隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在信息化的發(fā)展背景下，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不斷的增加，但是工商行政監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管力量嚴(yán)重的不足，這兩者之間的矛盾隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變得越來(lái)越突出。主要矛盾突出的表現(xiàn)在以下方面，干部的管理能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)戶口管理之間的不協(xié)調(diào)與不一致，這種管理體制與經(jīng)濟(jì)戶口之間的管理是非常不相適應(yīng)的。針對(duì)這些在經(jīng)濟(jì)戶口管理之間存在的矛盾與問(wèn)題，工商的各個(gè)基層管理單位都根據(jù)自身的實(shí)際情況，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，大力實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，力求能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口管理制度上的一種創(chuàng)新。如何將行政區(qū)劃或者重點(diǎn)企業(yè)、熱點(diǎn)行業(yè)的地區(qū)分布情況進(jìn)行了解成為目前工商部門研究重點(diǎn)。地理信息系統(tǒng)能夠依托相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行可視化展示。因此將地理信息系統(tǒng)與工商業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相結(jié)合，建立一套可視化的工商監(jiān)管信息系統(tǒng)，能夠全面直觀的實(shí)現(xiàn)對(duì)工商網(wǎng)格化的監(jiān)管，為工商部門領(lǐng)導(dǎo)提供相應(yīng)的決策支持。

一、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容與方法

系統(tǒng)以GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為支撐，通過(guò)與工商監(jiān)管行業(yè)中現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)結(jié)合，借助GIS強(qiáng)大的空間分析與可視化的展示功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)工商監(jiān)管系統(tǒng)中數(shù)據(jù)與地圖信息的查詢與管理，并且將地圖地理位置信息與工商業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相結(jié)合，在地圖上展示各種專題圖，為工商行政部門提供一種可視化的展示平臺(tái)。

研究的主要內(nèi)容如下：

（1）工商行政管理空間數(shù)據(jù)編碼規(guī)范，研究的內(nèi)容是如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)體地址實(shí)體包括地名、路名、樓名、門址等進(jìn)行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化。建設(shè)完備的工商管理地址編碼數(shù)據(jù)庫(kù)。

（2）在工商管理空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)中，數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)包含空間數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)戶口信息數(shù)據(jù)。如何實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲(chǔ)，如何將這些數(shù)據(jù)建立連接關(guān)系。

（3）通過(guò)將GIS與工商監(jiān)管平臺(tái)相關(guān)的技術(shù)整合，實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管的一體化平臺(tái)，使工商監(jiān)管達(dá)到可視化的管理。

二、系統(tǒng)功能分析

系統(tǒng)的功能主要可以分成7個(gè)方面，包括地圖操作功能，數(shù)據(jù)管理、查詢定位、統(tǒng)計(jì)分析功能、專題圖管理、商戶查詢管理和系統(tǒng)管理，其中地圖操作、查詢定位、商戶查詢管理和統(tǒng)計(jì)分析為本系統(tǒng)的核心模塊；數(shù)據(jù)管理模塊、專題圖管理模塊和系統(tǒng)管理模塊為輔助模塊，為系統(tǒng)正常運(yùn)行的數(shù)據(jù)支撐和安全支撐；如圖1所示。

三、系統(tǒng)總體架構(gòu)

系統(tǒng)總體框架圖如圖2所示：

從圖2中可以看出，系統(tǒng)的總體架構(gòu)設(shè)計(jì)主要分為運(yùn)行支撐環(huán)境、工商監(jiān)管數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用支撐平臺(tái)、工商監(jiān)管共享平臺(tái)、綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。每一層都為上一層提供基礎(chǔ)的服務(wù)與支持。

總體框架由四層結(jié)構(gòu)，兩大保障構(gòu)成。從下而上，第一層是基礎(chǔ)層：該層提供系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)及硬件支持，該層主要是為襄陽(yáng)工商監(jiān)管系統(tǒng)提供基礎(chǔ)的軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)等環(huán)節(jié)。

第二層是數(shù)據(jù)層，是整個(gè)系統(tǒng)的信息資源核心，為系統(tǒng)的各種應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持。通過(guò) WebGIS提供地圖服務(wù)；系統(tǒng)通過(guò) MS SQL Server 2012 訪問(wèn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

第三層是平臺(tái)層，J2EE支撐著轄區(qū)地理信息系統(tǒng)；轄區(qū)地理信息系統(tǒng)為系統(tǒng)提供相關(guān)地圖服務(wù)及各項(xiàng)操作功能服務(wù)。

第四層是應(yīng)用層，在平臺(tái)層的基礎(chǔ)上，面向襄陽(yáng)工商轄區(qū)地理信息系統(tǒng)的需求，為支持平臺(tái)提供應(yīng)用：如基本地圖操作、數(shù)據(jù)管理、查詢定位、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)管理。

運(yùn)行支撐環(huán)境主要包括該系統(tǒng)所需要的硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用支撐軟件等。

工商監(jiān)管數(shù)據(jù)中心主要是包括該系統(tǒng)中所需要的數(shù)據(jù)，包括業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為系統(tǒng)提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)服務(wù)。

應(yīng)用支撐平臺(tái)包括搭建工具、運(yùn)行支撐環(huán)境、界面整合工具、身份認(rèn)證管理、數(shù)據(jù)配置等。

工商監(jiān)管共享平臺(tái)主要包括一些門戶網(wǎng)站以及二次開(kāi)發(fā)接口服務(wù)。

綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)主要包括該系統(tǒng)中所需要建設(shè)的系統(tǒng)。

工商監(jiān)管信息化主要是以“決策服務(wù)”這個(gè)觀點(diǎn)為主，以計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)為支持，對(duì)相關(guān)的工商監(jiān)管信息進(jìn)行管理，從業(yè)務(wù)層面來(lái)講，工商監(jiān)管信息系統(tǒng)主要分為幾種，第一種是根據(jù)相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行拓展，比較具有代表性的是從工商監(jiān)管系統(tǒng)延伸而來(lái)，但是這種系統(tǒng)在使用的過(guò)程中存在規(guī)范性比較差的問(wèn)題，不能直接適用于其他的系統(tǒng)；第二種系統(tǒng)是根據(jù)常見(jiàn)的管理系統(tǒng)演化而來(lái)，但是在使用的過(guò)程中操作起來(lái)很不方便，不利于操作人員。

工商監(jiān)管信息系統(tǒng)采用Windows平臺(tái)，采用SQL Server 2012作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工商監(jiān)管的數(shù)據(jù)交換管理以及各種業(yè)務(wù)的管理。GIS系統(tǒng)在工商管理工作中的應(yīng)用，將極大提升工商的監(jiān)管職能發(fā)揮。

（作者單位為武漢大學(xué)信息管理學(xué)院 ）