罕見報道養(yǎng)老金公式

雖然大家都知道養(yǎng)老金是人社部門經(jīng)過一系列公式為退休人員算出來的，但多年來，相關(guān)公式和算法罕見于公開報道，使其成了“公開的秘密”。

基本養(yǎng)老金是根據(jù)個人累計繳費年限、繳費工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定的，年限越長、繳費越高，金額越多。領(lǐng)取基本養(yǎng)老金包括兩大必要條件。首先，參加基本養(yǎng)老保險的個人必須達(dá)到法定退休年齡，其次是累計繳納養(yǎng)老保險費時限需滿15年（中間允許有中斷，不用非得連續(xù)繳費15年）。

養(yǎng)老金計算公式為：基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費工資）—2×繳費年限（含視為繳費年限）×1%；個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶積累額計發(fā)月數(shù)。

“五險”達(dá)工資總額四成

中國社保體系主要由“五險一金”組成。其中，養(yǎng)老保險總費率28%（單位繳費20%、個人繳費8%）、醫(yī)療保險8%（單位繳費6%、個人繳費2%）、失業(yè)保險費率2%（單位個人比例各省自定），工傷保險和生育保險由單位繳費，個人不繳，工傷保險平均費率為0.75%，生育保險的平均費率為不超過0 5%。

如此算來，在全國絕大部分地區(qū)，“五險”的總費率已達(dá)到企業(yè)工資總額的39 25%。其中，企業(yè)負(fù)擔(dān)為28.25%，個人負(fù)擔(dān)為ll%。

這五項社會保險中，養(yǎng)老保險費率過高最受詬病。目前，我國基本養(yǎng)老保險總費率為工資總額的28%，制度設(shè)計上社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，企業(yè)繳納20%進(jìn)入社會統(tǒng)籌用于現(xiàn)收現(xiàn)付，給退休人員發(fā)養(yǎng)老金；個人每月從工資中扣除8%進(jìn)入個人賬戶，本意是用于為未來養(yǎng)老積累，但由于企業(yè)交的統(tǒng)籌基金不夠用，個人賬戶的資金也被挪用為退休人員發(fā)放養(yǎng)老金。

個人賬戶空賬運(yùn)行意味著中國現(xiàn)行所謂“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險制度是一個總費率高達(dá)28%的現(xiàn)收現(xiàn)付計劃。

費率為何如此之高

從1986年到2005年養(yǎng)老保險改革的歷史可以看出，中國養(yǎng)老金的費率一路上升，總費率從18%（企業(yè)繳費15%）到如今的28%（企業(yè)繳費20%）。

清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心近日發(fā)布的《中國老齡社會與養(yǎng)老保險發(fā)展報告》（2014）稱，中國養(yǎng)老金費率“處于全球最高水平之列”。該中心主任楊燕綏表示，這些年，按照以支定收的原則來提高費率，導(dǎo)致中國的養(yǎng)老金費率已經(jīng)高到了與中國人口結(jié)構(gòu)不相稱的程度。

對于如此高的費率，業(yè)內(nèi)分析主要是兩個原因：一是1997年建立部分積累制的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度時，企業(yè)替政府分擔(dān)了轄制成本，該成本政府一直沒有償還；二是基本養(yǎng)老保險制度的贍養(yǎng)率在上升。

從2013年開始，養(yǎng)老保險基金收支的差距越來越大，中央財政每年對養(yǎng)老保險制度缺口的補(bǔ)貼都在3000億元以上，而且，這種收支不平衡還將持續(xù)。

降與不降的兩難選擇

養(yǎng)老金高費率不僅傷害到了養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性，也成為阻礙中國經(jīng)濟(jì)向好的“絆腳石”。楊燕綏認(rèn)為，在勞動力市場供給下降、勞動力成本急劇上升的當(dāng)下，降低養(yǎng)老金費率成為降低企業(yè)成本的一個重要突破口，但一旦費率降低就面臨著基金的收支不平衡加劇，這成為一個兩難選擇。

專家稱，下一步若不進(jìn)行劃撥國有資產(chǎn)、養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌等強(qiáng)有力的改革措施，降低養(yǎng)老金費翠恐步履艱難。據(jù)1997年養(yǎng)老保險改革方案的設(shè)計者透露，當(dāng)年制定28%的費率，其中3%～5%為了解決“老人”未繳過社保費的缺口。如果劃撥國有股成功，資金缺口就可以填補(bǔ)起來，繳費率就可以下降3到5個百分點。

（雷如壽薦自《新京報》）

責(zé)編：我不是雨果