李國(guó)海

黨的十八大以來(lái)，互助縣緊緊圍繞從嚴(yán)治黨要求，以堅(jiān)定理想信念為核心，以思想理論和黨風(fēng)黨紀(jì)教育為支撐，不斷健全完善“六位一體”的黨員干部理論武裝和黨性教育格局，全縣廣大黨員干部“知、信、行、為”的意識(shí)和能力得到有效提升。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部理論武裝和黨性教育的實(shí)踐

（一）黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)。深入分析全縣黨員干部結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確掌握黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，為全面謀劃和科學(xué)推進(jìn)黨員干部理論武裝和黨性教育奠定了基礎(chǔ)。一是雖受傳統(tǒng)觀念束縛和消極思想沖擊，但黨員干部的身份意識(shí)更加明確。始終堅(jiān)持將中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為學(xué)習(xí)教育的中心內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和督促指導(dǎo)，使學(xué)習(xí)教育的觸角從有組織有成效的“三會(huì)一課”延伸至黨員干部工作生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、使學(xué)習(xí)教育的重要意義從書(shū)本筆記延伸至黨員干部的一言一行。通過(guò)立行立改的查擺整改和潛移默化的熏陶引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論特別是黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是雖受客觀因素影響和主觀因素干擾，但教育培訓(xùn)的力度始終沒(méi)有放松。始終堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，不斷強(qiáng)化措施，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，一層帶一層、一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)加強(qiáng)日常教育和管理，把注意力放在平時(shí)分散學(xué)習(xí)與組織集中學(xué)習(xí)的有機(jī)結(jié)合、放在組織的教育管理與個(gè)人的自我修養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合上，把注意力放在黨員干部的“八小時(shí)之外”，持續(xù)加力不松勁，逐步形成了一個(gè)相對(duì)閉合的黨性教育體系。三是雖受師資條件限制和制度缺陷制約，但創(chuàng)新實(shí)踐的進(jìn)取勁頭更加積極。在組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)教育和經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育時(shí)，更加注重豐富教育培訓(xùn)載體，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、故事講述、反面警示等多種形式引導(dǎo)黨員干部積極思考、比較分析和消化吸收；更加注重把理論學(xué)習(xí)與克服本領(lǐng)恐慌、拒腐防變聯(lián)系起來(lái)，把黨性鍛煉與全面發(fā)展自我、提升綜合素質(zhì)結(jié)合起來(lái)；更加注重分層次、分對(duì)象、按領(lǐng)域、劃階段，使黨性教育更具針對(duì)性；更加注重提升黨性教育制度的科學(xué)化水平，進(jìn)一步補(bǔ)齊工作上的短板。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部理論武裝和黨性教育的具體做法。針對(duì)全縣黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類對(duì)癥施策，促使全縣黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作有序有效推進(jìn)。一是著眼于“嚴(yán)”，深入查擺整改，提振黨員干部的精神面貌。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育作為洗禮黨員干部思想、標(biāo)注精神“新坐標(biāo)”的重要工作來(lái)抓，創(chuàng)新開(kāi)展“讀編學(xué)增”和“四真四強(qiáng)”等主題活動(dòng)，通過(guò)查擺整改，進(jìn)一步擰緊了思想“總開(kāi)關(guān)”。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，通過(guò)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題、集中整治基層干部“庸懶散慢亂奢”問(wèn)題、有效解決飲水安全及農(nóng)村環(huán)境綜合整治等一系列涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)了與“三嚴(yán)三實(shí)”的差距。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育體現(xiàn)在堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)要求和逐級(jí)示范推動(dòng)上，對(duì)照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，分類制定了各領(lǐng)域合格黨員具體要求。二是著眼于“新”，拓寬參學(xué)渠道，積極打造媒體黨務(wù)平臺(tái)。充分開(kāi)發(fā)和運(yùn)用新媒體，以“互助黨建網(wǎng)”為核心，建成“互助黨建網(wǎng)、干部基本能力提升自主選學(xué)大講堂、黨員手機(jī)報(bào)、黨建視窗、流動(dòng)放映車”五位一體的“媒體黨務(wù)”工作平臺(tái)，進(jìn)一步暢通了黨建工作政策宣傳、理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流的渠道，實(shí)現(xiàn)了“低成本傳遞信息，無(wú)障礙互動(dòng)交流，零距離聯(lián)系黨員”的基本目標(biāo)，成為全縣各級(jí)黨組織交流黨建工作的重要陣地和面向社會(huì)展示黨建工作成果的窗口。三是著眼于“精”，突出針對(duì)性，抓好各類主體培訓(xùn)。每年度按計(jì)劃舉辦十余類主體培訓(xùn)班，聘請(qǐng)省市委黨校專家教授授課，內(nèi)容涵蓋黨的十八大、理想信念、基層黨建等多個(gè)領(lǐng)域，共舉辦40場(chǎng)次、參訓(xùn)6700余人次；大力強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，組織千名干部下鄉(xiāng)開(kāi)展“兩講兩促”等活動(dòng)，特別是在精準(zhǔn)扶貧工作中，組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)2期、“第一書(shū)記”座談會(huì)兩次，“面對(duì)面”問(wèn)診把脈具體問(wèn)題；組織1300余名機(jī)關(guān)干部按要求注冊(cè)參加海東市“萬(wàn)人在線”網(wǎng)上自主選學(xué)，并按月按季度進(jìn)行督促檢查，核實(shí)選學(xué)進(jìn)展、調(diào)閱學(xué)習(xí)筆記，確保了網(wǎng)絡(luò)選學(xué)有序有效開(kāi)展。四是著眼于“強(qiáng)”，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，著力打造黨性教育陣地。在縣委黨校原有硬件及師資基礎(chǔ)上，引資改善辦公和住宿餐飲條件，于2015年9月揭牌成立“海東市農(nóng)村干部學(xué)院”，青海省委組織部“青海省農(nóng)村干部學(xué)院”。同年，認(rèn)領(lǐng)打造“青海省第一個(gè)農(nóng)村黨支部”愛(ài)國(guó)主義教育基地黨建項(xiàng)目，進(jìn)一步打牢了黨員干部教育培訓(xùn)主陣地。積極打造抓鄉(xiāng)促村前沿“指揮所”，充分發(fā)揮“黨建工作站”直接與農(nóng)村黨組織和黨員群眾接觸的優(yōu)勢(shì)，搭建起了縣鄉(xiāng)村黨組織“連心橋”。五是著眼于“考”，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。注重強(qiáng)化教學(xué)秩序管理、學(xué)員自我管理和全程跟班管理，寓干部考察于學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)全過(guò)程，探索建立黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)管理臺(tái)賬和考評(píng)機(jī)制；在對(duì)扶貧（駐村）干部的管理考核中，探索推行“五個(gè)一”管理辦法，并設(shè)立“晾曬臺(tái)”，強(qiáng)化組織督查和群眾監(jiān)督；在加強(qiáng)經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育管理中，創(chuàng)新開(kāi)展“互查互評(píng)互學(xué)”活動(dòng)，實(shí)行“督考合一”工作機(jī)制，更加注重對(duì)“加強(qiáng)平時(shí)”的督促考核。六是著眼于“實(shí)”，突出實(shí)效性，更加注重學(xué)用有機(jī)結(jié)合。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，全縣廣大黨員干部普遍經(jīng)受了最嚴(yán)格的黨性洗禮，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行和不斷整改提高，進(jìn)一步推動(dòng)了“四風(fēng)”問(wèn)題和“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題的持續(xù)解決。在加強(qiáng)“三基”建設(shè)工作中，積極開(kāi)展黨性教育、理想信念教育和愛(ài)國(guó)主義教育，積極打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全科干部”，推行“四夜”工作制度，編印《海東市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全科”干部工作系列手冊(cè)》，并進(jìn)一步建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“一站式服務(wù)”綜合辦公平臺(tái)。

