我區(qū)開(kāi)展的第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)的基本單位進(jìn)行了清查摸底，查實(shí)了第二、三產(chǎn)業(yè)基本單位的數(shù)量、行業(yè)分布、組織形式、經(jīng)濟(jì)成份、區(qū)域分布及規(guī)模效益等，形成了完善的基本單位名錄庫(kù)。本文以我區(qū)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查（2013年）數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查（2008年）的相關(guān)資料，旨在對(duì)全區(qū)基本單位的數(shù)量、分布狀況、結(jié)構(gòu)、存在的問(wèn)題及發(fā)展進(jìn)行淺析，便于領(lǐng)導(dǎo)在制定我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策時(shí)，合理規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)單位布局，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）基本單位數(shù)量不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。從二經(jīng)普以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，在規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和日漸完善的市政設(shè)施條件下，我區(qū)基本單位不斷增加。2013年末，全區(qū)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的基本單位數(shù)為 3052個(gè)，與 2008年第二次經(jīng)濟(jì)普查相比，增加 1186個(gè)，增長(zhǎng) 63.56%，其中法人單位 2614個(gè)， 增加1246個(gè)，增長(zhǎng)66.78%。 二、三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)占比分別由 2008年的16.78%、83.22%變化為 2013 年的14.32%、85.68%，第二產(chǎn)業(yè)單位占比下降，第三產(chǎn)業(yè)單位比重提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。隨著基本單位數(shù)量不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)大， 2013年全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)GDP 達(dá)到200.68億元，是2008年的1.83倍。

（二）單位總量有所增加，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。2013年底，運(yùn)河區(qū)共有各類(lèi)法人單位2615家，其中，企業(yè)法人2035家，事業(yè)法人203家，機(jī)關(guān)法人120家，社會(huì)團(tuán)體法人54家，民辦非企業(yè)法人58家，其他法人145家。共有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位3053家，其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位2431家，非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位622家。與2008年第二次經(jīng)濟(jì)普查資料相比，五年來(lái)，運(yùn)河區(qū)基本單位總量有所增長(zhǎng)，就業(yè)崗位不斷增加，企業(yè)收入成倍增長(zhǎng)，五年新增法人單位1245家，增長(zhǎng)90.88%，其中，企業(yè)法人增加1106個(gè)，增長(zhǎng)119.06%，五年來(lái)翻了一番多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位比重增加，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位占全部產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的比重比2008年提高了7.12個(gè)百分點(diǎn)。

（三）基本單位所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，全區(qū)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型形成了新的格局，非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的催生下得到了迅猛發(fā)展，國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)的比重再次下降，非公經(jīng)濟(jì)比重明顯上升。

1.公有單位占比下降。2013年末屬于國(guó)有、集體、聯(lián)營(yíng)、國(guó)有獨(dú)資公司類(lèi)型的基本單位為500個(gè)，僅比 2008年增加了11個(gè)， 增長(zhǎng)2.25%，在數(shù)量增加的情況下，公有制經(jīng)濟(jì)基本單位占全區(qū)的比重只有16.38%，比 2008 年減少約 10個(gè)百分點(diǎn)。

2.非公單位占比上升。 屬于非公經(jīng)濟(jì)的基本單位數(shù)量從 2008年的1377 個(gè)增加到 2013年的2553個(gè)，增長(zhǎng)85.41%， 占2013年末基本單位總數(shù)的83.63%；從業(yè)人員達(dá)到6.9萬(wàn)人，比重為61.98%。在非公經(jīng)濟(jì)成份中，私營(yíng)企業(yè)的比重最大，其基本單位數(shù)達(dá)1457個(gè)，占非公經(jīng)濟(jì)的57.07%；隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重也將越來(lái)越大，在本區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用將日趨明顯。

（四）中心城市功能不斷完善，三產(chǎn)得到快速發(fā)展。五年來(lái)，運(yùn)河區(qū)在積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更加重視對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支持和發(fā)展，經(jīng)過(guò)幾年的努力，我區(qū)的服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，一個(gè)總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相互促進(jìn)、二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)并舉、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的良好格局已經(jīng)形成，2013年經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果表明，運(yùn)河區(qū)第二產(chǎn)業(yè)法人單位406家，第三產(chǎn)業(yè)法人單位2208家，一產(chǎn)因運(yùn)河區(qū)處于滄州中心區(qū)，農(nóng)民們多以從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，一產(chǎn)的法人單位數(shù)只有一家，比重很小。

二、存在的問(wèn)題

通過(guò)以上分析可以看出，全區(qū)基本單位總量雖然保持較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面得到了一定調(diào)整，但也要看到基本單位在發(fā)展中存在的一些不容忽視問(wèn)題，大致表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基本單位規(guī)模較小。2013年，全區(qū)基本單位平均從業(yè)人員為 36.49 人，基本單位規(guī)模較小。不足 10 人的基本單位多達(dá)1962個(gè)，占全區(qū)基本單位總數(shù)的64.27%，其中以批發(fā)零售業(yè)為主。這些小單位大多從事傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，處于“養(yǎng)家糊口”階段，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)十分有限，而且變動(dòng)頻繁。

（二）新興行業(yè)發(fā)展滯后。近幾年來(lái)，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重逐年提高，但第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)之間發(fā)展不平衡，新型行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等原因仍影響著第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、發(fā)展建議

基本單位是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本元素，它們的行業(yè)分布、組織結(jié)構(gòu)等方面的情況如何，將決定一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)能力。（一）做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府部門(mén)要在政策、環(huán)境、資金、人才等方面加大扶持力度，通過(guò)政策引導(dǎo)、資源配置、市場(chǎng)調(diào)節(jié)，對(duì)小型企業(yè)實(shí)施重大調(diào)整，建立和完善中小企業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制和退出機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展。對(duì)一些發(fā)展前景好、業(yè)績(jī)突出、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、輻射能力較強(qiáng)、品牌效益較好的企業(yè)要重點(diǎn)扶持，通過(guò)扶持一批，帶動(dòng)一批，幫助一批，加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

（二）大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。信息傳輸、計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科研與技術(shù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)目前在運(yùn)河區(qū)仍較為弱小。新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著十分重要的作用。

（三）支持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大。運(yùn)河區(qū)中小企業(yè)數(shù)量多，占比大，并且大多為私營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)大多資金不足、人才匱乏、管理水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，需要政府扶持。因此，今后我們應(yīng)在做大做強(qiáng)支柱企業(yè)、充分發(fā)揮其支撐作用的同時(shí)，積極扶持、引導(dǎo)有前景的中小企業(yè)發(fā)展，將具有一定規(guī)模且發(fā)展前景好的中小企業(yè)作為重點(diǎn)加以扶持和培養(yǎng)，使其成長(zhǎng)為中、大型企業(yè)；建立和完善中小企業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制和退出機(jī)制；加快建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。（作者單位為滄州市運(yùn)河區(qū)南環(huán)辦事處）