作為創(chuàng)新鏈上重要一環(huán)，企業(yè)是落實(shí)創(chuàng)新戰(zhàn)略的主要力量。政策生態(tài)是否適宜企業(yè)創(chuàng)新，是能否驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“度量衡”。新華社記者歷時(shí)兩月，通過“采訪+問卷”的方式，對(duì)10余省區(qū)市的千余家創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，力求真實(shí)反映當(dāng)前企業(yè)的心聲訴求。

中小企業(yè)成原始創(chuàng)新主力軍

問卷數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)已經(jīng)成為原始創(chuàng)新的最大主體。占比59.3%的中型企業(yè)開展了原始創(chuàng)新，大型企業(yè)和特大型企業(yè)這一比例分別為54.6%和58.3%，小微型企業(yè)占比略低，也有48.1%已從事原始創(chuàng)新。這些原始創(chuàng)新主力軍的中小企業(yè)如同初出茅廬的熱血青年，體量偏小但爆發(fā)力驚人，普遍囊中羞澀卻極舍得在研發(fā)方面投入，展現(xiàn)出“有志不在年高”的欣欣向榮之勢(shì)。

在創(chuàng)新投入上，中小微型企業(yè)比大型企業(yè)更舍得花錢。舍得投入創(chuàng)新，換來的是指數(shù)級(jí)的回報(bào)和產(chǎn)業(yè)向“微笑”曲線兩端的延伸。交叉分析數(shù)據(jù)顯示，在研發(fā)投入占銷售額5%以上的企業(yè)中，有近六成的企業(yè)其非制造環(huán)節(jié)（研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌價(jià)值、銷售渠道和售后服務(wù)）對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)率在50%以上。國(guó)家北斗芯片特聘專家周文益回國(guó)創(chuàng)辦西安航天華訊科技公司，公司近三年來利潤(rùn)增長(zhǎng)率在200%～400%之間。他說，公司主要從事研發(fā)設(shè)計(jì)，制造環(huán)節(jié)全部外包，非制造環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)至少達(dá)到70%以上。

“市場(chǎng)是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的最好推進(jìn)器”，重慶市科委創(chuàng)新發(fā)展辦公室主任陳軍感慨，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這句話提出已有18年，但真正讓企業(yè)重視這一句話卻是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出后。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，占比74.5%的受訪企業(yè)把研發(fā)經(jīng)費(fèi)投向了產(chǎn)品研發(fā)。

投入壓力大成主要掣肘

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)投入巨大，經(jīng)歷爆發(fā)式生長(zhǎng)的中小型企業(yè)普遍呈現(xiàn)“貧血”狀態(tài)。高達(dá)91.98%的企業(yè)研發(fā)資金主要來源為“企業(yè)自籌”，37%的企業(yè)為“銀行貸款”，25%的企業(yè)為政府資金。對(duì)于“影響企業(yè)創(chuàng)新的主要因素”這一問題，52.77%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前“創(chuàng)新投入壓力過大”。

企業(yè)作為創(chuàng)新的重要主體，一方面新開拓的市場(chǎng)潛力無限，另一方面卻是可用資金捉襟見肘?！皩?shí)力難撐起夢(mèng)想”成為中小創(chuàng)新企業(yè)開疆拓土之路上最無奈的心聲。

在問卷調(diào)查中，企業(yè)回答“創(chuàng)新政策上的訴求”時(shí)，排在前三位的依次為“希望提供研發(fā)資金扶持”，“希望根據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律有針對(duì)性制定稅收減免優(yōu)惠政策”，“希望完善配套服務(wù)，加大人才引進(jìn)工作”。其中，72.04%的受訪企業(yè)期盼“加大研發(fā)資金扶持力度”。

企業(yè)稅負(fù)重、融資成本高等老大難問題，無疑加劇了創(chuàng)新企業(yè)的“貧血”狀況。以江蘇笛莎公主文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司為例，去年企業(yè)盈利1000多萬元，同時(shí)繳稅也達(dá)1000萬元，稅負(fù)占企業(yè)3%～4%的運(yùn)營(yíng)成本?！肮镜匿N售收入中稅費(fèi)約占8%～10%。”

企業(yè)盼別讓創(chuàng)新“等下去”

在對(duì)金融、稅收、審批等政府創(chuàng)新政策扶持的滿意度調(diào)查中，企業(yè)對(duì)政策性幫扶的總體滿意度在70分以上。滿意度最靠前為稅收優(yōu)惠政策，八成以上的企業(yè)認(rèn)為營(yíng)改增等稅收減免政策有利于增加創(chuàng)業(yè)投入；而滿意度比較靠后的則是地方保護(hù)、政府管制和審批效率三項(xiàng)，都與簡(jiǎn)政放權(quán)息息相關(guān)。

調(diào)研中有企業(yè)反映，企業(yè)真正享受的福利與政策激勵(lì)的力度仍存有一定程度“溫差”，沒有“精準(zhǔn)扶持”的感受：資金扶持“錢出多門”，跨部門審批讓企業(yè)感受“哪個(gè)部門都能幫，哪個(gè)部門都幫不多”；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償容易陷入“僧多粥少”式的爭(zhēng)奪，很難公平地惠及所有企業(yè)；面對(duì)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，一些監(jiān)管部門仍然處于“發(fā)證+罰款”的思維，改革打到門前才“心虛”開門，沒有“虛心”提供服務(wù)……

廣西的一企業(yè)通過問卷表示，“加大簡(jiǎn)政放權(quán)及政務(wù)公開和權(quán)力管控力度，不能隨便讓一個(gè)普通的科員也可有權(quán)力關(guān)閉一個(gè)企業(yè)”；廣州市有企業(yè)反映，政府各部門溝通不暢，沒有統(tǒng)一指揮和協(xié)同，導(dǎo)致企業(yè)享受扶持必須不斷在多個(gè)部門間自證自己符合條件。

在回答“影響企業(yè)創(chuàng)新的主要因素”時(shí)，受訪企業(yè)中32.54%的選擇“稅收、考核等現(xiàn)有機(jī)制不利于創(chuàng)新”，29.68%的選擇“政府支持引導(dǎo)不足”，16.98%的選擇“缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。專家認(rèn)為，政府部門應(yīng)從“推手”變成“托底”，給予創(chuàng)新人員更大的保障，降低創(chuàng)新型企業(yè)的“失敗成本”，讓其真正輕裝上陣。據(jù)新華社