“中國制造2025”戰(zhàn)略進(jìn)入攻堅(jiān)期。談及今年的政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要草案時，多位代表委員表示，確?！爸袊圃?025”戰(zhàn)略落地，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，仍是今年和未來一段時期我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要工作之一，而供給側(cè)改革給制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級打開了新的發(fā)展思路。

推進(jìn)

一系列制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目將出

政府工作報告提出，促進(jìn)制造業(yè)升級。深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級工程。

“十三五”規(guī)劃綱要草案則提出了數(shù)十項(xiàng)具體工程，涵蓋信息通訊技術(shù)、航天航空、軌道交通、新能源汽車、核電等眾多制造業(yè)領(lǐng)域，以此加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

制造業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，原有的制造業(yè)發(fā)展模式已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

多位代表委員向筆者表示，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成敗，關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端等目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。國務(wù)院去年印發(fā)《中國制造2025》，確定了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的國家級戰(zhàn)略，今年的政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要草案進(jìn)一步作出有針對性的部署，將通過更進(jìn)一步的政策支持，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

全國人大代表、寧夏石嘴山市市長王永耀向筆者表示，《中國制造2025》、政府工作報告中的相關(guān)表述，以及“十三五”規(guī)劃綱要草案提到的一系列重點(diǎn)工程，其核心是加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

筆者從工信部等權(quán)威部門獲悉，今年還將有一系列政策和措施出臺，以確保“中國制造2025”和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級順利實(shí)施。

據(jù)工信部部長苗圩介紹，今年將全面實(shí)施“中國制造2025”，具體措施包括按照國務(wù)院部署，加緊編制和推出11個重點(diǎn)工程實(shí)施方案、重要規(guī)劃、行動計劃；同時推動國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新等五大工程；出臺“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的指導(dǎo)意見。

良機(jī)

供給側(cè)改革拓思路

產(chǎn)品“供給側(cè)改革”已是共識。政府工作報告提出，“鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”?！笆濉币?guī)劃綱要草案提出，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，打造一批有競爭力的知名品牌。

全國人大代表、TCL集團(tuán)董事長李東生說，中國制造業(yè)走到十字路口，供給側(cè)改革是唯一出路。

全國人大代表、新興際華集團(tuán)有限公司董事長劉明忠表示，供給側(cè)改革是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。落實(shí)到制造業(yè)，就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代制造技術(shù)等手段，加快創(chuàng)新，以高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)來滿足市場需求。

全國政協(xié)委員、玖龍紙業(yè)有限公司董事長張茵認(rèn)為，供給側(cè)改革是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良機(jī)。她表示，國內(nèi)13億人的消費(fèi)需求為制造業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。目前，我國制造業(yè)的問題是依然生產(chǎn)大量低端產(chǎn)品，并沒有充分滿足人民群眾日益增長的各類需求。只要制造業(yè)企業(yè)抓住消費(fèi)者需求，提升產(chǎn)品品質(zhì)，自然就會達(dá)成制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。

全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)董事長王小康告訴筆者，造成我國制造業(yè)目前困境的一個重要原因是，企業(yè)沒有把握外部需求。供給側(cè)改革將幫助制造業(yè)企業(yè)抓住外部需求，根據(jù)需求有目的地進(jìn)行生產(chǎn)，逐步進(jìn)行技術(shù)升級改造，最終生產(chǎn)出滿足市場需求的中高端產(chǎn)品。

驅(qū)動

提升創(chuàng)新能力刻不容緩

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。今年政府工作報告中，61次提及創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，創(chuàng)新驅(qū)動是未來制造業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。

“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，深入實(shí)施《中國制造2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度結(jié)合，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

王小康指出，我國人口眾多，意味著市場需求的多樣化。但長期以來，我國制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品單一，久而久之企業(yè)失去了創(chuàng)新動力，也失去了市場?！爸袊巳ト毡颈I的新聞就很能說明問題。為什么中國消費(fèi)者對日本產(chǎn)品青睞有加？一方面是日本產(chǎn)品質(zhì)量值得信賴；另一方面是日本產(chǎn)品品種眾多，滿足了不同的消費(fèi)者需求?！蓖跣】嫡J(rèn)為，我國制造業(yè)企業(yè)同樣有能力滿足消費(fèi)者多樣化的需求，這將逐漸提升制造業(yè)企業(yè)的市場競爭力。

全國人大代表、湖南機(jī)油泵股份有限公司董事長許仲秋建議，為了促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新，應(yīng)鼓勵人才流動，建議出臺更多優(yōu)惠政策，鼓勵大專院校和科研院所科技人員走出象牙塔，投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)建功立業(yè)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)科技研發(fā)的力量，同時還能培養(yǎng)更多的人才為高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)，從而為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“創(chuàng)新驅(qū)動的方向非常精準(zhǔn)，那么‘誰’是創(chuàng)新的最根本驅(qū)動者？”全國人大代表、廣東省財政廳廳長曾志權(quán)對記者說，“這里面政府要扮演好角色”。

他認(rèn)為，一方面要繼續(xù)簡政放權(quán)，簡化企業(yè)辦事流程，降低辦事成本；一方面還要適當(dāng)增加“容錯度”，“企業(yè)家的信心建立起來，預(yù)期穩(wěn)定下來，創(chuàng)業(yè)的水才能活起來?！?/p>

百姓有所呼，政府有所應(yīng)。今年的政府工作報告提出，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

還有一些代表委員建議，加大政府資金投入，對于有自主專利的科技企業(yè)給予資金傾斜。