摘要：對(duì)工程成本進(jìn)行有效控制，是建筑企業(yè)強(qiáng)化自身管理和經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。工程造價(jià)控制的策略是加強(qiáng)工程造價(jià)管理法制建設(shè)、切實(shí)建立起市場(chǎng)價(jià)格管理體系、規(guī)范造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、確定建筑工程造價(jià)控制目標(biāo)、提高工程造價(jià)人員專業(yè)技術(shù)、注重項(xiàng)目實(shí)施中各環(huán)節(jié)成本控制。只要主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，一定能夠讓工程造價(jià)得到有效控制，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得生存與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 控制 問(wèn)題 策略

建筑工程造價(jià)的控制管理，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，不僅關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)成本，更關(guān)系到企業(yè)是否可以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。必須將工程造價(jià)控制管理納入整個(gè)企業(yè)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，進(jìn)行合理的規(guī)劃管理，才能實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益上的利潤(rùn)最大化。

1 建筑工程造價(jià)及其控制管理

1.1 概念

建筑工程造價(jià)一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)所要花費(fèi)的費(fèi)用，即從籌建到竣工驗(yàn)交所使用的全部費(fèi)用。它由建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備、器具購(gòu)置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)及稅金組成。

所謂建筑工程造價(jià)控制，實(shí)際上就是指建筑企業(yè)對(duì)某工程項(xiàng)目所確定的工程成本管理目標(biāo)，也就是建筑工程造價(jià)的管理，其目的在于保證企業(yè)成本控制主體，在實(shí)現(xiàn)成本控制過(guò)程中以及生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生之前，就影響成本的各種條件以及因素進(jìn)行分析，對(duì)工程成本所做出調(diào)節(jié)和控制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的優(yōu)化管理，保證在工程管理的過(guò)程中對(duì)工程中成本的超支或者預(yù)支問(wèn)題可以得到及早的控制和解決，在實(shí)現(xiàn)成本控制優(yōu)化管理的同時(shí)，保證建筑企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益上的最大值。

1.2 建筑工程造價(jià)控制管理需堅(jiān)持的原則

建筑工程施工項(xiàng)目造價(jià)控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，建筑企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行成本控制時(shí)，必須遵循以下原則：一是成本最低化原則。通過(guò)成本管理的各種手段，不斷降低施工項(xiàng)目成本，在不降低施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低目標(biāo)成本的要求。二是全面成本控制原則。包括對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中成本和產(chǎn)品生產(chǎn)成本的全面管理與控制。三是目標(biāo)管理原則。包括目標(biāo)的設(shè)定和分解、目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行、檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)。四是動(dòng)態(tài)控制原則。施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目施工階段控制。

2 建筑工程造價(jià)控制管理存在的問(wèn)題

2.1 工程造價(jià)管理人員市場(chǎng)觀念淡薄

很多工程造價(jià)管理從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，全局意識(shí)差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念淡薄，只看到了當(dāng)前的微利，卻并沒(méi)有想到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于工程造價(jià)的重要性并不關(guān)注，導(dǎo)致企業(yè)在參與到社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中時(shí)缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法長(zhǎng)足發(fā)展。甚至有的從業(yè)人員本身就缺乏技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，不能對(duì)于工程造價(jià)進(jìn)行合理的估算和管理，導(dǎo)致了工程造價(jià)管理方面的缺失。

2.2 不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)影響了工程合理定價(jià)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史原因，建筑市場(chǎng)求大于供的局面使得我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，于是一些建筑企業(yè)為爭(zhēng)得建筑施工業(yè)務(wù)，不得不采取了多種不規(guī)范、不合理甚至苛刻的手段接受招標(biāo)條件，如降低工程造價(jià)、縮短工期等等，如此惡性循環(huán)從而形成了混亂的建筑市場(chǎng)定價(jià)格局，盛行著不規(guī)范的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

2.3 建筑行業(yè)壟斷抬高了工程造價(jià)

在建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范管理的境況下，一些建設(shè)企業(yè)在工程發(fā)包中實(shí)行工程肢解，多方發(fā)包，致使在工程建設(shè)中缺乏建筑主單位統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)安排，從而造成了建筑施工中相對(duì)的混亂與極大的浪費(fèi)，致使建筑工程中間環(huán)節(jié)增加，工程造價(jià)不斷抬升。

2.4 對(duì)造價(jià)中介機(jī)構(gòu)管理力度不夠

近幾年來(lái)，一大批專門開(kāi)展建筑工程造價(jià)咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)蜂擁而出，發(fā)展勢(shì)頭迅速。這一方面反映了我國(guó)建筑行業(yè)的繁榮，另一方面也透露出對(duì)中介機(jī)構(gòu)相應(yīng)的管理規(guī)范制度極不配套，中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與審批沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，致使建筑工程造價(jià)咨詢業(yè)門檻低、從業(yè)人員素質(zhì)不一，從而嚴(yán)重影響了建筑工程的招投標(biāo)工作質(zhì)量。

