一直延伸到北極圈的軍事“存在”

美軍是目前世界上最強大的武裝力量，比任何單一國家甚至國家組織（例如歐盟）都要強大。美軍軍費占世界總軍費的47%，但直到現(xiàn)在，大部分美國人仍堅信，海外軍事基地是保護這個國家的第一力量。

為此，在世界各個角落，包括北極圈內(nèi)、地球外的宇宙空間中，美國的存在都不容小覷。根據(jù)五角大樓提供的數(shù)據(jù)，在距離第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束70年、朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束60多年的今天，美國仍然占領了全球無數(shù)個軍事基地——美國在德國擁有174個軍事基地，在日本這個數(shù)字是113個，韓國是83個。而在這些國家之外，五角大樓還擁有其他上百個軍事基地，盤踞在這個星球上超過80個國家。

當然，美國并不是世界上唯一在海外建設軍事基地的國家。英國和法國在他們的前殖民地上還分別有8個和5個軍事基地，日本、韓國、印度、以色列、土耳其也曾被報道至少有一個海外軍事基地。但相比起來，美國仍然是絕對的大佬，占據(jù)了地球上超過95%的海外軍事基地。以至有軍事專家評論，雖然美國的很多軍事基地是在冷戰(zhàn)期間建立的，但現(xiàn)在它的軍事力量已經(jīng)滲透到世界的每個角落，而且不管這里是否真的有“敵人”。

以北極圈內(nèi)的美軍軍事基地為例。這里一年中有四個月的時間處于“極夜”，太陽在10月底徹底落下，直到來年2月底升起。這里只有海灣、冰蓋和綿延上千英里的巖石和冰層，離這里最近的因紐特人村落在104公里開外的地方。

當然，這個地方也有那么點歷史淵源。這里在北極圈以北約1120公里，曾經(jīng)是冷戰(zhàn)期間用來對抗蘇聯(lián)的一個集結(jié)待命區(qū)。

除此以外，這里從未見過任何硝煙?？涩F(xiàn)在，這里叫圖勒空軍基地，駐扎著大約140名美軍士兵。為了讓士兵在這個人跡罕至的“軍事基地”生存下去，美軍方甚至印刷過一本《指導》手冊，告誡大家：基地被大暴風雪毀壞是家常便飯，這種情況下官兵們只能暫停軍事行動并待在宿舍內(nèi)。大兵們在這里的目的是活下來，而軍事基地的目的則是“存在”。

可以說，為了“存在”而存在，已經(jīng)成為許多美軍基地的唯一目的。

美國海外軍事基地究竟有何用

那么，這些耗費巨資建設的軍事基地，對美國到底有什么意義呢？

從戰(zhàn)略的角度看，美國海外軍事基地的分布可劃分為3個戰(zhàn)略區(qū)——即歐洲、中東和北非區(qū)；亞洲、太平洋和印度洋區(qū)；南北美洲區(qū)，以及14個基地群。

不同類型的軍事基地，其作用也完全不同，甚至不乏“奇葩”。

像位于美國南卡羅來納州的帕里斯島，是美國海軍陸戰(zhàn)隊最著名的新兵訓練營——也被稱為“戰(zhàn)爭機器生產(chǎn)線”，每年都有超過2.1萬新兵完成極其嚴酷的考驗，從這里“畢業(yè)”，再奔向全球的各個角落。

美國在德國的174個軍事基地，則源于冷戰(zhàn)時期，德國被“鐵幕”一分為二。為了阻止蘇聯(lián)人人侵，美國的決策者開始在德國部署海外軍事基地——美國人認為，對歐洲的入侵就是對美國的入侵。冷戰(zhàn)結(jié)束后，這些軍事基地并未撤銷。

日本的軍事基地，則來源于美國以美日關系為核心的、在亞太布防的必要。

不過，美國在德日的眾多軍事基地也引來很多質(zhì)疑。如今德國已經(jīng)統(tǒng)一，蘇聯(lián)也已分裂，日本已經(jīng)發(fā)展成為世界第三大經(jīng)濟體，那么如此眾多軍事基地是否值得？

2004年，時任美國國防部長拉姆斯菲爾德就曾估計，關閉200個左右的海外軍事基地，就能節(jié)約120億美元的支出。

然而，即便如此，在美國的政治體制下，要削減海外軍事基地，并不是一件容易的事情。美軍如果要增加或減少二個軍事基地，首先得對基地進行評估，做一個方案。這個方案還需要經(jīng)過國會的審批，才能進入實際的增減程序。整個周期需要至少三年，通過的幾率還并不高。因為美國軍事基地的種種建設和花銷，甚至成為了一個產(chǎn)業(yè)。

此前，海軍軍事基地一度是世界上許多消息閉塞地區(qū)的人們，認識美國的“窗口”。其規(guī)模像是一座城市，軍人們習慣管它叫“小美國”。“小美國”中，美國大兵的吃穿用度都和在自己國內(nèi)一模一樣，“商業(yè)街”上可以看到麥當勞、漢堡王、自助洗衣店。一些州的經(jīng)濟、就業(yè)很大程度上都來自這些軍事基地，如果裁掉特定基地，很有可能遭到特定利益相關方的反對。

從“小美國”到“浮萍基地”

當然，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美軍海外軍事基地總體數(shù)量，其實也在逐步減少。只不過，美軍的海外基地一旦調(diào)整，并不是簡單的數(shù)量增減，而是著眼于新的戰(zhàn)略需求，進行重新布局。并且，在不同地區(qū)，這種變化有很大的區(qū)別。

