基礎(chǔ)人力資源與社會(huì)保障工作是一項(xiàng)涉及面廣，受眾群體大的工作，是我國民生建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。本文通過對(duì)基層人力資源與社會(huì)保障工作的實(shí)證考察，發(fā)現(xiàn)其中存在政策宣傳力度不夠；服務(wù)機(jī)制不健全；勞動(dòng)監(jiān)察力度不大等問題。在綜合分析的基礎(chǔ)上針對(duì)性的提出一些解決措施，如搭建政策宣傳平臺(tái)；優(yōu)化服務(wù)機(jī)制；加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法等，以期推動(dòng)我國基層人力資源與社會(huì)保障工作的進(jìn)一步發(fā)展和提升。

一、 基層人力資源管理與社會(huì)保障工作存在的問題

（一）政策宣傳力度不夠。我國基層地區(qū)，尤其是廣大的農(nóng)村地區(qū)，可謂是幅員廣、人口多、企業(yè)密。人社系統(tǒng)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)等方面的政策要宣傳到每一個(gè)人、每一個(gè)企業(yè)，有很大的難度。目前人社相關(guān)政策采用的手段基本上是靠下發(fā)宣傳資料，依托人社干部口口相傳等傳統(tǒng)手段。宣傳手段的單一，嚴(yán)重制約了人社政策的傳達(dá)。另外，村（社區(qū)）人社站工作人員責(zé)任心不夠，很多政策不能及時(shí)傳達(dá)到村民，從而影響了有些工作的正常開展。

（二）服務(wù)機(jī)制不健全。人社中心是人社局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縮影，它幾乎承擔(dān)了人社系統(tǒng)在基層的全部工作，涉及的面很廣，包括社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、人事人才以及勞動(dòng)監(jiān)察等。而上面人社系統(tǒng)的各項(xiàng)工作又由不同的人社部門分管，存在各自為陣的現(xiàn)象。作為一名基層工作人員，要協(xié)調(diào)上面各個(gè)部門的工作，難度可想而知。在有些事物的處理上，各部門的協(xié)調(diào)不夠，老百姓來來回回要跑不同的部門，最終才有可能辦成一件事情，這極大降低了老百姓對(duì)政府部門的信任。

（三）勞動(dòng)監(jiān)察力度不大。隨著《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日正式實(shí)施，勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察的范圍逐步擴(kuò)大，勞動(dòng)保障執(zhí)法的任務(wù)也越來越重。但是，從目前看，勞動(dòng)保障執(zhí)法的力量、力度與日益艱巨的勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)相比，越來越不適應(yīng)，難度越來越大，尤其不能適應(yīng)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后的需要。主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)監(jiān)察的獨(dú)立性、權(quán)威性不夠；二是勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法隊(duì)伍能力水平與當(dāng)前執(zhí)法要求不相適應(yīng)；三是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法裝備不足；四是勞動(dòng)監(jiān)察部門與其它執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合還有待加強(qiáng)。

二、基層人力資源管理與社會(huì)保障工作改進(jìn)措施

（一）搭建政策宣傳平臺(tái)。搭建政策平臺(tái)，以完善的網(wǎng)絡(luò)確保宣傳不留死角。加強(qiáng)村、社區(qū)人社站建設(shè)。每個(gè)村設(shè)人社站，設(shè)置服務(wù)窗口和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)制度、辦事流程，規(guī)范臺(tái)帳管理。在充分利用政府門戶網(wǎng)站、LED顯示屏、宣傳手冊(cè)等常規(guī)宣傳手段的基礎(chǔ)上，開通招用工網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、建立基層村鎮(zhèn)人社QQ群，創(chuàng)新宣傳方式。深入宣傳行業(yè)政策法規(guī)，及時(shí)了解企業(yè)用工需求，適時(shí)發(fā)布招聘信息，在企業(yè)和求職者之間建立起無縫鏈接，為群眾多渠道、全方位提供招工信息和辦事指南，真正方便于民。

（二）優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，以服務(wù)機(jī)制的優(yōu)化提升服務(wù)水平的提高。開展精細(xì)化管理，提高工作人員的辦事效率，充分授權(quán)，優(yōu)化窗口辦事流程，實(shí)行一站式服務(wù)。定期走訪居民家庭，傾聽群眾心聲，零距離了解掌握社情民意，提高中心工作的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)居民反映集中的問題，要及時(shí)了解實(shí)情，積極解決，以老百姓滿意為最終目標(biāo)。對(duì)困難、特殊群體中心工作人員采取上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、全程代辦服務(wù)等延伸服務(wù)。群眾工作是最有意義的工作。只有堅(jiān)持腳踏實(shí)地辦實(shí)事，千方百計(jì)辦好事 ，才能促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)。各基層人社中心要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“以人為本”服務(wù)理念和宗旨，盡心盡力為群眾服務(wù)，促進(jìn)人社工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。鑒于基層人力資源與社會(huì)保障工作中存在著勞動(dòng)監(jiān)察力度不大的問題，應(yīng)從以下四個(gè)方面著手。一是，賦予勞動(dòng)保障執(zhí)法一定的強(qiáng)制手段，如實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)銀行帳戶等強(qiáng)制手段；二是，與工商行政機(jī)關(guān)，尤其是與司法機(jī)關(guān)建立有效的協(xié)商解決機(jī)制，形成強(qiáng)有力的社會(huì)合力；三是，比照司法機(jī)關(guān)通過中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或轉(zhuǎn)移支付的形式，為基層勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察配備必備的交通、通訊、攝錄工具等辦案裝備和統(tǒng)一著裝及執(zhí)法標(biāo)志，提升執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性和規(guī)范性；四是，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

（作者單位為邢臺(tái)縣人力資源和社會(huì)保障局，中共河北省委黨校在職研究生學(xué)員 ）