朝核問題是東北亞地區(qū)乃至亞太地區(qū)最不穩(wěn)定的因素之一，威脅著周邊地區(qū)乃至世界的安全。美國(guó)“重返亞太戰(zhàn)略”的提出，除了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起、美國(guó)需插手亞太事務(wù)等原因，朝核問題也是因素之一。而此前針對(duì)朝核問題美國(guó)的舉措也是美國(guó)“再平衡戰(zhàn)略”的體現(xiàn)，以構(gòu)建美國(guó)主導(dǎo)的均勢(shì)格局。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)有自己的應(yīng)對(duì)之策。

一、朝核問題是引發(fā)美國(guó)“重返亞太戰(zhàn)略”的因素之一

2011 年 1 月 5 日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔和參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西在五角大樓聯(lián)合發(fā)布了《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21 世紀(jì)國(guó)防的優(yōu)先任務(wù)》的軍事戰(zhàn)略報(bào)告，提出美國(guó)將大幅調(diào)整其全球軍力部署，增加其在亞太地區(qū)的兵力投入，從而高調(diào)提出重返亞太戰(zhàn)略。之后帕內(nèi)塔又提出了“亞太再平衡戰(zhàn)略”， 指出美國(guó)將在2020年前向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移一批海軍戰(zhàn)艦，屆時(shí)將60%的美國(guó)戰(zhàn)艦部署在太平洋。

朝核問題是美國(guó)提出“重返亞太戰(zhàn)略”的因素之一。朝核問題是東北亞地區(qū)最不穩(wěn)定的因素之一，如果爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)或者核武器被恐怖分子所利用，很可能威脅到美國(guó)的國(guó)家安全。由于朝鮮是世襲獨(dú)裁國(guó)家，一旦出現(xiàn)突發(fā)的、不可控的政權(quán)更迭，核武器可能會(huì)失去控制和保護(hù)，對(duì)亞太地區(qū)安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。美國(guó)在軍事上增強(qiáng)亞太地區(qū)的兵力部署可以起到一定的威懾作用，還可以彰顯美國(guó)的強(qiáng)大實(shí)力，提高朝鮮核問題的話語權(quán)。

此外，利用朝鮮核問題可以增強(qiáng)與美韓、美日之間同盟關(guān)系的緊密程度。在天安艦事件和延坪島炮擊事件中，美國(guó)聯(lián)合日本一道給予了韓國(guó)強(qiáng)力的支持，并頻繁展開海上聯(lián)合軍演，加強(qiáng)了美日韓之間的同盟關(guān)系。朝核問題也是威脅到韓國(guó)、日本國(guó)家安全的重要因素，美國(guó)可以借此利用聯(lián)合軍演和其他軍事合作拉攏已出現(xiàn)離心現(xiàn)象的韓國(guó)與日本，強(qiáng)化美日韓之間雙邊和三邊的合作關(guān)系，提高兩國(guó)對(duì)美國(guó)的依賴度，并借助美日、美韓同盟的力量平衡中國(guó)等亞太新興國(guó)家力量，達(dá)到一種均勢(shì)與平衡。

二、朝核問題是美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的“試驗(yàn)場(chǎng)”

在朝核問題上，美國(guó)已經(jīng)在使用“制衡”手段，以達(dá)到美國(guó)主導(dǎo)的均勢(shì)格局，是美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的“試驗(yàn)場(chǎng)”。美國(guó)希望利用朝核問題中各國(guó)間復(fù)雜的矛盾和利益糾葛形成以美國(guó)為主導(dǎo)、多國(guó)相互制約的均勢(shì)格局。具體而言，主要通過三種方式。

1、借助聯(lián)合國(guó)制裁朝鮮

美國(guó)利用作為聯(lián)合國(guó)唯一的超級(jí)大國(guó)這一優(yōu)勢(shì)，促使聯(lián)合國(guó)通過了許多制裁朝鮮核試驗(yàn)的決議，包括1718 號(hào)決議（2006 年）、1874 號(hào)決議（2009 年） 和 2094 號(hào)決議（2013 年）。并通過了制裁朝鮮發(fā)射衛(wèi)星的決議，如1695 號(hào)決議（2006 年）和2087 號(hào)決議（2012 年）。

2、通過六方會(huì)談構(gòu)建制度性均勢(shì)

