李雪念

每當(dāng)看到那些孤立“留”在高樓中的文物遺址時，我們有的是更多的嘆息。為什么不能把傳承城市歷史文脈的記憶完整地保留下來？渝中區(qū)兩屆人大代表接力關(guān)注，人大連續(xù)追蹤監(jiān)督，只為了——

“我沒什么文化，不懂經(jīng)濟、政治、歷史，但我真切地體會到身邊的變化，出行更方便了、治安更有序了，環(huán)境更優(yōu)美了。”家住渝中區(qū)白象街的林耀碧非常欣慰，“聽老人們說，這一帶就是過去重慶最繁榮的地方，能夠把一些建筑恢復(fù)成原來的樣子，我們非常高興，老祖宗留下的東西不能丟！”

這是渝中區(qū)十六屆人大代表不懈努力，十七屆人大代表繼續(xù)接力，連續(xù)追蹤監(jiān)督的結(jié)果！

打造新坐標(biāo)

坐落在渝中區(qū)羊子壩15號的藥材同業(yè)公會大樓洗去了舊日塵埃，神采奕奕地呈現(xiàn)在人們面前。這里是白象街整個建設(shè)項目的一部分，該項目以它為歷史見證的核心，其余建筑著重體現(xiàn)老重慶的風(fēng)格，使其成為具有強烈追憶感的開埠文化街區(qū)。擁有800年歷史底蘊的白象街在建設(shè)完成之后，勢必將成為重慶乃至全國最具影響力的歷史人文商業(yè)新坐標(biāo)。

2015年底，渝中區(qū)人大常委會組織代表對母城歷史文化風(fēng)貌區(qū)的重點項目建設(shè)情況開展了調(diào)研。

代表們你一言我一語，從注重歷史文化風(fēng)貌區(qū)的整體性、原真性、可持續(xù)性方面入手，提出要讓具體項目規(guī)劃具有高起點、大視角和前瞻性；要制定抗戰(zhàn)歷史文化遺產(chǎn)、遺跡以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護措施，完善相關(guān)保護制度和規(guī)章制度等意見和建議。

老祖宗留下的東西不能丟

對得起祖宗是百姓對這座城市最樸素的情結(jié)。回望曾經(jīng)走過的歲月，經(jīng)過三年的大拆遷，渝中區(qū)大量文物在2008年區(qū)人大出臺的《關(guān)于在危舊房改造中加強文物保護的決議》的貫徹執(zhí)行中得以分類保存?？墒?，如何發(fā)揮好文物在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用也成為了區(qū)人大面臨的新問題。

2012年2月17日，換屆后的渝中區(qū)十七屆人大一次會議上，159名代表目光齊聚在了同一個焦點，14件關(guān)于建設(shè)重慶歷史文化風(fēng)貌街區(qū)的議案，提交給了大會主席團。這些占代表總數(shù)73%的議案最后形成了《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)重慶“母城”歷史文化風(fēng)貌區(qū)的決議》，獲全票通過。它開啟了傳承歷史文脈、弘揚巴渝文化的新征程。

圍繞這項決議的貫徹，渝中區(qū)人大常委會拓展了監(jiān)督新模式。

2013年7月16日開展“代表問政日”活動，專問決議執(zhí)行情況這一主題。

“母城歷史文化風(fēng)貌區(qū)的規(guī)劃編制工作推進到了哪一步？”

“有沒有建立比較具體的時間表、路線圖，讓母城歷史文化風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃建設(shè)有一個明確的進度安排，有一個便于考核的量化目標(biāo)？”

“有沒有專門的機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)此項工作？”

……

代表們從對規(guī)劃建設(shè)認(rèn)識不足、整體規(guī)劃編制滯后、重大項目推進緩慢、宣傳推廣力度不夠四個方面，環(huán)環(huán)相扣、層層深入，向區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)文廣新局等8個部門拋出了問題。

與此同時，常委會工作機構(gòu)則聘請專家組成研究小組，用了近5個月時間開展專題研究，形成長達(dá)23萬余字的規(guī)劃研究報告，送交政府。

一年調(diào)研兩次

“特別要在對歷史文化資源挖掘上下功夫，借助各方的力量保護好、開發(fā)好、利用好歷史文化資源；又要學(xué)習(xí)借鑒北京、西安、成都等地在文物保護利用、產(chǎn)業(yè)布局等方面的先進經(jīng)驗，把眼界放開。”

“各相關(guān)職能部門還要明確各自的責(zé)任、確定工作思路、加強相互的溝通交流，同時整合資源，加強對街道、社區(qū)在社區(qū)環(huán)境綜合整治中發(fā)掘各自文化特色的指導(dǎo)?！?/p>

……

2013年7月31日，渝中區(qū)十七屆人大第13次會議在聽取區(qū)政府關(guān)于重慶母城歷史文化風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃建設(shè)的專題報告時，代表們提出的意見和建議被廣泛吸收，政府在報告中將它提煉，最終形成了“巴渝古都、二戰(zhàn)名城”的母城建設(shè)發(fā)展定位。

會后，區(qū)政府及相關(guān)部門嚴(yán)格按照審議意見落實整改，啟動了風(fēng)貌區(qū)整體規(guī)劃及文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃的研究編制，開展了文物普查和搶救修復(fù)工作，一批重大項目陸續(xù)啟動，下半城風(fēng)貌區(qū)內(nèi)危舊房拆遷順利推進，風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得了階段性成效。

在每一個建設(shè)的節(jié)奏點上，代表與政府職能部門之間的互動與溝通，匯民意、聚民智，為母城歷史文化街區(qū)的打造獻計獻策，有力地推動了決議的貫徹執(zhí)行，母城歷史文化風(fēng)貌區(qū)項目建設(shè)也被納入常委會監(jiān)督的視野。

僅在2015年，渝中區(qū)人大就組織代表進行了兩次集中視察調(diào)研。每一次，代表們總能提出許多有建設(shè)性的意見建議。

除白象街項目外，下半城的其它規(guī)劃項目進展緩慢，推進力度不夠，成效不明顯；對文物本身蘊含的歷史文化內(nèi)涵挖掘不深，開發(fā)利用中片面追求經(jīng)濟效益，對文物的原始風(fēng)貌修繕走樣，缺失了對文物本身文化價值的思考，弱化了文物對整個城市歷史文化的引領(lǐng)作用……

對此，渝中區(qū)人大常委會主任米紹林談到：母城歷史文化底蘊不僅是渝中區(qū)獨一無二的名片，也是重慶市形象展示的窗口，我們要著眼長遠(yuǎn)，加強市區(qū)聯(lián)動，深入推進市區(qū)互促共贏。這一席話，道出了下一步人大監(jiān)督工作前進的方向。

編后語：如果說一個地區(qū)的經(jīng)濟總量等硬實力是鑄造城市的“筋、骨、肉”，那么人文氣韻等軟實力則培養(yǎng)城市的“精、氣、神”。

渝中區(qū)是重慶的“母城”，是首批全國文物先進區(qū)及重慶市文物大區(qū)，共有不可移動文物210處，其中全國重點文物單位就有18處，占全市總量的三成左右。

如何保護好“母城”文化，打造好“老重慶底片、新重慶客廳”？我們期待并堅信，在這條道路上，渝中區(qū)人大及代表們“大手筆”的監(jiān)督、關(guān)注，定會留住母城記憶。