摘要：雖然我黨已經(jīng)建設(shè)并在不斷完善應(yīng)用黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制規(guī)范約束黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，全黨上下的黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的向好局面。然而，地方反腐倡廉的工作還是存在很多的問(wèn)題，本研究以我黨地方黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制為基礎(chǔ)，研究了地方黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制實(shí)施的現(xiàn)狀，提出了完善地方黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè) 黨建工作

當(dāng)前，我黨現(xiàn)有的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制主要構(gòu)成如下：第一，學(xué)習(xí)機(jī)制，這是指黨組織要求黨員接受教育，在教育的過(guò)程中會(huì)給予黨員廉潔奉公的教育。第二，日常管理，它通過(guò)監(jiān)督、舉報(bào)的方式給予黨員約束，要求黨員在日常工作中必須做到廉潔奉公。第三，制度約束，我黨應(yīng)用精神激勵(lì)、晉升激勵(lì)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)的方式要求黨員干部在工作中廉潔奉公。第四，黨員帶頭，它要求黨員干部以身作則，為新晉黨員作榜樣。

1.地方黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制的現(xiàn)狀

雖然我黨應(yīng)用黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制給予黨員約束，然而當(dāng)前我黨地方反腐倡廉的工作還是存在很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題表現(xiàn)如下：第一，形式主義的問(wèn)題。部分黨員干部不愿意扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)自己的工作，他們肆意把項(xiàng)目資金挪作他用，甚至個(gè)人貪占。當(dāng)黨組織開(kāi)始反腐倡廉工作時(shí)，這些黨員干部就開(kāi)始臨時(shí)做些“子虛烏有”的面子工程、形象工程來(lái)敷衍上級(jí)的檢查。第二，以權(quán)謀私的問(wèn)題。個(gè)別黨員干部把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己個(gè)人的私權(quán)，特別是表現(xiàn)為利益輸送對(duì)象給相關(guān)部門打招呼，違紀(jì)動(dòng)用私人關(guān)系把子女安排到政府部門、國(guó)有企業(yè)的重要崗位上等行為，嚴(yán)重破壞了社會(huì)的公正性。第三，違法亂紀(jì)的問(wèn)題。部分黨員干部受到物質(zhì)利益的誘惑，冒著受到黨紀(jì)國(guó)法制裁的風(fēng)險(xiǎn)，在工作上做出損公肥私的事情。第四，奢侈浪費(fèi)的問(wèn)題。很多黨員干部的生活作風(fēng)出現(xiàn)了問(wèn)題，他們或者在生活中“包二奶”、“包情夫”，或者低價(jià)添置房產(chǎn)、大型豪宅，或者一飲一食一擲千金，把浪費(fèi)政府的資金當(dāng)作生活常態(tài)。

從以上現(xiàn)狀可以看到，我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制目前還存在著巨大的漏洞，如果不能完善黨風(fēng)廉政機(jī)制，那時(shí)我黨將喪失人民的信任。完善黨風(fēng)廉政機(jī)制是關(guān)系著我黨是否能持續(xù)發(fā)展的大事。

2.進(jìn)行改革創(chuàng)新的主要對(duì)策建議

要完善我黨地方黨風(fēng)廉政機(jī)制，個(gè)人認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面下功夫：

第一個(gè)方面，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作工作常態(tài)，作好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。黨風(fēng)廉政工作，不能遇到一個(gè)問(wèn)題解決一個(gè)問(wèn)題，不遇到問(wèn)題就當(dāng)作沒(méi)有問(wèn)題，而要建立一個(gè)黨風(fēng)廉政工作的評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)體系，防患于未然。比如以一個(gè)省市的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為例，相關(guān)部門要對(duì)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題做好統(tǒng)計(jì)分析，并有針對(duì)性地向地方黨組織提出相應(yīng)的防腐建議，這樣才能減少黨風(fēng)廉政建設(shè)工作未落實(shí)而帶來(lái)的損失。

第二個(gè)方面，要?jiǎng)?chuàng)新干部選拔任用，切實(shí)推行好廉政問(wèn)責(zé)制度。地方黨委和政府要努力建立健全科學(xué)的、公正的、透明的干部選拔制度，這套制度的執(zhí)行要受到黨內(nèi)外民眾的廣泛監(jiān)督。

第三個(gè)方面，要圍繞工作項(xiàng)目的進(jìn)行，開(kāi)展監(jiān)督工作。黨組織在交予黨員干部工作時(shí)，要建立崗位責(zé)任制度，切實(shí)做到一崗一權(quán)、一權(quán)一責(zé)，避免出現(xiàn)工作崗位不明晰，權(quán)責(zé)不分的問(wèn)題。黨員在工作中，要接受監(jiān)督部門的監(jiān)督、黨組織的監(jiān)督及人民群眾的監(jiān)督。

第四個(gè)方面，要圍繞黨員日常生活的管理，開(kāi)展定向監(jiān)督。談到這個(gè)問(wèn)題，國(guó)外公務(wù)人員的監(jiān)督制度值得我們有選擇地學(xué)習(xí)借鑒。比如美國(guó)的廉政機(jī)制、分權(quán)制衡設(shè)置、廉政法律體系、多元監(jiān)督制度等，美國(guó)的工作會(huì)議都必須公開(kāi)進(jìn)行，電視臺(tái)可全程直播，民眾可以自由旁聽(tīng)。新加坡針對(duì)公務(wù)員制定了《防止貪污法》，它對(duì)公務(wù)員的日常行為作出了明確的要求。

第五個(gè)方面，要結(jié)合人民群眾的反映，及政治熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。黨員干部的工作成果與人民群眾的生活有密切的關(guān)系，人民群眾最能了解黨員干部的工作是否落實(shí)，他們的生活作風(fēng)是否出現(xiàn)問(wèn)題。相關(guān)部門認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾反映的問(wèn)題，將人民群眾的舉報(bào)一一檢查核實(shí)。

3.各項(xiàng)配套工作的建議

完善我黨地方黨風(fēng)廉政機(jī)制，還要持續(xù)做好以下配套工作：

第一件工作，要持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在黨建網(wǎng)站公布主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的名單、工作職權(quán)，公布廉政工作的監(jiān)督電話、電子郵箱等，公布上級(jí)部門接待信訪的方式，接受人民群眾的監(jiān)督。

第二件工作，要持續(xù)優(yōu)化問(wèn)責(zé)機(jī)制。要建立一套工作問(wèn)責(zé)流程，對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)布問(wèn)題處理的進(jìn)展，在查證落實(shí)后第一時(shí)間給予明確答復(fù)。

第三件工作，要持續(xù)做好部門的協(xié)調(diào)工作。面對(duì)廉政問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，相關(guān)部門往往不能憑借“一己之力”完成監(jiān)督工作，我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了多部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，但還需要在工作實(shí)踐中不斷地健全完善，才能適應(yīng)新形勢(shì)的變化，服務(wù)好廉政建設(shè)工作。

4.結(jié)論

本研究以我黨地方黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過(guò)分析研究地方黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制實(shí)施的現(xiàn)狀，提出了完善地方黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制建設(shè)的建議，希望對(duì)區(qū)域的廉政建設(shè)工作提供有益的思路。

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（作者單位：中國(guó)共產(chǎn)黨柳林縣委員會(huì)黨校）