隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐的不斷加快，在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中暴露出的問(wèn)題也日益明顯，如土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度低；農(nóng)業(yè)信息傳播不暢；產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制不健全等問(wèn)題。本文在綜合分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)性的提出改進(jìn)措施，以期推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的進(jìn)一步提高。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，信息比較閉塞，都制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從某種意義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特診就是產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)用作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地比較狹小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大面積、高效率的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息渠道不暢通，農(nóng)業(yè)科技信息，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，農(nóng)作物災(zāi)害以及病蟲(chóng)信息等無(wú)法及時(shí)傳播，都會(huì)給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成極大的影響，甚至是災(zāi)難性的。

（二）農(nóng)業(yè)信息傳播不暢。農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響是深刻而多方面的。它的意義主要體現(xiàn)在提供科技信息、市場(chǎng)信息和災(zāi)害性氣候與病蟲(chóng)預(yù)報(bào)等方面。這對(duì)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施成功與否幾乎具有決定性的意義。例如產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)決策首先離不開(kāi)信息技術(shù)的支撐；市場(chǎng)信息不靈，則往往導(dǎo)致項(xiàng)目選擇的失誤。但目前我國(guó)農(nóng)村信息市場(chǎng)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，管理機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)一的宏觀(guān)調(diào)控和行業(yè)管理，各部門(mén)、各行業(yè)各自為政，甚至部門(mén)分割，地區(qū)封鎖，缺乏整體設(shè)計(jì)與相應(yīng)的法律政策協(xié)調(diào)，影響了信息市場(chǎng)的合理、有序交易。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有建立網(wǎng)絡(luò)化信息市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、儲(chǔ)存和傳遞仍處于原始階段，農(nóng)業(yè)信息不能及時(shí)、快速、準(zhǔn)確地傳遞到農(nóng)民手中，農(nóng)業(yè)信息難以得到有效吸收和利用。

（三）產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制不健全。有的企業(yè)由于項(xiàng)目選擇缺乏周密的市場(chǎng)調(diào)查，產(chǎn)品科技含量不高，經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損，對(duì)農(nóng)戶(hù)缺乏吸引力。有的地方硬性要求行政事業(yè)單位、工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，靠“拉郞配”形式組織公司，沒(méi)有完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法組織適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)公司。此外，產(chǎn)業(yè)化實(shí)體由于出于對(duì)自身利益的追求，不按合同辦事，造成履約率低。主要表現(xiàn)在當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求，市場(chǎng)價(jià)格高于合同價(jià)時(shí)，部分農(nóng)戶(hù)為了眼前利益，置合同契約不顧，謊稱(chēng)農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)等原因，偷偷將農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，使企業(yè)不能及時(shí)按合同價(jià)收購(gòu)原料，造成企業(yè)利益受損。此外，在原料生產(chǎn)過(guò)程中，為了提高產(chǎn)量或降低成本，部分農(nóng)戶(hù)不按生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，使企業(yè)無(wú)法獲得符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的加工原料。反之，當(dāng)市場(chǎng)供過(guò)于求時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格低于合同價(jià)時(shí)，有的龍頭企業(yè)又拒絕收購(gòu)，或任意壓級(jí)、壓價(jià)、拖欠貨款，變相損害農(nóng)民利益。這些雙方只為自己利益著想的短期行為，均影響產(chǎn)業(yè)化實(shí)體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題的改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在一些條件有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，達(dá)不到很大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模?？梢杂袟l件的，逐步的進(jìn)行適度規(guī)模的土地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)際情況，發(fā)展一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，同時(shí)結(jié)合戶(hù)籍制度、小城鎮(zhèn)發(fā)展政策等，讓農(nóng)民真正意義上同土地脫鉤，實(shí)現(xiàn)土地的集中化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，還可以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的耕地制度進(jìn)行變革，采用耕地流轉(zhuǎn)制度，從而促使一些擁有耕地卻不用來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地的有效利用，逐步實(shí)現(xiàn)小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（二）完善農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)。首先，農(nóng)業(yè)信息人員要不斷增強(qiáng)信息的商品意識(shí)和樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念，將過(guò)去由國(guó)家撥款，根據(jù)行政指令對(duì)信息資源進(jìn)行整理、加工和收藏，無(wú)償向社會(huì)提供服務(wù)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@取效益為目標(biāo)，以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，根據(jù)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的特點(diǎn)生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的信息產(chǎn)品以獲取效益的運(yùn)作方式。 其次，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上除保持原有的傳統(tǒng)產(chǎn)品外，還要對(duì)信息產(chǎn)品進(jìn)行二次、三次深加工，開(kāi)發(fā)出具有農(nóng)業(yè)特色的數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)物信息產(chǎn)品和使用配套產(chǎn)品，及時(shí)向各類(lèi)農(nóng)村用戶(hù)提供適合于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新信息。其三，各地要根據(jù)本地具體情況，建立適合于本地特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，充分發(fā)揮科技集市、科技大篷車(chē)的優(yōu)勢(shì)，采取多種形式進(jìn)行多層次、多樣化的科技信息、成果轉(zhuǎn)換。同時(shí)建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，對(duì)各地的信息市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控和管理。建立和健全信息市場(chǎng)法規(guī)，將零星、分散、無(wú)序的信息交易加以規(guī)范，以保護(hù)信息生產(chǎn)者與農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制的核心問(wèn)題是利益分配，完善的利益和風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本保證，也是制止各種機(jī)會(huì)主義行為、降低違約率的有效措施。為保證雙方利益，要根據(jù)不同情況，采取合同契約、訂單農(nóng)業(yè)、合同加服務(wù)、股份合作等形式進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)。企業(yè)和農(nóng)戶(hù)都要提高法制觀(guān)念，強(qiáng)化法律意識(shí)，保證企業(yè)與農(nóng)戶(hù)所簽合同的法律效力。

（作者單位為隆堯縣人民政府辦公室農(nóng)業(yè)科，中共河北省委黨校在職研究生學(xué)員 ）