科學(xué)導(dǎo)報訊 記者耿倩 在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作（即PPP）模式是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經(jīng)濟(jì)新增長點的重要改革舉措，對統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作具有戰(zhàn)略意義。6月20日，記者獲悉，山西省印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)政府和社會資本合作若干政策措施的通知》，明確了支持PPP項目的八項政策措施。

八項政策具體為：一是簡化項目審核流程，通過建立PPP項目實施方案聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制，主動加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化辦理程序。二是獎補(bǔ)示范項目前期費(fèi)用，對已列入省級PPP示范項目的，省財政按照項目總投資額給予一次性獎勵。三是鼓勵存量債務(wù)轉(zhuǎn)化，鼓勵省內(nèi)各級各部門篩選適合實施PPP模式的項目，制定債務(wù)轉(zhuǎn)化方案和PPP項目實施方案。四是統(tǒng)籌利用現(xiàn)有專項資金對PPP項目優(yōu)先給予補(bǔ)助支持，綜合運(yùn)用投資補(bǔ)助、財政補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，重點對交通、能源、市政、水利、環(huán)保、保障性安居工程、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等PPP項目進(jìn)行補(bǔ)助支持。五是將財政補(bǔ)貼納入中長期財政預(yù)算并給予保證，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營”轉(zhuǎn)變，探索建立動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，將財政補(bǔ)貼等支出分類納入中長期財政規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。六是實行多樣化的土地政策，對建成的PPP項目經(jīng)依法批準(zhǔn)可以抵押，土地使用權(quán)性質(zhì)不變，合同期滿后連同公共設(shè)施一并移交政府，對不符合劃撥用地目錄的項目，以租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預(yù)算管理。七是設(shè)立PPP融資支持基金，與中央財政設(shè)立的中國政府和社會資本合作融資支持基金相對接，基金的收益采取優(yōu)先與劣后的結(jié)構(gòu)，其他出資人作為優(yōu)先級，財政出資人作為劣后級。八是創(chuàng)新金融服務(wù)政策支持，鼓勵開展特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新類業(yè)務(wù)，鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)對符合條件的“走出去”項目給予中長期信貸支持，探索形成“信貸+保險”的項目風(fēng)險分擔(dān)合作模式，鼓勵符合條件的PPP項目公司在資本市場通過發(fā)行公司債、企業(yè)債等市場化方式進(jìn)行融資。

此外，《通知》中還明確要求，新建項目要積極推廣使用PPP模式；存量項目要鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險；合理選擇運(yùn)作方式，規(guī)范推進(jìn)PPP項目實施。