從2003年8月27日到2007年9月30日，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)和朝鮮在北京先后舉行了六輪旨在和平解決朝鮮核問題的談判，即六方會(huì)談。在朝核問題上，美國(guó)通過多邊談判的方式，可以利用其它四國(guó)實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益最大化的心理，以及五國(guó)之間的矛盾構(gòu)建一種由美國(guó)主導(dǎo)的均勢(shì)格局，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其他國(guó)家的制衡。

3、以軍力實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)再平衡

目前美國(guó)在日本和韓國(guó)均設(shè)有軍事基地，在東亞地區(qū)有10 多萬的駐軍。而且美國(guó)還在該地區(qū)部署了核動(dòng)力航母、核戰(zhàn)略轟炸機(jī)、核動(dòng)力潛艇、F22 戰(zhàn)斗機(jī)等多種先進(jìn)武器。美韓還定期舉行代號(hào)為“關(guān)鍵決心”和“乙支自由衛(wèi)士”的兩大軍演。 美國(guó)在亞太地區(qū)部署的龐大軍事力量可以威懾朝鮮，也為美國(guó)在六方會(huì)談中增加談判的籌碼，獨(dú)一無二的軍事實(shí)力是美國(guó)制定和推行其外交政策的有力后盾。

三、中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策

1、深化與其他國(guó)家的同盟關(guān)系

以前的霸權(quán)國(guó)無一例外地都把自己置于世界的對(duì)立面，美國(guó)則成功地把世界主要和多數(shù)國(guó)家變成自己的盟友或戰(zhàn)略伙伴。各大國(guó)均把修好對(duì)美關(guān)系視為外交的優(yōu)先考慮，紛紛向美國(guó)的價(jià)值觀和行為偏好靠攏，以期為本國(guó)力量的提升創(chuàng)造最優(yōu)條件。盡管近年來中國(guó)整體國(guó)力逐步上升，隨之影響力也日趨凸顯，但除巴基斯坦之外，中國(guó)幾乎沒有可以充分信賴的戰(zhàn)略盟友，這使得中國(guó)成為近代歷史以來戰(zhàn)略上最為孤立的崛起國(guó)家。因此，我國(guó)應(yīng)深化與其他國(guó)家的同盟關(guān)系，以和平發(fā)展為基石，加強(qiáng)與各國(guó)間的戰(zhàn)略對(duì)話，找準(zhǔn)利益共同點(diǎn)，謀求在利益攸關(guān)的重大問題上的戰(zhàn)略性合作，在捍衛(wèi)本國(guó)的核心利益的同時(shí)，發(fā)展更加緊密的戰(zhàn)略磋商關(guān)系。

2、發(fā)展自身實(shí)力

美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），通過在勞工、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和政府采購等方面的高門檻而把中國(guó)自然地?fù)踉陂T外，同時(shí)又給其他亞太國(guó)家設(shè)立一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“標(biāo)桿”，吸引它們向其靠攏，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)亞太政治經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)。因此，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)自身的實(shí)力建設(shè)，在環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)上提升自身的水平，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高創(chuàng)新產(chǎn)品建設(shè)，借外部環(huán)境的壓力倒逼國(guó)內(nèi)的改革，向高標(biāo)準(zhǔn)靠攏。同時(shí)，要積極構(gòu)建中國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)組織與貿(mào)易協(xié)定，做游戲規(guī)則的制定者，而制定規(guī)則的權(quán)力也依靠于自身的實(shí)力，包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、外交實(shí)力等等，只有不斷提升國(guó)家自身實(shí)力，才能在國(guó)際社會(huì)上擁有更多的話語權(quán)。

3、加強(qiáng)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

在經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的浪潮下，國(guó)際分工越發(fā)明顯，世界市場(chǎng)逐漸建立，各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也越發(fā)緊密。美國(guó)憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全世界開辦跨國(guó)公司，并借此影響它國(guó)。其在亞太地區(qū)構(gòu)建的均勢(shì)格局不僅要依靠強(qiáng)大的軍力，更要依靠以美國(guó)為核心的亞洲金融新秩序。因此，中國(guó)可借鑒美國(guó)做法，與周邊國(guó)家建立密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。中國(guó)應(yīng)積極投資周邊國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)，開設(shè)工廠、建立企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)其它國(guó)家來中國(guó)開設(shè)公司，給予一定的優(yōu)惠政策。中國(guó)還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)同日、韓、俄和東盟的雙邊、多邊貿(mào)易，積極簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流與合作。