隨著“反腐倡廉”作風建設(shè)工作的不斷深入，在行政事業(yè)單位管理和發(fā)展的過程中，工作重點開始轉(zhuǎn)向行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理上，逐漸建立起行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，推動行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理過程中，制定相關(guān)的內(nèi)部控制制度，不僅可以有效的將事業(yè)單位內(nèi)部各方的權(quán)利更好的制衡起來，還能增強行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理的安全性，提高行政事業(yè)單位的管理水平。本文主要針對當前行政事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的相關(guān)問題進相應的分析和探究，并提出相應的解決對策，推動我國行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

在我國行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，開始重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)工作，來不斷提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理的效率。隨著內(nèi)部控制制度的不斷發(fā)展，我國也相繼出臺了《內(nèi)部會計控制制度規(guī)范》等法律政策，不斷完善我國現(xiàn)有的內(nèi)部控制體制，推動我國行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，由于行政事業(yè)單位相對于其他單位來說，它不僅具有明顯的行政管理職能，同時還具有社會管理職能，此外，行政事業(yè)單位還具有非盈利性的獨特特征。因而，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)相對來說，建立相應的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度顯得至關(guān)重要，而且要求只會更嚴格、更苛刻。

一、當前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在的問題

（一）內(nèi)部控制制度存在漏洞

在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，由于我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國開始進入全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢中，作為我國的行政事業(yè)單位，在這種形勢的影響下，對單位內(nèi)部控制制度提出了更高的要求，這樣才能確保我國的行政事業(yè)單位在激烈的市場競爭中長期發(fā)展下來。隨著全球經(jīng)濟一體化趨勢的不斷深入，我國相繼出臺了與內(nèi)部控制制度相關(guān)的法律法規(guī)，來確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度所能發(fā)揮出的作用，推動我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作的進一步發(fā)展。但是，在實際的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機制建設(shè)的過程中，有些行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度還存在著一些漏洞，內(nèi)部控制制度不夠全面，管理人員也缺乏相應的內(nèi)控意識，致使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機制很難充分發(fā)揮出作用，增加了行政事業(yè)單位的管理風險，不利于行政事業(yè)單位的長足發(fā)展。

（二）會計預算管理水平較低

在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，內(nèi)部控制制度是由單位預算管理制度，財務(wù)報表制度等一系列制度組成的，在實際的內(nèi)部控制制度運行過程中，會計預算管理應該是整個內(nèi)部控制制度的一個關(guān)鍵，具有一套完整的預算管理機制，這樣才能確保會計預算管理的水平和質(zhì)量。但是，在實際的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機制建設(shè)過程中，會計預算管理所包含的管理范圍比較大，每一項會計預算工作都相對比較復雜，再加上我國的內(nèi)部控制制度起步比較晚，在各方面與發(fā)達國家相比，還存在著一定的差距，這也在一定程度上影響了會計預算管理的整體質(zhì)量。

（三）管理人員內(nèi)控意識不強

在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，管理工作人員要具備超強的內(nèi)部控制管理意識，這樣才能確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作的順利進行，才能將相應的內(nèi)部控制制度落到實處，推動行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。但是，在實際的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理過程中，管理人員的內(nèi)控意識不強，也沒有充分意識到內(nèi)部控制制度的重要性，對內(nèi)部控制制度的相關(guān)內(nèi)容認識不全面，而且單位的會計財務(wù)部門，在單位的重大決策活動中沒有響應的發(fā)言權(quán)，也很少對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動進行相應的監(jiān)督和管理，這在一定程度上增加了行政事業(yè)單位的安全隱患，阻礙了行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

（四）沒有體現(xiàn)出內(nèi)部審計職能

在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，內(nèi)部審計部門應該是內(nèi)部控制制度推行的主要部門，內(nèi)部審計部門具有獨立的審計權(quán)，可以對行政事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動進行實時的監(jiān)控和評價，這樣才能確保內(nèi)部控制管理工作的質(zhì)量。但是，在實際的行政事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)計部門發(fā)展過程中，審計部門并不是一個獨立的職能部門，再加上審計人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，從而導致行政事業(yè)單位內(nèi)部審計管理工作出現(xiàn)職責不明，管理層次混亂，影響內(nèi)部審計職能的發(fā)揮。

二、當前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的相關(guān)對策

（一）完善和健全單位內(nèi)部控制制度

在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機制建設(shè)的過程中，要不斷完善現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度，根據(jù)相關(guān)崗位的需求，對崗位人員進行權(quán)責分工，將內(nèi)部控制制度落到實處，堅持“以制度管人”，不斷提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的水平和質(zhì)量。同時，要在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成相應的監(jiān)督機制，將各個職能部門的權(quán)利進行均衡分布，加大內(nèi)部控制的力度，充分發(fā)揮出內(nèi)部控制制度的作用。此外，還要建立相應的內(nèi)控人員管理制度，不斷強化管理人員的內(nèi)控意識，確保內(nèi)部控制管理工作的水平和質(zhì)量。

（二）建立相應的會計預算管理制度

在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機制建設(shè)的過程中，要建立起相應的內(nèi)部會計預算管理制度，并在行政事業(yè)單位內(nèi)部推動綜合預算管理機制，將單位每一項經(jīng)濟收入都納入會計預算管理工作中，經(jīng)過專業(yè)的會計預算人員核實之后，就不能再隨意改動，這樣才能確保會計預算管理的質(zhì)量。同時，還要建立起相應的會計預算監(jiān)督機制，對每一項會計預算工作都要進行實時監(jiān)督，這樣才能確保會計預算的準確性和科學性，提高會計預算管理的水平和質(zhì)量。

（三）增強管理人員的內(nèi)控管理意識

在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機制建設(shè)的過程中，管理工作人員的內(nèi)部控制管理意識顯得至關(guān)重要，需要不斷強化管理人員的內(nèi)控意識，這樣才能確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度落到實處，提高單位的內(nèi)部控制管理水平。同時，需要對行政事業(yè)單位內(nèi)控管理人員進行相應的專業(yè)技能培訓，不斷增強管理人員的內(nèi)控意識，提升管理人員的專業(yè)知識涵養(yǎng)，推動行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作的順利開展。

（四）強化事業(yè)單位的內(nèi)部審計職能

在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機制建設(shè)的過程中，內(nèi)部審計職能是確保內(nèi)部控制制度順利施行的一個重要條件，因此，需要在行政事業(yè)單位內(nèi)部，建立起專門性、獨立性的內(nèi)部審計部門，科學設(shè)置職能崗位。同時，還要嚴格篩選內(nèi)部審計工作人員，注重審計人員的專業(yè)素養(yǎng)和內(nèi)控意識，并在審計部門建立相應的激勵機制，激發(fā)工作人員的工作熱情，充分發(fā)揮出內(nèi)部審計職能。

三、結(jié)束語

綜上所述，在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的過程中，管理人員要能根據(jù)內(nèi)部控制制度在建設(shè)過程中存在的相應問題，提出相應的解決措施，不斷提高行政事業(yè)單位的管理水平，推動行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。在行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的過程中，要及時健全相應的內(nèi)部控制管理制度，在實際的管理過程中，加大執(zhí)法力度，建立起相應的內(nèi)部預算管理制度和內(nèi)部審計機構(gòu)，增強管理人員的內(nèi)控意識，從而提高管理人員的綜合素質(zhì)，確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作的順利開展，逐漸建立起完善的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機制，確保行政事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展。