖然長沙市自上世紀90年代以來文化企業(yè)如雨后春筍般誕生，作為新興產(chǎn)業(yè)得到長足的發(fā)展，一些產(chǎn)業(yè)也頗具規(guī)模，但文化企業(yè)還是以中小企業(yè)為主。截止2014年，長沙市共有文化企業(yè)7.7萬家，但初具規(guī)模的企業(yè)只有約400家，占總數(shù)的17.5%。由于規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)布局分散。如動漫業(yè)，卡通動漫的兩個龍頭企業(yè)，一個（宏夢卡通集團）在河?xùn)|星沙的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，一個（三辰卡通集團）在河西的麓谷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，此外在長沙市星沙縣建有一個“宏夢卡通城”，同樣在長沙市雨花區(qū)也建有一個卡通公園，布局相當分散，因而也就沒有形成規(guī)模效應(yīng)，不利于文化產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。同時，長沙市的文化產(chǎn)業(yè)也存在產(chǎn)業(yè)鏈比較短，文化產(chǎn)業(yè)之間有機聯(lián)系不密切的問題。以“超級女聲”為例，盡管聲譽鵲起，但是由于沒有產(chǎn)生什么衍生產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈非常短，使得其進入的壁壘不高，導(dǎo)致其他省市電視臺的模仿與同質(zhì)化競爭日益嚴重。雖然圍繞“藍貓系列”的卡通形象已經(jīng)產(chǎn)生了一些衍生品，但加工制造地基本上在廣東、浙江等東部沿海地區(qū)，對長沙市本土的產(chǎn)業(yè)帶動效果不大，打假的成本也非常高。另外，產(chǎn)業(yè)集群也沒有很好地形成，產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮，文化產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)不斷，規(guī)模小，缺乏集約化的文化產(chǎn)業(yè)集團。

（三）湖南文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性領(lǐng)域創(chuàng)新有待突破。在經(jīng)濟全球化的時代，經(jīng)濟的增長越來越依賴于技術(shù)和知識的投入，而文化產(chǎn)業(yè)正是知識經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，同樣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要技術(shù)和知識的投入。然而湖南的文化產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和知識的這兩個關(guān)鍵性領(lǐng)域有待突破。如“藍貓?zhí)詺?000問”雖然在國內(nèi)取得了不俗的成績，但是相較于日本等動畫發(fā)達的國家，“藍貓?zhí)詺?000問”在畫面質(zhì)量和制作技術(shù)上都處于相對落后的地位，在經(jīng)濟全球化的時代很難參與到國際競爭中。在文化創(chuàng)意方面，雖然今年湖南衛(wèi)視的兩部電視劇《十五年等待候鳥》、《麻辣變形記》的收視率都比較高，但是其中有不少經(jīng)典的橋段都借鑒于臺灣和韓國經(jīng)典電視劇中的經(jīng)典橋段，缺乏湖南人自己的創(chuàng)意。有創(chuàng)新才有發(fā)展，有改革才有突破，在文化創(chuàng)新方面，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有很大的一步路需要走。

（四）湖南文化產(chǎn)業(yè)面臨較大的競爭壓力。近年來，全國各地，特別是以江蘇、云南、深圳等省市為代表的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。在江蘇、云南、深圳等地，旅游資源極其豐富，為其旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的基礎(chǔ)，以文化旅游為優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)門類已基本形成，出版發(fā)行、廣播電視、休閑娛樂、工藝美術(shù)、動漫影視、文藝演出等發(fā)展也十分強勁。尤其是江蘇省的廣電事業(yè)在蓬勃發(fā)展之中，幾檔王牌欄目的創(chuàng)辦和2009年湖南經(jīng)視的幾大主持人改簽江蘇衛(wèi)視都對湖南衛(wèi)視和湖南經(jīng)視造成不小的沖擊。以“超級女聲”為例，盡管“超級女聲”聲名鵲起，但是卻面臨著如何面對其他電臺的模仿所帶來的風險。

（五）缺乏長遠總體規(guī)劃和人才管理機制不夠完善。湖南在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃方面缺乏一個清晰明確的長遠規(guī)劃，理論研究滯后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)如何定位以及如何發(fā)展的要求，長期的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃尚未形成。與此同時，對文化產(chǎn)業(yè)的管理在行政上機構(gòu)交叉重疊、條塊分割、多頭管理、職責不清，各方協(xié)調(diào)統(tǒng)一缺乏，沒有形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

（六）文化產(chǎn)業(yè)中綜合性專業(yè)人才缺乏。湖南文化產(chǎn)業(yè)中缺乏懂產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、懂資本運作、懂高科技與文化產(chǎn)業(yè)融合的專業(yè)人才。目前，湖南文化產(chǎn)業(yè)中，懂文化的人很多，但懂產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、懂資本運作、懂高科技與文化產(chǎn)業(yè)融合的綜合性專業(yè)人才少。文化作為一種產(chǎn)業(yè)，既需要懂文化的人，更需要懂產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的人。湖南文化產(chǎn)業(yè)要想做大，不僅要大力引進懂產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、懂資本運作的高素質(zhì)專業(yè)人才，更重要的是要對文化產(chǎn)業(yè)中已有的文化人才進行高層次、專業(yè)化地培訓(xùn)，使他們成為文化產(chǎn)業(yè)中的高素質(zhì)的綜合性人才。