“9·1l”事件，使美國看到國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴散，對美國的國家安全構成了現(xiàn)實而直接的挑戰(zhàn)?！?·11”以后，美國借助反恐戰(zhàn)爭，軍事力量順利進入中亞、南亞，在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和阿富汗等國設立新的軍事基地，數(shù)量已達上百個。

在中東，美國也改變了孤立的打擊ISIS的做法，將力量進入到了過去無法達到的地區(qū)，形成新的基地網(wǎng)絡。從全局來看，大大減少了控制全球的戰(zhàn)略“空白點”。

此前，同樣是空白點的，還有南亞、中歐、東歐以及非洲地區(qū)。只是，與之前建設“小美國”式的固定軍事基地不同，現(xiàn)在美國更傾向于建設“小而巧”的“浮萍基地”。

“浮萍”的名稱來自2004年時任美國國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德，其含義在于：哪里出現(xiàn)美國眼中的“危機”，“浮萍”就隨時漂向哪里起作用。

五角大樓說，原先的美軍海外基地常被稱作是“小美國”，而今后的海外基地應當是一片片互呈輻射狀的“浮萍”。在“浮萍”上，美軍可以不常駐軍事人員，甚至可以將基地事務交給承包人管理。

這些新型的小規(guī)?；匾灿袑ｉT分類，如“前方作戰(zhàn)基地”，或者更加小型的“安全合作點”。根據(jù)美國國防部的定義，“安全合作點”是指那些在海外僅有少量甚至沒有美國人員的軍事設施，這些地方備有設備和物流方案，作為安全用途和應急之需。像東歐的“浮萍基地”，一方面擠壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間；另一方面能方便美國向東扼守高加索和里海、向南進擊中東——發(fā)生危機時，美國可以借用“浮萍”們迅速集結(jié)力量。

此外，還有一種特殊的海上浮動軍事基地，一種使用鋼筋、混凝土和大型浮箱建造起來的人造島嶼，供美軍事人員和裝備的前沿部署。2012年美軍將已經(jīng)退役的“龐斯”號運輸艦改造成海上浮動軍事基地，部署在中東水域。

——附錄

美國軍事基地目標指向中國

目前，美國已經(jīng)關閉了在韓國和日本的許多大型軍事基地，但在菲律賓和非洲以廈中歐、東歐建立了很多小的“浮萍基地”。

國際問題專家認為，在這些地方加強軍事部署，是美國有意而為之的。美國已經(jīng)開始與羅馬尼亞和波蘭開展聯(lián)合軍事演習。此外，美國還在東歐建設了很多倉儲式的設施，把重型的裝備存儲在這個區(qū)域，以備不時之需。目的就是在波羅的海到高加索這一帶，沿著俄羅斯拉了一條新的（基地）線，牽制俄羅斯的影響力。

同樣被強化的，還有南亞和非洲。美國學者就曾透露，這些軍事基地大部分都只有很少的員工，但從設計上，卻能夠快速將軍隊派遣到亞非大陸的任何一個角落。

對此，分析人士相信，通過增強美國在菲律賓、日本、澳大利亞、關島、韓國、新加坡等地的駐軍，美國的最終目的是遏制經(jīng)濟和軍事實力不斷上升的中國。而這些在亞非遍地開花的“浮萍”，將成為美國過去數(shù)十年來在亞太打造的用未包圍中國的200多座基地的補充。

——鏈接

美國軍事基地是時代的縮影

美國在亞太地區(qū)軍事基地分布和變遷亦是不同時代的縮影。

蘇比克灣罩早在第一次世界大戰(zhàn)時期，就是美國在太平洋地區(qū)最大的海軍陸戰(zhàn)隊訓練基地，也是美國進入東亞的重要跳板；在第二次世界大戰(zhàn)中，關島基地曾是美國太平洋艦隊司令部所在地，如今仍是美軍在西太平洋最大的?？哲娀?；朝鮮戰(zhàn)爭期間，韓國釜山空軍基地一度是美國戰(zhàn)斗機的中轉(zhuǎn)樞紐；越南金蘭灣港口則是在越戰(zhàn)爆發(fā)后被美軍大規(guī)模擴建，當那場漫長戰(zhàn)爭結(jié)束時又送走了四面楚歌的美國人。

前蘇聯(lián)解體后，美國關閉了將近60%的海外基地，但冷戰(zhàn)時期遺留下來的基礎設施仍保持著相對完好的狀態(tài)，其中一些又被賦予新的作用。

然而，為得到和維持一些國家的基地使用權，美國政府往往以高昂的代價滿足所在國的要求。這就成了美國與盟國之間不可避免的分歧，制約了美國對外使用軍事力量的能力。如在伊拉克戰(zhàn)爭中，北約盟國土耳其在關鍵時刻拒絕美軍借道，使美國開辟伊拉克北部戰(zhàn)場的計劃落空。這些都堅定了美國調(diào)整海外軍事基地的決心。

美國歷來重視對國際航道的控制，在反恐戰(zhàn)爭和海外軍事基地調(diào)整中，美國對一些重要戰(zhàn)略航道給予了前所未有的關注。上世紀80年代，美國提出了控制全球16條最重要的“海上通道”的戰(zhàn)略目標。比如，美國設在吉布提的基地，目前部署有1600人，目的就是要在蘇伊士運河出現(xiàn)危機時，迅速擴充軍事力量，控制周邊國家和運河的航道。

而美國在新加坡樟宜設立的基地也具有同樣的意義，該基地能夠?？亢娇漳概灒槠涮峁┙o養(yǎng)，幫助美軍在關鍵時候迅速控制馬六甲海峽。

（劉遠明薦自《新周報》）

責編：天翼