2.5 工程造價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)不高

目前，工程造價(jià)人員素質(zhì)參差不齊，不少造價(jià)人員并不具備工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、合同管理能力，造價(jià)人員在許多重要的造價(jià)管理環(huán)節(jié)缺位，致使工程造價(jià)的全過(guò)程管理基本處于失控狀態(tài)。

3建筑工程造價(jià)控制管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)工程造價(jià)管理法制建設(shè)

我國(guó)的工程建筑行業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的法制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以工程造價(jià)的有效控制必須實(shí)行依法管理。因此，應(yīng)該積極加強(qiáng)建筑工程造價(jià)與管理的法律、法規(guī)和相應(yīng)條文的健全和完善工作，從而建立起以國(guó)家《建筑法》為核心的建筑行業(yè)法律、法規(guī)體系，使工程造價(jià)的控制與管理走上有法可依、依法必嚴(yán)的法治軌道。

3.2 徹底轉(zhuǎn)變工程造價(jià)管理觀念

建筑工程造價(jià)體制要轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?guó)家指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)”，建立和完善起由市場(chǎng)形成工程價(jià)格的價(jià)格形成機(jī)制，這就要求政府造價(jià)管理部門必須在觀念上由傳統(tǒng)的“工程造價(jià)管理”向“工程價(jià)格管理”轉(zhuǎn)變，這樣才能建立和完善由市場(chǎng)形成工程價(jià)格的價(jià)格形成機(jī)制。

3.3 建立強(qiáng)有力的造價(jià)約束機(jī)制

沒(méi)有約束的行為常常得以泛濫，工程建設(shè)中的造價(jià)常常受到建筑企業(yè)行為的影響，比如：建筑企業(yè)將工程強(qiáng)行肢解分包、強(qiáng)行指定建筑材料的采購(gòu)單位等等，都會(huì)直接影響到工程造價(jià)的控制欲管理。所以，在工程項(xiàng)目建設(shè)階段，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)建筑企業(yè)的行為依法加以規(guī)范和約束，嚴(yán)格審查建筑項(xiàng)目的標(biāo)書合同，明令禁止建筑企業(yè)的一切不規(guī)范行為，對(duì)違反規(guī)定、明顯不合理的合同條款必須予以取消。

3.4 建立起市場(chǎng)價(jià)格的管理體系

必須切實(shí)建立起以市場(chǎng)為取向的工程造價(jià)管理體系，推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式，制訂全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，以工程合同使報(bào)價(jià)合法化，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程實(shí)行有效控制、動(dòng)態(tài)管理。

3.5 提高工程造價(jià)人員專業(yè)技術(shù)

建筑工程造價(jià)控制涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和專業(yè)，每個(gè)環(huán)節(jié)都需具有專業(yè)技術(shù)的人去高質(zhì)量完成。所以要采取多種形式，積極培養(yǎng)專業(yè)工程造價(jià)人員，使他們?cè)诮ㄖ杀尽r(jià)格、財(cái)務(wù)和法律等方面均具備專門知識(shí)。

3.6 注重實(shí)施中各環(huán)節(jié)成本控制

設(shè)計(jì)階段即進(jìn)行造價(jià)管理是為了對(duì)于項(xiàng)目中的花費(fèi)進(jìn)行預(yù)估，通過(guò)這些合理預(yù)估預(yù)計(jì)項(xiàng)目工程建設(shè)所需的資金、人力、物力和其他方面，做好工程開(kāi)始前的規(guī)劃。施工階段的造價(jià)管理是為了對(duì)建筑企業(yè)的行為進(jìn)行約束，防止其隨意對(duì)建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行更改，以影響工程進(jìn)度。工程竣工后要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收，并根據(jù)合同內(nèi)容以及預(yù)算對(duì)于相關(guān)工程的花費(fèi)進(jìn)行核算，認(rèn)真核實(shí)工程款項(xiàng)內(nèi)容以及落實(shí)有理由的工程部分，使審核后的結(jié)果與實(shí)際造價(jià)相吻合。

3.7 培育人才提高企業(yè)自身素質(zhì)

建筑企業(yè)要很好地進(jìn)行造價(jià)控制管理，還必須不斷提高企業(yè)自身素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才。一方面，要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，建立人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；另一方面，要高度重視經(jīng)營(yíng)管理者的再教育問(wèn)題，不斷創(chuàng)新教育思想、教育方法，開(kāi)辟更多的人才培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)高層次的建筑經(jīng)營(yíng)管理人才。

4 結(jié)語(yǔ)

在建筑企業(yè)管理中，對(duì)工程成本進(jìn)行有效控制，是建筑企業(yè)強(qiáng)化自身管理和經(jīng)營(yíng)、降低工程成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。只要我們勇于探索，敢于開(kāi)拓，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，把合理確定和有效控制工程造價(jià)當(dāng)作企業(yè)頭等大事來(lái)抓，一定能夠讓建筑工程造價(jià)得到有效控制，從而使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得生存與發(fā)展。

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（作者單位：中鐵十二局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司）