科技創(chuàng)新能力已成為當(dāng)今各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，習(xí)近平總書記在科技三會(huì)上的講話也充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新的重視。當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府積極響應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略并有針對(duì)性地制定了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持政策，特別是專項(xiàng)支持為驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新提供了重要契機(jī)。

科技專項(xiàng)政策指依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和需求，由政府主導(dǎo)的用來解決區(qū)域發(fā)展中遇到的關(guān)鍵技術(shù)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和共性問題，能夠增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一種獨(dú)立的科技政策。這類政策的實(shí)施目標(biāo)，主要包括為企業(yè)指明前沿核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新方向、推動(dòng)公共基礎(chǔ)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、開展跨國(guó)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新合作、提供專項(xiàng)資金支持特定領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新等。從科技專項(xiàng)的作用來看，主要是可以高度集合資源和定向配置資源，促進(jìn)多主體知識(shí)交流與技術(shù)合作，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新方向，明確成果去向和引導(dǎo)未來市場(chǎng)需求，降低企業(yè)獨(dú)立研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。因此，科技專項(xiàng)政策以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成、高技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、高級(jí)人才培養(yǎng)與引進(jìn)、高技術(shù)裝備配置、產(chǎn)學(xué)研合作等為目標(biāo)。

企業(yè)響應(yīng)科技專項(xiàng)政策的資源利用是一個(gè)觀望、博弈、學(xué)習(xí)和自適應(yīng)交疊的復(fù)雜過程，每一步響應(yīng)策略的實(shí)施都符合“理性人”假設(shè)。在響應(yīng)博弈和非關(guān)鍵部門剝離過程中存在政策資源利用率“瓶頸點(diǎn)”，克服瓶頸需要耗費(fèi)人力和財(cái)力，導(dǎo)致一些企業(yè)在實(shí)際響應(yīng)政策時(shí)資源利用效率低下，甚至未轉(zhuǎn)化政府資源。因此，為了有效保障企業(yè)創(chuàng)新和科技專項(xiàng)政策實(shí)施效率，一方面，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)知政策，學(xué)習(xí)同行響應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，明確政策資源的投入方向，將政策集中配置于關(guān)鍵創(chuàng)新部門，適時(shí)與供應(yīng)鏈合作企業(yè)分享相關(guān)信息，統(tǒng)計(jì)資源在技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新各階段的利用情況，及時(shí)總結(jié)和反饋以減少損耗；另一方面，政府應(yīng)該開辟政策資源的監(jiān)管渠道和反饋機(jī)制，分析資源投入部門、與其他資源的同期投入比、損耗率和最終效用，避免企業(yè)單一方向的瞞報(bào)和誤報(bào)，適時(shí)提升政策響應(yīng)成本，選拔有實(shí)力的企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)，并利用創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

天上將有更多“中國(guó)星”

（上接A1版）近十多年來，我國(guó)遙感技術(shù)在衛(wèi)星有效載荷技術(shù)上有許多突破，在遙感信息科學(xué)的基礎(chǔ)研究與重大科學(xué)應(yīng)用方面取得多項(xiàng)自主創(chuàng)新的重要進(jìn)展。比如，提出了多源多模式空間遙感精細(xì)定量信息獲取與處理，取得了遙感信息研究的新突破。金亞秋解釋：“每一項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展會(huì)提出許多相對(duì)應(yīng)的科學(xué)問題，而科學(xué)問題的解決又促進(jìn)技術(shù)的又一輪的新發(fā)展。星載遙感多頻段、多極化、多角度、多站、（甚）高分辨率的多任務(wù)和主被動(dòng)等多源多模式的發(fā)展與融合，對(duì)定量精細(xì)信息提出了一系列新的遙感信息鏈的科學(xué)研究問題。把這些問題解決好，才能從海量的大數(shù)據(jù)中提煉出深一層次的科學(xué)信息，形成新的科學(xué)知識(shí)，又再次推動(dòng)人類科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展。誰做得好，誰就領(lǐng)先?！?/p>

中國(guó)科學(xué)院遙感與數(shù)字地球研究所郭華東院士提出了在月球上開展對(duì)地觀測(cè)的新設(shè)想。在月球設(shè)立觀測(cè)站，一是可對(duì)地球的同一地區(qū)做長(zhǎng)時(shí)段、可變視角的快速觀測(cè)，二是可同時(shí)觀測(cè)到地球半球的全景，其穩(wěn)定性也有著巨大優(yōu)勢(shì)。月基遙感器可對(duì)地球上發(fā)生的大尺度、動(dòng)態(tài)變化等宏觀科學(xué)問題，在全球尺度進(jìn)行時(shí)間連續(xù)、空間同步的對(duì)比觀測(cè)，能獲得更為豐富的全球變化信息。

我國(guó)對(duì)地球同步軌道氣象衛(wèi)星微波載荷的研究，同樣在國(guó)際上取得領(lǐng)先地位。吳季介紹，這是一個(gè)在太空中“凝視”地球的計(jì)劃。近地遙感衛(wèi)星分辨率高，但其“繞著地球飛”的特性讓它無法對(duì)地球進(jìn)行全天候觀測(cè)。而地球同步軌道是“凝視”地球的最好位置，能夠?qū)Φ厍蛲粎^(qū)域進(jìn)行全天時(shí)、全天候的觀測(cè)。除此之外，微波遙感還具有對(duì)云層中溫度和水氣三維觀測(cè)的能力，“比如光學(xué)遙感衛(wèi)星能夠看到臺(tái)風(fēng)，但看不到臺(tái)風(fēng)之下的水氣，微波遙感卻可以清楚地知道”。但由于地球同步軌道距離地面有3萬多公里高，需要很大的天線才能實(shí)現(xiàn)需要的地面分辨率，因此，到目前為止，人類還沒有在地球同步軌道上在微波、毫米波波段實(shí)現(xiàn)對(duì)地球連續(xù)三維觀測(cè)的能力。吳季透露，中國(guó)科學(xué)院國(guó)家空間科學(xué)中心已經(jīng)成功研制出了干涉式綜合孔徑微波/毫米波成像儀地面樣機(jī)，僅僅使用常規(guī)技術(shù)1/2的天氣孔徑，仍可以實(shí)現(xiàn)30～50公里的地面分辨率。吳季說：“該項(xiàng)技術(shù)是目前最有可能實(shí)現(xiàn)同步軌道微波觀測(cè)的有效載荷，并一直處于國(guó)際上技術(shù)領(lǐng)先地位?！?/p>

金亞秋院士說：“此次大會(huì)證明了我國(guó)已是遙感科學(xué)技術(shù)先進(jìn)國(guó)家，我們要以此作為未來發(fā)展的契機(jī)和新的起點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)遙感科學(xué)技術(shù)向強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍。”齊芳 陳海波