黨的十七大報(bào)告提出“要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”，這說(shuō)明我們已正式提出了按生產(chǎn)要素分配，而按勞分配又是多年來(lái)公認(rèn)的社會(huì)主義分配原則。這就需要我們認(rèn)真分析按生產(chǎn)要素分配與按勞分配兩者之間的關(guān)系。

一、按生產(chǎn)要素分配的含義及存在條件

首先我們要理解什么是生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素（也稱生產(chǎn)條件）指進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)所需要的各種社會(huì)資源，是維系國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所必須具備的基本因素。過(guò)去講生產(chǎn)要素，包括土地、勞動(dòng)、資本三個(gè)方面；現(xiàn)在講生產(chǎn)要素，除了土地、勞動(dòng)、資本之外，還有技術(shù)專利、企業(yè)家才能等。

1、“按生產(chǎn)要素分配”的科學(xué)含義

要確定“按生產(chǎn)要素分配”的科學(xué)含義，要從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面來(lái)研究。

從“質(zhì)”的方面來(lái)講，分配關(guān)系總是人與人的關(guān)系，是生產(chǎn)要素所有者之間的關(guān)系。之所以要“按生產(chǎn)要素分配”，是由于進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)要素，是分屬不同的所有者的。生產(chǎn)要素所有者為生產(chǎn)過(guò)程提供了生產(chǎn)要素，在生產(chǎn)過(guò)程結(jié)束時(shí)，就要求從生產(chǎn)過(guò)程的結(jié)果中分得與自己所提供的生產(chǎn)要素相適應(yīng)的一部分生產(chǎn)成果。所以，從性質(zhì)來(lái)說(shuō)，所謂“按生產(chǎn)要素分配”，準(zhǔn)確地說(shuō)，是“按生產(chǎn)要素的所有權(quán)分配”，即按土地所有權(quán)、資本所有權(quán)，勞動(dòng)力所有權(quán)、專利技術(shù)所有權(quán)等進(jìn)行分配。這是“按生產(chǎn)要素分配”的最本質(zhì)的規(guī)定，是“按生產(chǎn)要素分配”的最基本的含義。

從“量”的方面來(lái)看，每一種生產(chǎn)要素參與分配時(shí)，究竟是按照它的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配，還是按照它對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配？在一般情況下，按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配，與按生產(chǎn)要素的質(zhì)量和數(shù)量分配，是統(tǒng)一的。例如，土地這種生產(chǎn)要素，它的數(shù)量越多，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的貢獻(xiàn)當(dāng)然也就越大；它的質(zhì)量越高，即土壤越肥沃，位置越優(yōu)越，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的貢獻(xiàn)當(dāng)然也就越大。

2、“按生產(chǎn)要素分配”的存在條件

生產(chǎn)要素是重要的，又是稀缺的。生產(chǎn)要素的極端重要性，決定了財(cái)富的創(chuàng)造非用它不可；生產(chǎn)要素的普遍稀缺性，又決定了它不可能無(wú)限地隨意得到。兩方面的結(jié)合導(dǎo)致了人們迫切地占有生產(chǎn)要素的強(qiáng)烈欲望。因?yàn)?，把極為重要而又極為稀缺的生產(chǎn)要素?fù)?jù)為己有，也就掌握了生產(chǎn)的主導(dǎo)權(quán)，占有了獲得生產(chǎn)成果的權(quán)利。于是，便產(chǎn)生了生產(chǎn)要素的所有制。社會(huì)對(duì)這種所有制關(guān)系的確認(rèn)、調(diào)整和保護(hù)，便形成了所有權(quán)。

生產(chǎn)要素成為人們的所有物之后，再把這些生產(chǎn)要素用于生產(chǎn)過(guò)程，必須通過(guò)生產(chǎn)要素所有者的允許并把生產(chǎn)成果的一部分分配給這個(gè)生產(chǎn)要素的所有者。否則，生產(chǎn)要素的所有者寧可讓生產(chǎn)要素閑置起來(lái)，也不讓你使用。一般說(shuō)來(lái)，任何一種生產(chǎn)過(guò)程，都需要各種生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，缺一不可。但各種各樣的生產(chǎn)要素，往往不為同一個(gè)所有者占有。

二、按勞分配的含義

我們現(xiàn)在所說(shuō)的按勞分配有兩種：一種是馬克思的按勞分配；另一種是我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中客觀存在著的按勞分配。