（三）成效和啟示。首先要調(diào)查梳理。提高黨性教育科學(xué)化水平是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的題中應(yīng)有之義，是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程。只有做到底數(shù)明、情況實(shí)、思路清，才能把加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部理論武裝和黨性教育引向深入。在具體工作中，我們把摸底調(diào)研作為第一步驟，在掌握全縣黨員干部總體結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、分析各類干擾因素、自查反省工作短板等實(shí)際問(wèn)題的基礎(chǔ)上，明確了堅(jiān)持“嚴(yán)、新、精、強(qiáng)、考、實(shí)”的工作目標(biāo)和引導(dǎo)樹(shù)牢黨員身份意識(shí)、持續(xù)加力經(jīng)常性教育、創(chuàng)新豐富教育載體的總體思路，為扎實(shí)有效加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部理論武裝和黨性教育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。關(guān)鍵是路線方向。注重黨員干部理論武裝和黨性教育是保持黨的先進(jìn)性和黨員先進(jìn)性的必由之路，唯有堅(jiān)持正確的思想路線，運(yùn)用科學(xué)的學(xué)習(xí)教育方法，才能確保黨員干部理論武裝和黨性教育方向不偏、力度不減。在具體工作中，我們圍繞突出針對(duì)性和實(shí)效性、深入查擺整改、拓寬參學(xué)渠道、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和督查指導(dǎo)等多個(gè)方面定舉措、抓落實(shí)，并統(tǒng)籌推進(jìn)其他環(huán)節(jié)工作，確保了加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部理論武裝和黨性教育扎實(shí)有效開(kāi)展。重點(diǎn)在分類施策。不同領(lǐng)域的黨員干部對(duì)于黨性鍛煉的認(rèn)知水平、自身提升的要求和黨性原則的覺(jué)悟不同，唯有堅(jiān)持分類施策、對(duì)癥下藥，才能使工作舉措更加貼近實(shí)際、符合要求、取得實(shí)效。在具體工作中，我們著眼于“加強(qiáng)”和“改進(jìn)”，積極打造五位一體“媒體黨務(wù)”，促進(jìn)黨員干部理論學(xué)習(xí)經(jīng)常化、自主化，分領(lǐng)域制定合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，豐富“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育載體，等等。通過(guò)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類施策，有效促進(jìn)了黨員干部理論武裝和黨性教育科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。