（七）文化宣傳促銷力度不夠。近年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)雖然進行了一些宣傳，也取得了一定的成效，但由于文化宣傳活動的行動不到位，在宣傳的手段和方式上，缺乏創(chuàng)新和突破，缺乏通盤的長遠計劃。文化宣傳促銷已成為制約湖南文化產(chǎn)業(yè)跨世紀大踏步前進的一大障礙。

（八）資金投入不足。資金投入不足嚴重地制約著湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于長期形成的文化產(chǎn)業(yè)是純粹的公益事業(yè)和消費部門，在資金來源上幾乎完全由政府財政撥款獲得，缺乏現(xiàn)代化的投融資方式，這種由政府財政包干的投資體制使得湖南文化產(chǎn)業(yè)的資金來源渠道十分單一和狹窄，社會各方參與文化產(chǎn)業(yè)的投資極少，根本不能滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，很多重大的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由于資金的缺乏，無法建設(shè)，嚴重制約了湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，湖南還缺少鼓勵社會各界來共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策，也影響了社會各界投資者、特別是私營企業(yè)主辦文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

三、推動文化產(chǎn)業(yè)成為湖南支柱產(chǎn)業(yè)的對策

（一）發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)馬欄山創(chuàng)意集聚區(qū)。近年來，省委省政府大力實施“文化強省”戰(zhàn)略，并將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與智能制造產(chǎn)業(yè)列為重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展湖南“十三五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究，因此，湖南在對待文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上應(yīng)積極推進體制改革和創(chuàng)新，對文化產(chǎn)業(yè)進行企業(yè)化改制、資產(chǎn)重組、建立多元化投資機制、研究開發(fā)等方面給予鼓勵性的政策和措施，為推動湖南文化產(chǎn)業(yè)形成多元化投資格局創(chuàng)造條件。要以湖南廣播電視臺為核心，以文化與高科技、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展為路徑，以生態(tài)型、集群化發(fā)展為特征，以政府引導(dǎo)、市場運營、芒果操盤、復(fù)合運作為模式，匯聚影視創(chuàng)意、策劃、制作、動漫、卡通、游戲和技術(shù)、資本、電商、智能硬件等企業(yè)及人才，打造國內(nèi)一流、國際知名的馬欄山創(chuàng)意集聚區(qū)，提升長沙“世界媒體之都”品牌影響力，建設(shè)湖南文化強省新地標。

（二）構(gòu)筑現(xiàn)代文化市場體系。依托中南傳媒、芒果TV、紅網(wǎng)等文化品牌優(yōu)勢，著力發(fā)展文化軟件、廣告服務(wù)、專業(yè)設(shè)計等創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升數(shù)字媒體、數(shù)字出版、影視傳媒、出版發(fā)行、演藝娛樂、工藝美術(shù)、體育競技與表演等產(chǎn)業(yè)，加快培育文博會展、綠色印刷、藝術(shù)品收藏及拍賣、動漫游戲、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)與科技、國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)之間的線上線下融合，引導(dǎo)和擴大廣大人民群眾的文化消費。積極發(fā)展湘菜、湘繡、湘瓷、湘茶、煙花等特色傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動各地方文化產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展。

（三）培育壯大文化市場主體。推動省內(nèi)大型骨干文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展，打造文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)龍頭企業(yè)和跨界融合的文化產(chǎn)業(yè)集團；扶持小微文化企業(yè)發(fā)展，支持專業(yè)化的創(chuàng)意和設(shè)計企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展；推進重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點是加強對文化園區(qū)的公共技術(shù)、孵化功能、信息資源、交易展示、人才培養(yǎng)等服務(wù)體系的建設(shè)，以吸引文化企業(yè)入駐和文化產(chǎn)業(yè)項目落地；培育發(fā)展一批外向型文化企業(yè)，鼓勵文化企業(yè)對外投資合作，推進文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口，努力開拓國際文化市場，推動湖南文化產(chǎn)業(yè)“走出去”。

（四）發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，增強文化發(fā)展活力。大力推進智能制造是順應(yīng)世界制造業(yè)發(fā)展趨勢、培育經(jīng)濟新優(yōu)勢的必然選擇，湖南作為我國制造業(yè)的大省，要在國家工業(yè)和信息化部等有關(guān)部委的指導(dǎo)下，充分利用湖南在制造業(yè)中所具有的優(yōu)勢，發(fā)揮智能制造對傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進作用，深入推進湖南制造業(yè)供給的結(jié)構(gòu)性改革，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，創(chuàng)新國有文化企業(yè)資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式，完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資興辦文化產(chǎn)業(yè)，推動“湖南制造”向“湖南智造”跨越。（作者單位分別為南華大學(xué)設(shè)計與藝術(shù)學(xué)院、湖南交通工程學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院、湖南工學(xué)院資產(chǎn)處、中南林業(yè)科技大學(xué)計算機與信息工程學(xué)院）

基金：湖南省教育廳科學(xué)研究2017年度青年項目《互聯(lián)網(wǎng)+推動湖南文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的運行機制、模式選擇和實現(xiàn)路徑研究》2016年度一般項目《大數(shù)據(jù)時代湖南省文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級研究》（16C0596）湖南省省省情咨詢與決策課題《湖南縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對策研究》（16JCC033）和衡陽市社會科學(xué)基金項目《衡陽市文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革研究》（2016D122）