馬克思的按勞分配，是以全社會(huì)共同占有全部生產(chǎn)資料為前提、為條件的。在這樣的條件下，每個(gè)社會(huì)成員都不能再以資本的、土地的等生產(chǎn)資料所有者的身份、依據(jù)生產(chǎn)資料的所有權(quán)來(lái)參與生產(chǎn)成果的分配，每一個(gè)人都只是平等的自身勞動(dòng)力的所有者，除了自己的勞動(dòng)，誰(shuí)也不能向社會(huì)提供其他任何東西。在不同的社會(huì)成員中，只有勞動(dòng)力這一種生產(chǎn)要素的所有者；出現(xiàn)在個(gè)人分配中的，只有勞動(dòng)力這一種生產(chǎn)要素的所有權(quán)。所以，生產(chǎn)的成果，在社會(huì)進(jìn)行了必要的扣除之后，按照每個(gè)人所付出的勞動(dòng)貢獻(xiàn)來(lái)進(jìn)行分配。但是，這種按勞分配的“馬克思條件”，在全世界的所有國(guó)家中都從來(lái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)，只是存在于理論的邏輯推理中。

我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中客觀存在的按勞分配是不同于馬克思的按勞分配的另外一種按勞分配。我國(guó)現(xiàn)在還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這一階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件與“馬克思條件”的主要差別，在于遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全部生產(chǎn)資料的全社會(huì)共同占有，資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，都還存在著各種不同的所有者，這些不同的生產(chǎn)要素的所有權(quán)，都要在分配中得到承認(rèn)，得以實(shí)現(xiàn)。這樣，在勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的所有者周圍，還有不同的資本所有者、土地所有者、技術(shù)專利權(quán)的所有者，等等，這些不同的參與生產(chǎn)成果分配的平等權(quán)利，只能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則平等地全部參與生產(chǎn)成果的分配。

三、按要素分配與按勞分配的關(guān)系

在明確了上述幾點(diǎn)之后，我們?cè)賮?lái)分析按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關(guān)系。

馬克思的按勞分配，是以全社會(huì)共同占有全部生產(chǎn)資料為前提、為條件的。在這里，按生產(chǎn)要素分配規(guī)律依然是存在的，因?yàn)樵谌可a(chǎn)要素當(dāng)中，除了勞動(dòng)力之外，已經(jīng)沒(méi)有其他的要素可以成為個(gè)人的所有物，能夠?yàn)閭€(gè)人所占有的，只有自身的勞動(dòng)力，只剩下按勞分配這一個(gè)方面在個(gè)人收入中發(fā)揮作用。這時(shí)，按生產(chǎn)要素分配，便直接地表現(xiàn)為馬克思的按勞分配。

我國(guó)現(xiàn)階段的按勞分配沒(méi)有達(dá)到“馬克思條件”，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全部生產(chǎn)資料的全社會(huì)共同占有，在勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素所有者周圍，還有不同的資本所有者、土地所有者、技術(shù)所有權(quán)的所有者等等，這些不同的生產(chǎn)要素的所有權(quán)，都要在分配中得到承認(rèn)，得以實(shí)現(xiàn)。這些不同的參與生產(chǎn)成果分配的平等權(quán)利，只能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則平等地全部參與生產(chǎn)成果的分配。在這里，勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的所有權(quán)，與其他的生產(chǎn)要素所有權(quán)相比，并沒(méi)有什么不同之處。勞動(dòng)力，是諸多的生產(chǎn)要素之一，勞動(dòng)力的所有權(quán)，是諸多的生產(chǎn)要素所有權(quán)之一。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件中的按勞分配，也同樣只是按生產(chǎn)要素分配的內(nèi)容之一，它構(gòu)成了現(xiàn)階段按生產(chǎn)要素分配的一個(gè)方面，一項(xiàng)內(nèi)容。

綜上所述，在封建社會(huì)，土地所有者憑借土地所有權(quán)而取得地租；在資本主義社會(huì)，資本家憑借資本所有權(quán)而占有剩余價(jià)值；在社會(huì)主義社會(huì)，勞動(dòng)者憑借自己付出勞動(dòng)的貢獻(xiàn)而獲得報(bào)酬，盡管這都是反映其社會(huì)最具本質(zhì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是對(duì)決定各自社會(huì)性質(zhì)具有決定性意義的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是本質(zhì)層次很高的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但是，對(duì)于按生產(chǎn)要素分配規(guī)律而言，它們都不過(guò)是按生產(chǎn)要素分配規(guī)律在這幾個(gè)社會(huì)的具體表現(xiàn)形式。