隨著我國社會的進步以及經(jīng)濟的不斷發(fā)展等，企業(yè)在管理方面有很大水平的提高。從整體上來看，行政事業(yè)單位在經(jīng)濟活動方面的 財務管理水平在逐年地上升發(fā)展中，但是仍然充分暴露出行政事業(yè)單位管理者對內(nèi)部控制的以下幾個方面問題認識不足：（1）固定資產(chǎn)管理薄弱；（2）崗位設(shè)置不夠合理規(guī)范；（3）會計核算不夠健全完善等。尤其是近年來行政事業(yè)單位鋪張浪費和貪污腐敗現(xiàn)象屢見不鮮，讓人民群眾逐漸意識到只有建立一套完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)才能夠有效解決管理不當和貪污腐敗等問題。我國自從實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》相關(guān)政策以來，正是開啟了我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的新時代。

一、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的基本特點

我國行政事業(yè)單位是我國在計劃經(jīng)濟管理體制下形成的以服務為主的非營利性社會組織機構(gòu)，行政事業(yè)單位所擁有的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其工作成果不表現(xiàn)為貨幣形態(tài)或者物質(zhì)形態(tài)等。

（一）內(nèi)部控制側(cè)重點不同。企業(yè)存在的最終目的是為了獲得利潤，因此企業(yè)實施內(nèi)部控制的最終目的也是為了獲取利潤。行政事業(yè)單位是為了提高社會服務而設(shè)立的組織機構(gòu)，其最終目的是追求社會效益，因此行政單位實施內(nèi)部控制的相關(guān)措施是為了更好地為社會服務。

（二）內(nèi)部控制體系涉及的范圍更為廣泛。行政事業(yè)單位的服務類型涉及到的范圍比較廣泛不僅僅有資產(chǎn) 管理和商品購買等企業(yè)經(jīng)濟活動，而且還具有檢查和執(zhí)法等行政事業(yè)單位專有的業(yè)務活動，因此只要是業(yè)務活動能夠被內(nèi)部控制覆蓋的內(nèi)容都需要進行相應管理，范圍也更大。

（三）會計核算體系更為復雜。行政事業(yè)單位中既包含了企業(yè)日常經(jīng)營的單位， 也包含了政府運營的相關(guān)單位，與企業(yè)單純的會計準則相比，行政事業(yè)單位的會計河段體系更為復雜。

二、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的基本問題

（一）資產(chǎn)管理力度不足。行政事業(yè)單位實施相關(guān)采購制度之后，對固定資產(chǎn)的購置活動進行有效約束，其中最為集中的關(guān)鍵點是對于采購的管理，在使用管理上沒有進行明確規(guī)范，在一定程度上忽視了資產(chǎn)方面的管理。 部分行政事業(yè)單位對于購置資產(chǎn)所必須管理的盤點和賬目記錄等工作責任不夠明確，部分單位的財務部門工作緊緊停留在記流水賬方面，業(yè)務部門也沒有受到相應的監(jiān)督， 沒有將業(yè)務和財務等聯(lián)系起來，最終使得單位的內(nèi)部控制效果不夠理想。

（二）內(nèi)部控制制度不夠完善。內(nèi)部控制制度是行政事業(yè)單位工作人員辦事的基本規(guī)則，與此同時也是機構(gòu)正常運行的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段來看，我國諸多行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度不夠完善，部分事業(yè)單位甚至呢有構(gòu)建好的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部工作人員一般是根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗而開展的各項行政活動。部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制標準往往是以財經(jīng)法為依據(jù)，內(nèi)容方面比較缺乏，對資金的使用方向以及使用標準等沒有明確的監(jiān)督機制，所以不能完全保證好資金的安全性。另外一個角度來看，由于內(nèi)部控制制度的內(nèi)容比較狹窄且不夠全面，諸多業(yè)務環(huán)節(jié)等沒有進行有效越是，內(nèi)部控制體系制度等有一定的缺陷，使得行政事業(yè)單位無法穩(wěn)定發(fā)展。

（三）缺乏風險意識。由于行政事業(yè)單位的非生產(chǎn)經(jīng)營活動不會產(chǎn)生經(jīng)營風險，所以很容易導致部分工作人員缺乏相應的風險意識，忽視潛在的各種風險。主觀意識過于強烈，認為一些違規(guī)行為不會產(chǎn)生不良后果，從而導致出現(xiàn)遵守制度的自覺性，為危險分子提供了可趁之機。

三、解決我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制問題的基本方案

（一）完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，合理設(shè)置好工作崗位。科學的內(nèi)部卡功能至制度是達到內(nèi)部控制效果的基本條件之一，行政事業(yè)單位可以立足于本國國情，構(gòu)建一些具有針對性且操作度強的內(nèi)部控制制度，保證行政事業(yè)單位的活動能夠有序進行。

我國可以借鑒一些國外的成功經(jīng)驗，加強政府部門的內(nèi)部控制制度建設(shè)，以法律的形式來強化內(nèi)部控制約束力，提供違法必究的客觀條件。除此之外，還需要促進相關(guān)法律法規(guī)的出臺，以期能夠充分保證行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度措施。將內(nèi)部控制制度的各項責任仔細劃分，分析其中的薄弱環(huán)節(jié)，強化控制力度，將責任落實到人，明確規(guī)定好每一位工作人員的工作崗位和權(quán)限等，避免出現(xiàn)崗位與職務不相符合情況，達到平衡狀態(tài)。

（二）構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理體系。隨著社會經(jīng)濟的巨大變化 ，行政事業(yè)單位也進行了更為深入地改革，資金類型也呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢，因此需要不斷地完善資金管理體系。通過以下幾種方式來不斷完善：第一結(jié)合自身的性質(zhì)和特點等要素，構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理部門，與此同時建立良好的資產(chǎn)管理方案，將管理責任明確好；第二提高科學技術(shù)以及計算機的使用，引進先進的信息管理技術(shù)，將資產(chǎn)的具體使用方向和支出明細等建立好置管的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，廣泛提高資金的利用效率。

四、結(jié)語

綜上所述，加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制可以廣泛提高其為社會服務的職能，管理者應該從行政事業(yè)單位存在的基本問題入手，繼而采取針對性的解決方法。

（作者單位為鄭州市金水區(qū)經(jīng)八路街道辦事處）