二、存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議

近年來(lái)，雖然互助縣在加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部理論武裝和黨性教育方面做了大量工作，取得了一定的成效，但與新形勢(shì)下黨員干部教育培訓(xùn)所面臨的新任務(wù)新要求相比，還有一定的差距。深入查找，綜合分析，主要存在以下問(wèn)題少數(shù)黨員干部身份意識(shí)淡漠，工作標(biāo)準(zhǔn)和自我要求降低，有時(shí)過(guò)分講求實(shí)惠、存在畏難情緒，尤其面對(duì)新形勢(shì)新要求以及改革發(fā)展中的困難和問(wèn)題，不求上進(jìn)、疲沓飄?。簧贁?shù)黨組織負(fù)責(zé)人憑經(jīng)驗(yàn)辦事、工作教條，導(dǎo)致黨組織工作弱化、制度松懈、效率低下，組織生活不夠健全、“三會(huì)一課”難以到位、黨員教育缺乏新意；考評(píng)量化形式化，浮于提交心得、抄寫筆記，甚至是寫非所想或他人代筆的黨性分析材料，背離了學(xué)習(xí)教育的初衷，致使黨性教育的針對(duì)性和實(shí)效性大打折扣。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，結(jié)合全縣黨員干部實(shí)際，建議從以下三個(gè)方面入手，著力提升黨員干部的理論水平，強(qiáng)化黨性鍛煉。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。要著力建立各級(jí)各類黨員干部素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)不同層級(jí)、不同崗位黨員干部的素質(zhì)要求具體化、規(guī)范化、科學(xué)化，既為黨員干部教育培訓(xùn)工作提供明確的目標(biāo)，又可以讓黨員干部認(rèn)清差距，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力；要著力做好培訓(xùn)需求的調(diào)查工作，建立健全黨員檔案，弄清不同層級(jí)、不同部門、不同年齡階段、不同學(xué)歷層次、不同任職經(jīng)歷的黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的具體要求，制訂長(zhǎng)期、中期、短期的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)目標(biāo)，以進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性；要著力加強(qiáng)載體和陣地建設(shè)，在加強(qiáng)黨校建設(shè)的同時(shí)，抓好網(wǎng)站建設(shè)和遠(yuǎn)程教育工程，把軟性的教學(xué)資源擺到網(wǎng)上去，并發(fā)力建強(qiáng)縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)視頻設(shè)施，搭建嶄新的教育培訓(xùn)工作平臺(tái)。二是進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式。要著眼于集中和分散的有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真制定年度、季度和月周學(xué)習(xí)計(jì)劃，細(xì)化并動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分利用“三會(huì)一課”和“固定黨日”等集中學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)，把理論學(xué)習(xí)要點(diǎn)整理成自學(xué)提綱，將自學(xué)提升落實(shí)在“八小時(shí)以外”；要著眼于解決現(xiàn)實(shí)工作中的理論和實(shí)踐問(wèn)題，堅(jiān)持按需分類分級(jí)開(kāi)展，將黨員干部和普通黨員的學(xué)習(xí)教育內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別開(kāi)來(lái)；要著眼于培訓(xùn)和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，在搞好常規(guī)理論學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮參觀考察和實(shí)踐鍛煉的作用，有計(jì)劃、有目的地組織黨員干部特別是年輕黨員干部外出參觀考察、到改革發(fā)展的第一線和急難險(xiǎn)重的工作崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉；要著眼于改進(jìn)教育方法，采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學(xué)、對(duì)策研究、雙向交流、菜單式選課，以及遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等現(xiàn)代教學(xué)手段，創(chuàng)造條件增強(qiáng)黨組織和黨員干部、黨員干部之間的交流與互動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。三是進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。要探索實(shí)行黨員干部崗位任職資格制度，按照不同崗位黨員干部應(yīng)具備的理論水準(zhǔn)和黨性要求，強(qiáng)制性要求其在任職期內(nèi)必須達(dá)到，以進(jìn)一步激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力；要探索多樣化的教育培訓(xùn)機(jī)制，充分利用各方面智力資源與物質(zhì)資源為黨員干部教育培訓(xùn)工作服務(wù)，拓寬學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)面，努力形成“大學(xué)習(xí)、大教育、大培訓(xùn)”的思路和格局；要健全完善考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、擇優(yōu)而用，將黨員干部參加學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)情況作為干部監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容之一，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，努力營(yíng)造黨員干部積極參學(xué)的良好氛圍。